定置管理是花炮生產企業(yè)三超一改的克星
作者:李天曉
來源:中國安全生產網
評論: 更新日期:2014年11月30日
煙花爆竹是國家實行安全生產許可證的高危產業(yè),煙花爆竹生產企業(yè)自然就成為企業(yè)不好管理和監(jiān)管部門不容易監(jiān)管的企業(yè)。就在2014年9月22日15時20分,湖南省株洲市醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠發(fā)生爆炸事故,造成重大人員傷亡。9月24日國家安監(jiān)總局下發(fā)《關于湖南醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠“9.22”重大爆炸事故的通報》(安監(jiān)總明電〔2014〕15號)強調這起事故暴露出一些煙花爆竹生產企業(yè)存在“三超一改”(超許可范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途)等嚴重違法違規(guī)行為,部分地方政府安全監(jiān)管上存在明顯漏洞,事故隱患和安全問題依然十分突出。面對當前的嚴峻形勢,解決好這些突出問題迫在眉睫,湖南省也對全部的煙花生產企業(yè)進行停產整改,企業(yè)主的安全意識雖然都有了較大提高,但如何管好自己的企業(yè)卻有些力不從心。尤其“三超一改”是煙花爆竹生產企業(yè)的通病,如何遏制“三超一改”行為又是擺在企業(yè)主和監(jiān)管人員面前最大的難題。那么,如何做好這項工作并保障生產安全呢,我們來看一下“定置管理”在煙花爆竹生產企業(yè)是如何發(fā)揮突出作用的。
“定置管理”起源于日本,由日本青木能率(工業(yè)工程)研究所的艾明生產創(chuàng)導者青木龜男先生始創(chuàng)。定置管理也是“5S”活動的一項基本內容,是“5S”活動的深入和發(fā)展。“定置管理”是以安全、效率、方便為原則,科學地研究和分析生產現(xiàn)場中人、物、場所三者之間的關系,使之達到最佳結合狀態(tài)。具體做法是使用不同顏色標志線確定現(xiàn)場(工房)人和物的位置、數(shù)量,也就是根據(jù)工房用途劃定作業(yè)區(qū)、工具區(qū)、成品區(qū)、半成品區(qū)、引線盒、紙箱區(qū)、材料輔助區(qū)、廢料區(qū)、安全通道等功能區(qū),也可提前利用三維立體圖對每類工房進行設計,再按照設計圖實施劃線。功能區(qū)的長、寬、高要提前根據(jù)工房限定的總藥量再按單發(fā)或組為單位的個體含藥量進行計算來確定成品區(qū)、半成品區(qū)、引線盒的大小,藥物線統(tǒng)一使用大小一致的盛裝煙火藥和黑火藥的鋁質小桶和裝藥盒(目的是限定藥量)。
現(xiàn)僅就“定置管理”的一般規(guī)定對其應用進行簡要說明。1.標線的設定。標線可采用標志漆或標志膠帶,標線顏色要與現(xiàn)場地面、墻面顏色有明顯區(qū)別。作業(yè)現(xiàn)場應劃分通道、作業(yè)區(qū)域和存放區(qū)域,作業(yè)現(xiàn)場的通道寬度不得小于1.2米。危險品作業(yè)工房限高線不得大于1.2米,機械過節(jié)車間限高線可設定1.5米,但不得妨礙視線。紙制品生產車間限高線不宜超過1.5米。標線上方應懸掛標牌,標明放置物品名稱,標牌可用鋁塑板制作。2.物品存放。工作間內不得存放與本工序無關的物品。 同類物品集中放置,先進先出,擺放應整齊有序,方便作業(yè),方便通行。僅帶引線筒存放量應根據(jù)運輸能力和工房面積確定,最多存放半天生產用量。需要沖洗的工房應設置垛架,垛架高度為10~15厘米,垛架要平整堅固。3.工房定置基本要求。門前具備一立方米消防沙、一個滅火器、一個水缸或水桶、一個消防鍬。生產工房內應張貼安全管理制度、安全操作規(guī)程、定置管理獎懲制度.危險品工(庫)房應懸掛溫濕度計,溫濕度計固定在易于觀察的位置。生產工房內操作臺堅固、美觀,水泥操作臺面應鋪導電橡膠板等柔軟材料,不得使用臨時搭建的操作臺。生產工房內配備工作水桶,沖洗水管。4.安檢室應具有簽到薄和入廠人員公示板、保存作業(yè)人員手機和進入危險品生產區(qū)人員打火機貯存柜。5.作業(yè)人員統(tǒng)一著裝并佩帶胸卡,服裝應符合規(guī)范要求,送藥工服裝應為紅色。6.“定置管理”劃線并不是一成不變的,可隨時根據(jù)工人的作業(yè)特點(比如左右撇),以方便工人操作為目的來標定功能區(qū)。當然“定置管理”在具體應用中還要對具體工房制定相應實施細則和管理細則。
“定置管理”科學地控制了停滯藥量、人員、成品、半成品的數(shù)量,達到操作安全、物放穩(wěn)妥、通道暢通、消除隱患,實現(xiàn)了安全順暢的生產秩序。“定置管理”更加有效的遏制了企業(yè)“三超一改”行為,從而也防止了群死群傷的重特大事故,為企業(yè)的生產安全奠定了堅實基礎,同時也便于企業(yè)管理人員和監(jiān)管部門進行直觀監(jiān)管,一目了然,也很好的為遠程監(jiān)控提供便利。
“定置管理”首先應用于內蒙古赤峰市敖漢旗的所有煙花爆竹生產企業(yè),2009年在赤峰市安監(jiān)局的指引下,敖漢旗安監(jiān)局首先把“定置管理”引入生產條件較好和相對較差的兩個煙花爆竹生產企業(yè)進行試點,在探索中實踐,在實踐中完善,在完善中成熟。2010年在敖漢旗的其他煙花爆竹生產企業(yè)全面推開,自此敖漢旗29家煙花爆竹生產企業(yè)三年內只發(fā)生了一起死亡一人的生產安全事故,較以前無論是事故起數(shù)還是傷亡人數(shù)都有特別明顯的下降??梢姟岸ㄖ霉芾怼痹跓熁ū裆a企業(yè)中確實能起到事半功倍的效果。如今,內蒙古自治區(qū)的煙花爆竹生產企業(yè)已完全退出,但這套成功的管理模式卻不想讓它曇花一現(xiàn),希望能夠令其他煙花爆竹生產企業(yè)和監(jiān)管部門借鑒,無論是機械化程度高的還是低的生產企業(yè)“定置管理”都能發(fā)揮它獨特的作用。