一、觀念上重“新”

　　就是要做到思想觀念不斷創(chuàng)新，增強職工安全生產意識。“觀念決定思路，思路決定出路”，思為行之先。創(chuàng)新安全管理必須以轉變觀念為先導，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產的客觀規(guī)律，跳出習慣思維和傳統(tǒng)套路，運用現(xiàn)代安全生產管理的新的觀念指導生產，始終站在實踐“三個代表”的高度，站在講政治、講黨性的原則立場，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產、安全與效益的關系，在任何時候、任何情況下，都要堅持做到“不安全不生產”。近幾年來，泉溝礦一方面努力打造“以人為本”的安全理念。利用多種宣傳渠道，以企業(yè)文化底蘊為基礎，突出以人為本，優(yōu)化人文環(huán)境，整合員工隊伍，進行了安全法律法規(guī)、安全知識、安全措施的宣傳教育，精心培育“安全無小事”、“沒有安全就沒有一切”、“千重要、萬重要，保證安全最重要”、“關愛生命，關注安全”、“金錢可計，生命無價”、“安全第一、掙錢第二”等安全文化理念，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)管理向文化管理的過渡。另一方面，注重營造安全、文明的生產工作氛圍。在全礦實施了安全教育一條街、一條線、一條龍、一園地、一陣地“五個一”工程，增強了職工安全生產的意識。為增強群眾安全工作的整體優(yōu)勢，形成強大合力，對群眾系統(tǒng)進行整合，推行了“五片、五網(wǎng)”群眾安全管理模式(安全宣傳教育片、井上下安全監(jiān)督檢查片、安全執(zhí)法監(jiān)察片、三違幫教閉合片，親情規(guī)勸溫暖片；安全教育覆蓋網(wǎng)，安全標語警示網(wǎng)，標語、漫畫宣傳網(wǎng)，安全監(jiān)督檢查網(wǎng)，安全親情規(guī)勸溫暖網(wǎng))，打破了過去群眾安全組織部門單兵作戰(zhàn)、分散活動的傳統(tǒng)工作模式，提高了員工的安全認識，豐富和發(fā)展了安全工作內涵，實現(xiàn)了職工“要我安全”到“我要安全”的思想意識轉變，推動安全工作不斷上臺階、上水平。

　　二、制度上重“全”

