深入開展煤礦隱患排查治理工作，是防止重特大事故發(fā)生的重要手段。十七大報(bào)告把安全生產(chǎn)工作的落腳點(diǎn)放在"有效遏制重特大安全事故"，這是我們黨從實(shí)際出發(fā)，審時(shí)度勢，做出的正確決策，符合工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期的國情和現(xiàn)狀。加強(qiáng)隱患排查，防范煤礦重特大事故，我認(rèn)為必須要做到以下“六到位”。

    一、思想認(rèn)識(shí)到位

    安全隱患是指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因和狀態(tài)，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理上的缺陷等。在煤礦生產(chǎn)過程中，安全隱患是客觀存在的，它隨煤礦生產(chǎn)的進(jìn)行而產(chǎn)生、發(fā)展。隱患雖然不是事故，但它可以導(dǎo)致事故的發(fā)生，是事故的生長和孕育階段。在這個(gè)階段如果能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并進(jìn)行有效治理，事故就可能避免，否則，一旦發(fā)展到事故的發(fā)生階段，就會(huì)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。因此及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)治理、消除隱患至關(guān)重要，是國家“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)?！秶鴦?wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院446號(hào)令）是國家為預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故而采取的措施，其第九條規(guī)定：煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全隱患排查、治理和報(bào)告制度。所以，我們應(yīng)把煤礦安全隱患排查治理工作提高到法律的高度來認(rèn)識(shí)，把煤礦安全隱患排查治理工作置于優(yōu)先部署的層面來把握，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，把煤礦安全隱患排查治理工作做細(xì)做實(shí)。

    二、教育培訓(xùn)到位

    人為因素造成的事故隱患引發(fā)事故率最高，危害性最大，排查事故隱患首先要抓住人為這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持以人為本，不斷強(qiáng)化安全素質(zhì)教育，增強(qiáng)人的安全責(zé)任心。進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作，以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量，改善煤礦職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)，廣泛地學(xué)習(xí)、利用新技術(shù)、新設(shè)備，做到人人都能深刻地認(rèn)知事故隱患，處理事故隱患得心應(yīng)手。堅(jiān)持區(qū)分層次，加強(qiáng)對管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)、班組長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職工隊(duì)伍的安全技能培訓(xùn)，增強(qiáng)干部職工的自我保安意識(shí)和危險(xiǎn)辨識(shí)能力。堅(jiān)持脫產(chǎn)培訓(xùn)和業(yè)余學(xué)習(xí)相結(jié)合，利用“每日一題”、“每周一課”、“每月一考”等靈活多樣的學(xué)習(xí)形式，積累安全知識(shí)、增進(jìn)學(xué)習(xí)效果。積極開展全員準(zhǔn)軍事化安全輪訓(xùn)，培育團(tuán)隊(duì)精神、敬業(yè)精神和責(zé)任意識(shí)。發(fā)揮區(qū)隊(duì)、班組教育培訓(xùn)主陣地作用，積極推行“手指口述”工作法。建立多種學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)職工“自主學(xué)習(xí)”、“崗位成才”，在專業(yè)技術(shù)崗位上“精一門、會(huì)兩門、懂三門”，使“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”成為職工的自覺行動(dòng)。大力開展安全文化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論和方針政策的宣傳推廣工作，組織開展形式多樣、生動(dòng)豐富的安全文化活動(dòng)，大力宣傳先進(jìn)的安全理念，培養(yǎng)正確的安全價(jià)值觀，唱響安全生產(chǎn)工作的主旋律，全面促進(jìn)安全文化建設(shè)。各級(jí)安全管理者都應(yīng)肩負(fù)起安全生產(chǎn)宣傳教育義務(wù)，深入宣傳貫徹黨和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)方針政策，宣傳推廣先進(jìn)的煤礦安全管理方式和安全生產(chǎn)技術(shù)，在潛移默化中灌輸煤礦安全知識(shí)，為加強(qiáng)煤礦安全工作提供精神動(dòng)力、智力支持和輿論氛圍。

    三、責(zé)任落實(shí)到位

    煤礦企業(yè)要搞好隱患排查治理工作，首先就要建立嚴(yán)密的責(zé)任體系。自上而下的建立安全隱患排查治理工作責(zé)任體系，環(huán)環(huán)相扣，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，層層傳遞安全壓力。礦長對生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理工作全面負(fù)責(zé)；總工程師負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理方案（措施）的編制；分管礦長負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患的治理；各專業(yè)分管副總工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理方案（措施）的編制；生產(chǎn)安全事故隱患責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)事故隱患的治理；各班組和職工對本班組和崗位負(fù)責(zé)；安監(jiān)處負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故隱患排查與治理工作的監(jiān)督和責(zé)任追查。建立隱患責(zé)任追究制度和隱患治理督查反饋制度，把事故發(fā)生后的責(zé)任追究提前到對隱患責(zé)任的追究，對違反隱患排查有關(guān)規(guī)定的嚴(yán)肅追究責(zé)任，努力消除各類事故隱患。

