安全生產(chǎn)是國(guó)家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和重要政策，也是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。安全生產(chǎn)是非煤礦山企業(yè)管理的基本原則。沒有安全，就沒有生產(chǎn)、沒有效益，就沒有礦區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展和職工的家庭幸福。因此，只有狠抓安全生產(chǎn)工作，積極探索富有特色的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升企業(yè)的安全管理水平，才能確保企業(yè)的安全生產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，才能更好地保持非煤礦山企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
本文試從非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)事故多發(fā)的原因進(jìn)行了分析，繼而對(duì)今后如何搞好非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了對(duì)策及建議。
1 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)事故多發(fā)的原因
近年來，國(guó)家對(duì)非煤礦山企業(yè)的安全工作給予了高度的重視，出臺(tái)了一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，并不斷加大安全投入和安全監(jiān)管力度。盡管如此，我國(guó)的非煤礦山安全形勢(shì)仍然不容樂觀。然而，據(jù)有關(guān)部門對(duì)非煤礦山安全事故的原因分析，絕大多數(shù)事故都是事先可以預(yù)防的，完全超出技術(shù)能力的事故幾乎為零，究其原因，導(dǎo)致事故發(fā)生的原因主要有以下幾方面。
1.1 安全意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)????????
絕大多數(shù)從業(yè)人員的文化素質(zhì)較低，對(duì)非煤礦山災(zāi)害事故預(yù)防知識(shí)和安全生產(chǎn)知識(shí)懂得不多或一知半解，對(duì)一些細(xì)枝末節(jié)的問題不加重視，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)上提高較慢，自我規(guī)范能力不強(qiáng)，加上人員的流動(dòng)性大等因素的影響，故對(duì)非煤礦山職工的安全教育、提高其安全素質(zhì)難以一蹴而就，需要一個(gè)比較長(zhǎng)的過程，是一個(gè)長(zhǎng)期而又艱辛的任務(wù)。??
1.2 安全硬件設(shè)施不強(qiáng)，基礎(chǔ)投入不到位
安全投入和安全基礎(chǔ)設(shè)施是非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的最基本條件。然而一方面由于非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后的事故賠償少、處罰輕；第二由于非煤礦山安全設(shè)備一次性投入成本高，但非煤礦山承包期短，非煤礦山小企業(yè)不愿意在安全技術(shù)上增加投入；第三企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，根本無法進(jìn)行安全投入；第四企業(yè)沒有形成安全投資觀念，盡量壓縮和減少安全開支。由于以上諸多原因使得非煤礦山企業(yè)在硬件設(shè)施及安全投入上存在一定的不足。
1.3 安全管理的貫徹力不強(qiáng)，安全管理失控
安全管理制度和作業(yè)規(guī)程都健全了，不代表安全管理就加強(qiáng)了。有了制度，而不去很好的貫徹和落實(shí)的話，就如同紙上談兵，安全管理也就成了一句空話。說是安全管理，其實(shí)也就是管人、管物并且創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)條件以及綜合協(xié)調(diào)力。簡(jiǎn)單來說也就是執(zhí)行的問題。在安全生產(chǎn)工作中，執(zhí)行力的好與壞直接關(guān)系到安全管理制度的落實(shí)與生產(chǎn)任務(wù)的完成與否。毋庸諱言，人本身是有缺陷的，一個(gè)共性的問題是存在惰性，在非煤礦山生產(chǎn)過程中，由于人的惰性原因，就會(huì)造成安全管理出現(xiàn)時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。另外大部分非煤礦山企業(yè)的技術(shù)力量比較薄弱，管理體制不順，職責(zé)權(quán)利不明確。礦山專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，技術(shù)管理工作幾乎無人能做。日常的作業(yè)規(guī)程都少有人會(huì)編制，技術(shù)裝備、安全儀器的使用和維護(hù)都存在困難，其效能發(fā)揮大打折扣。
2? 加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的對(duì)策及建議
非煤礦山的安全生產(chǎn)涉及到方方面面，物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不安全因素、以及管理上的缺陷是影響非煤礦山安全生產(chǎn)的四大因素，只要其中一個(gè)環(huán)節(jié)斷鏈，隨時(shí)都有可能發(fā)生事故。安全管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，需要有一整套完整的制度和機(jī)制去加以約束和激勵(lì)，并在生產(chǎn)實(shí)際中層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓職工教育和隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，筑起非煤礦山安全生產(chǎn)的厚重屏障，有效地提升職工隊(duì)伍素質(zhì)，才能確保礦非煤礦山的安全生產(chǎn)。
2.1 以人為本，夯實(shí)安全思想基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧人文安全環(huán)境
大量的事故統(tǒng)計(jì)資料表明，85%的事故發(fā)生與人的不安全行為有關(guān)，人對(duì)于安全的主導(dǎo)作用，貫穿于安全的所有方面。只有人人遵章守紀(jì)，才能保證安全。只有人人按章作業(yè)，才能避免意外事故的發(fā)生。因此，在安全管理中，堅(jiān)持把職工安全思想教育做為基礎(chǔ)工作來抓，從職工的思想實(shí)際入手，扎實(shí)開展安全思想教育活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)安全思想人人達(dá)標(biāo)。例如堅(jiān)持開展經(jīng)常性的“查找安全思想隱患、反三違、反事故”大討論以及安全演講、牌板展、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，可以達(dá)到潤(rùn)物細(xì)無聲的效果。建立安全教育“三臺(tái)”（警示臺(tái)、閃光臺(tái)、曝光臺(tái)），用正反兩個(gè)方面的典型案例教育職工，用身邊人、身邊事警示職工。組織嚴(yán)重“三違”人員巡回演講，對(duì)職工進(jìn)行潛移默化的安全教育。通過安全思想教育的深入開展，提高職工的安全思想意識(shí)，減少“三違”現(xiàn)象，降低工傷事故率。
同時(shí)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和職工要進(jìn)行嚴(yán)格的安全知識(shí)培訓(xùn)和考核。其中努力培訓(xùn)和增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的安全素質(zhì)是重中之重。工作能否取得成效，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是決定因素。作為一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)；具備相應(yīng)的非煤礦山安全知識(shí)和技能；具有較高的安全意識(shí)和責(zé)任心；能夠在思想上、行動(dòng)上體現(xiàn)自己對(duì)安全工作的高度重視，并不斷地感染員工；善于抓住員工思想上的誤區(qū)，善于捕捉最薄弱的環(huán)節(jié)，有效喚起員工的安全意識(shí)，規(guī)范員工的日常行為。
例如臨朐縣東泰石材有限公司在實(shí)際中推行“平安卡”管理制度, 一般作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，考核合格后發(fā)給“平安卡”，在“平安卡”上記錄個(gè)人基本信息和安全培訓(xùn)情況及違規(guī)違紀(jì)等信息，并做為年終考核和用人用工的重要依據(jù)。實(shí)行“平安卡”管理制度，解決農(nóng)民工初次上崗教育培訓(xùn)和日常安全教育培訓(xùn)等難題，促進(jìn)工人自覺遵章守法，提高自我保護(hù)能力，從而使得長(zhǎng)期困擾非煤礦山安全生產(chǎn)的主要問題——農(nóng)民工素質(zhì)偏低、自我防護(hù)能力不足，能夠得到較好的解決，基本扭轉(zhuǎn)非煤礦山安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。