2.缺乏合格的尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)管理人員

　　按照尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，尾礦庫(kù)筑壩作業(yè)屬特殊工種，作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，持證上崗。有些小型礦山為了壓低企業(yè)成本，在當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)農(nóng)民值守尾礦庫(kù)，這些人因缺乏基本的尾礦庫(kù)安全知識(shí)和管理技能培訓(xùn)，不能安全地管理好尾礦庫(kù)，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并判斷尾礦庫(kù)的險(xiǎn)情。其實(shí)，一些尾礦庫(kù)在出事之前，會(huì)表現(xiàn)出很多征兆，例如出現(xiàn)管涌、壩面沼澤化、裂縫等等，在事前及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效治理，是能避免很多悲劇的。筆者在某座小型礦山調(diào)研時(shí)曾發(fā)現(xiàn)，尾礦庫(kù)工作人員放礦作業(yè)完全背離了設(shè)計(jì)要求，使得本應(yīng)當(dāng)沉積粗顆粒尾砂的區(qū)域卻沉積了細(xì)顆粒尾砂，在上游式尾礦堆積壩的上升過(guò)程中形成了軟弱夾層，留下了影響尾礦堆積壩穩(wěn)定的隱患。筆者當(dāng)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)，為什么未按設(shè)計(jì)要求施工，相關(guān)工作人員老實(shí)回答：看不懂設(shè)計(jì)文件。

　　3.思想上不夠重視，安全意識(shí)淡薄

　　一些小型礦山業(yè)主由于過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，造成短期行為盛行，同時(shí)，缺乏對(duì)尾礦庫(kù)災(zāi)害程度的了解，存在僥幸心理和麻痹思想。這些人不愿意在尾礦庫(kù)安全設(shè)施上進(jìn)行投入，因?yàn)槲驳V庫(kù)不像采場(chǎng)、選廠那樣投入后可以產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益；更不愿意在尾礦庫(kù)相關(guān)的安全設(shè)計(jì)、咨詢(xún)上投入。例如：AQ2006-2005《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定：上游式尾礦壩堆積至1/2～2/3最終設(shè)計(jì)壩高時(shí)，應(yīng)對(duì)壩體進(jìn)行一次全面的勘察，并進(jìn)行穩(wěn)定性專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)，以驗(yàn)證現(xiàn)狀及設(shè)計(jì)最終壩體的穩(wěn)定性，確定相應(yīng)技術(shù)措施。通過(guò)這類(lèi)穩(wěn)定性分析工作，可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)尾礦壩隱患，采取整治措施，避免發(fā)生事故。但是一些私營(yíng)礦主甚至國(guó)有礦山管理者急功近利，不愿意投入，故意拖延此項(xiàng)工作的進(jìn)行。

　　小型尾礦庫(kù)安全管理措施

　　針對(duì)現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施，加強(qiáng)小型尾礦庫(kù)的安全生產(chǎn)管理工作。

　　一是大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。在小型礦山業(yè)主中牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)高于一切”的安全生產(chǎn)意識(shí)和法律意識(shí)，糾正小型礦山業(yè)主見(jiàn)利忘義、急功近利的錯(cuò)誤思想和行為。

　　二是加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。沒(méi)有正規(guī)設(shè)計(jì)不能施工；沒(méi)有正規(guī)施工、監(jiān)理，不能驗(yàn)收；沒(méi)有經(jīng)過(guò)合格培訓(xùn)的尾礦庫(kù)管理人員不能上崗。尾礦庫(kù)的建設(shè)應(yīng)遵循先勘察設(shè)計(jì)，后施工建設(shè)，再投產(chǎn)運(yùn)行的程序進(jìn)行。建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，使尾礦庫(kù)的主體工程與附屬安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　三是加大相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)力度。全面宣傳、普及尾礦庫(kù)基本原理和安全管理知識(shí)，消除尾礦庫(kù)安全管理人員特別是小型礦山業(yè)主輕視尾礦庫(kù)危害的思想。

　　四是積極向小型礦山企業(yè)輸出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。湖南郴州汝城縣礦業(yè)協(xié)會(huì)的做法值得參考：小型礦山業(yè)主們自發(fā)創(chuàng)建礦業(yè)協(xié)會(huì)，各會(huì)員礦山企業(yè)共同出資，由協(xié)會(huì)出面聘請(qǐng)采礦、地質(zhì)、尾礦庫(kù)安全管理技術(shù)人員，這些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員輪流巡查各個(gè)會(huì)員礦山，指導(dǎo)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)管理，彌補(bǔ)了小型礦山企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足的缺陷，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源共享。同時(shí)，還可互相交流切磋，推廣經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同促進(jìn)小型尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)管理工作。