    四、制度執(zhí)行到位

    事故隱患排查實(shí)行“三級(jí)”排查制度，即每月（每季）兩次的礦級(jí)隱患排查；每月兩次的井下區(qū)隊(duì)和地面生產(chǎn)單位排查；每班一次的班組排查。礦級(jí)隱患排查重點(diǎn)排查下月（下季度）的礦井重大事故隱患，由礦總工程師負(fù)責(zé)，分專業(yè)副總工程師和生產(chǎn)科室主管工程師、井下區(qū)隊(duì)和地面生產(chǎn)單位技術(shù)主管參加；井下區(qū)隊(duì)和地面生產(chǎn)單位重點(diǎn)排查當(dāng)月及下月存在的事故隱患，由生產(chǎn)單位技術(shù)主管負(fù)責(zé)，區(qū)隊(duì)和地面生產(chǎn)單位的技術(shù)和管理人員參加，排查出的隱患形成書面材料后在礦級(jí)隱患排查會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)；班組主要排查當(dāng)班生產(chǎn)現(xiàn)場存在的事故隱患，由當(dāng)天區(qū)隊(duì)值班人員和班組長負(fù)責(zé)，當(dāng)班或在一天內(nèi)解決。堅(jiān)持每周安全辦公會(huì)制度，定期分析、排查礦井安全狀況，重點(diǎn)解決影響安全的各類隱患問題。嚴(yán)格執(zhí)行副總以上領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，做到時(shí)刻都有領(lǐng)導(dǎo)干部在井下現(xiàn)場督查安全生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理?；鶎訁^(qū)隊(duì)干部24小時(shí)井下帶班，保證現(xiàn)場動(dòng)態(tài)安全監(jiān)查到位。經(jīng)常組織拉網(wǎng)式安全大檢查，按照誰帶隊(duì)、誰簽字、誰復(fù)查的原則，對查出的問題全部進(jìn)行落實(shí)整改。

    五、隱患治理到位

    排查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的根據(jù)國家規(guī)定必須停產(chǎn)進(jìn)行治理；發(fā)現(xiàn)一般隱患和特殊生產(chǎn)工藝能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場治理，當(dāng)班解決，對于一些治理時(shí)間長、治理難度大的隱患，要按照“六落實(shí)”的原則限期治理。安全隱患進(jìn)行治理是煤礦安全隱患排查治理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而安全隱患的治理過程也是最容易發(fā)生事故的過程。為了避免在隱患治理過程中發(fā)生事故，每一項(xiàng)安全隱患的治理都要做到“六落實(shí)”，并且在治理過程要由管理人員和安全檢查員跟班作業(yè)，從而保證安全隱患治理過程是一個(gè)相對安全的過程。為了使安全隱患排查治理制度落到實(shí)處，還應(yīng)該建立多級(jí)責(zé)任追究體系，引入“前追后糾”體制。“前追”是如果上一級(jí)管理人員在某地區(qū)發(fā)現(xiàn)了某一隱患，而下一級(jí)管理人員在同一作業(yè)地區(qū)、同一班次沒有發(fā)現(xiàn)，要對其追究責(zé)任。“后糾”是某作業(yè)地區(qū)因?yàn)殡[患沒有被排查發(fā)現(xiàn)且及時(shí)進(jìn)行治理而發(fā)生事故的，對于事故前兩天到過該地區(qū)的管理人員進(jìn)行責(zé)任追究。這樣，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，一級(jí)追究一級(jí)，增強(qiáng)了各級(jí)管理人員的責(zé)任感，使安全管理的壓力得到了層層傳遞。

    六、現(xiàn)場監(jiān)察到位

    強(qiáng)化對生產(chǎn)現(xiàn)場的日常監(jiān)察和動(dòng)態(tài)監(jiān)察，做到井下監(jiān)察“無盲區(qū)、無盲點(diǎn)、無空檔、無縫隙”。立足于礦井安全生產(chǎn)管理的實(shí)際，在完善安全管理制度、創(chuàng)新安全管理方法、探索安全管理新機(jī)制等方面進(jìn)行認(rèn)真研究，充分發(fā)揮安全監(jiān)察對安全生產(chǎn)的管理、考核、提升、推動(dòng)作用。安監(jiān)人員在對隱患排查治理進(jìn)行監(jiān)察時(shí)要做到：第一要樹立預(yù)防為主的思想，毫不懈怠地搞好經(jīng)常性的監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)出警示，限期改正。在實(shí)施處罰時(shí)，要區(qū)分不同情況，不要一罰了之。對限期不改、屢教不改的要從嚴(yán)懲處。第二，將煤礦對國家安全生產(chǎn)方針政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)及煤礦安全規(guī)程等的貫徹落實(shí)，作為重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容。第三，要將煤礦對瓦斯、煤塵、頂板、火、水等主要災(zāi)害事故的防范措施、應(yīng)急計(jì)劃、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)施工等作為監(jiān)察重點(diǎn)。

    總之，煤礦安全生產(chǎn)是同大自然作斗爭，必須樹立科學(xué)的指導(dǎo)思想、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，有賴于隱患排查治理工作的嚴(yán)密措施和到位執(zhí)行。我們始終堅(jiān)信，只要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)隱患排查治理工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)礦井的長治久安和安全健康發(fā)展。