　　就是要把國家、省等上級有關安全法律法規(guī)與實際緊密結合，根據(jù)各崗位工的自身特點，建立健全各項安全規(guī)章制度，使安全生產有法可依、有章可循，最終達到全面提升安全質量的目的。泉溝礦在實踐中，逐步探索形成了以下制度。
　　——長效管理制度。探索長效管理是實現(xiàn)安全生產的法寶，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，是安全管理工作中的重要問題。只有創(chuàng)新，才能從根本上抓住安全管理的主動性，只有創(chuàng)新，才能實現(xiàn)安全生產的長治久安。在安全管理中，泉溝礦堅持“人人有專責，事事有人管”為核心，注重探索長效管理機制，一是推行個人行為跟蹤檔案管理。為強化干部職工的安全意識，規(guī)范個人行為，嚴格正規(guī)操作，杜絕因違章作業(yè)、違章指揮帶來的各類隱患，對干部職工實行了個人行為跟蹤檔案管理，根據(jù)各自的職責和范圍，將安全生產、工程質量、遵守紀律等方面的不良行為進行細化計分考核，將考核情況與工資掛鉤，并實行檔案管理，作為考核干部職工業(yè)績的重要依據(jù)，做到一月一考核、一兌現(xiàn)。二是構建“四大體系”，完善基層管理。建立健全了以礦長為首的安全管理體系、以工程師為主的安全技術保證體系、以安監(jiān)處長為主的安全監(jiān)察體系和以黨委書記、工會主席為主的安全教育保障體系，完善了基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡和科學的基礎保障體系，提高了礦井防災、抗災和抵御風險能力，夯實了安全基礎，保證了安全周期持續(xù)延長。三是對班組長實行“雙考”管理。班組是安全生產的最基層組織，抓好班組管理是實現(xiàn)安全生產的重要保證。為此，對班組長實行了“雙考”管理，將班組長納入調度考核管理和干部考核管理。在調度考核管理上，重點加強班組長考勤，班組長每班向調度室匯報現(xiàn)場情況、生產情況，進行嚴格考核。在干部考核管理上，由干部科建立全礦班組長檔案，每月對班組長實行績效考核，有力地促進了班組長素質的提高。四是對零星工程實行“五定”管理。針對零星工程復雜、應急性強、施工中容易忽視安全的特點，做到了“五定”，即：定安全有措施，定任務有數(shù)量，定質量有標準，定獎罰嚴格兌現(xiàn)，定時間嚴格考核。還規(guī)定，凡零星工程施工必須寫臨時任務書，由專業(yè)負責人、安監(jiān)處、調度室簽字，施工人員簽字后方可下井施工，安監(jiān)員或小分隊現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對現(xiàn)場應急性臨時任務，必須使用責任牌，并先向安監(jiān)處、調度室匯報情況，由就近安監(jiān)人員去現(xiàn)場監(jiān)督檢查，盯崗副區(qū)長盯在現(xiàn)場，保證了措施在現(xiàn)場的認真執(zhí)行。五是實行“花錢買隱患”制度。對全礦副科級以上領導和全體安監(jiān)員每月的工資拿出20%匯融浮動，作為花錢買隱患基金，對查出的現(xiàn)場“嚴違”、停止作業(yè)、C、D級人員進行獎勵。按照“嚴違”系數(shù)為1，停止作業(yè)系數(shù)為0.7，D級系數(shù)為0.3，C級系數(shù)為0.1，進行計算，月底由安監(jiān)處按全月所查出的隱患根據(jù)等級和系數(shù)進行核算，計入工資，調動了管理人員的安全責任心。
　　——實行安全監(jiān)督檢查市場化管理制度。隨著安全觀的發(fā)展和市場化安全管理的不斷深入，原有的“三違”停止作業(yè)等隱患處罰制度，無形中暴露出了管理上的粗放，如：管理人員在現(xiàn)場對各類違章及隱患處罰隨意性大，沒有統(tǒng)一的標準，造成隱患處罰不規(guī)范，職工意見大，產生逆反心，使隱患處罰不能真正起到制止“三違”、消除隱患的作用。為充分解決這一問題，公司立即組織各專業(yè)有關人員進行反復討論研究，根據(jù)國家安全法律法規(guī)、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全技術操作規(guī)程》及上級有關安全規(guī)定，結合礦井實際，制訂完善了市場化安全管理制度，建立了以安全責任體系、隱患價格體系、考核體系、結算體系和嚴密的運作程序。整個體系共分十章、1100余條，涵蓋了采、掘、機、運、通、地測、材料管理、調度管理、生產廠網(wǎng)點等所有工種、工序，并將安全管理引入市場機制，對現(xiàn)場隱患按照一般“三違”、“嚴違”、停止作業(yè)、CD級制訂出不同的罰款價格細則，對各工種、各崗位、聯(lián)保人、聯(lián)責人責任明確，發(fā)現(xiàn)隱患，根據(jù)隱患大小程度按隱患處罰價格標準，對責任人、聯(lián)保人、聯(lián)責人對號入座，嚴格按標準進行處罰。不論是干部還是職工，同一種情況按罰款價格細則進行同等處罰，罰款由個人到礦財務部門交納現(xiàn)金，有效杜絕了亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，使隱患處罰得到規(guī)范化和統(tǒng)一化。同時，安監(jiān)處根據(jù)安監(jiān)人員對現(xiàn)場查出的隱患處罰情況進行計算工資，將查出的隱患由責任人簽字并立即整改，否則不算指標，使罰款真正起到制止“三違”，消除隱患的目的。
　　——安全訴訟制度。為解決安監(jiān)員與違章職工產生糾紛，在發(fā)現(xiàn)嚴違、停止作業(yè)和D級隱患時，安監(jiān)員及時通知相關專業(yè)負責人及工區(qū)負責人，先由專業(yè)組織當事人、班組長、質量驗收員、工區(qū)盯崗人員進行分析，分析后按照責任追究體系對責任人及所有聯(lián)責人員進行追究，并制定有效整改措施立即整改。專業(yè)經(jīng)分析后對安監(jiān)員認定的嚴違、停止作業(yè)、D級隱患存有異議時，向礦上提出上訴，由安全訴訟小組根據(jù)現(xiàn)場情況進行調查分析。如安監(jiān)員處理恰當，撤消當事人訴訟并加倍處罰，避免職工違章后推卸責任現(xiàn)象的發(fā)生。若職工行為構不成嚴違、停止作業(yè)、D級隱患，就撤消安監(jiān)員的罰款規(guī)定，并對安監(jiān)員進行處罰，杜絕了安監(jiān)員為完成罰款指標隨意下達嚴違罰款單的現(xiàn)象，維護了職工的利益，對控制各類事故隱患起到了積極地推動作用，有力地促進了安全生產。