安全聘用是安全生產(chǎn)的“防火墻”
作者:崔濤
評論: 更新日期:2012年08月04日
中國石油集團公司HSE承諾中第五條內(nèi)容是:各級最高管理者是HSE第一責(zé)任人,HSE表現(xiàn)和業(yè)績是獎懲、聘用人員以及雇用承包商的重要依據(jù)。新近頒布的HSE管理原則把“安全是聘用的必要條件”列為第二條規(guī)定內(nèi)容,其深刻內(nèi)涵是:員工承諾遵守安全規(guī)章制度,接受安全培訓(xùn)并考核合格,具備良好的安全表現(xiàn)是企業(yè)聘用員工的必要條件。企業(yè)應(yīng)充分考察員工的安全意識、技能和歷史表現(xiàn),不得聘用不合格人員。各級管理人員和操作人員都應(yīng)強化安全責(zé)任意識,提高自身安全素質(zhì),認真履行崗位安全職責(zé),不斷改進個人安全表現(xiàn)。企業(yè)安全聘用是各級管理者及全體員工必須遵守的鐵律,是安全生產(chǎn)的“防火墻”,是安全管理的“高壓線”。
安全聘用的法律依據(jù)
安全聘用是國家安全生產(chǎn)法的明確規(guī)定。國家安全生產(chǎn)法在第二章“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障”中,第二十、二十一、二十二、二十三條明文規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力;危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職,考核不得收費;生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè);生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備,必須了解、掌握其安全技術(shù)特性,采取有效的安全防護措施,并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
一部法規(guī)連續(xù)用四條款、近400字就一個問題做出詳細規(guī)定,可見“安全是聘用的必要條件”在企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的分量非同一般。而集團公司HSE管理原則把“安全是聘用的必要條件”列入其中,也充分展示了集團公司依法從嚴推進企業(yè)HSE管理體系的決心與行動。
安全聘用是企業(yè)安全生產(chǎn)的“防火墻”
把“安全是聘用的必要條件”作為HSE管理原則的重要內(nèi)容,它的實際意義在于,安全聘用是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最重要基礎(chǔ)、第一道關(guān)口和“防火墻”。其一,“安全是聘用的必要條件”體現(xiàn)以人為本的安全理念。管理者不能以任何理由蔑視和傷害員工的生存權(quán)、健康權(quán)。尊重和保證員工的安全,是領(lǐng)導(dǎo)對員工的最大承諾,是企業(yè)對員工利益的最大維護。員工沒有達到安全聘用條件就上崗,如同自殺,管理者聘用不合格員工上崗,如同殺人。其二,在企業(yè)生產(chǎn)過程“人—機—環(huán)境”三要素中,人的因素是第一位的,生產(chǎn)過程是靠人操作的,“沒有金剛鉆,不能攬瓷器活”。員工是企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營的第一道防線,也是最后一道防線。聘用的合格員工是企業(yè)安全的基石,聘用的不合格員工是崗位安全的“定時炸彈”。只有安全聘用的“防火墻”擋住不符合HSE條件的員工或承包商進入,才能保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全運行。其三,管理者是實現(xiàn)“安全是聘用的必要條件”關(guān)口的守門員。把好企業(yè)安全聘用關(guān),有制度規(guī)定,有專職部門,但最重要的是各級管理者的“第一責(zé)任”作用。不能否認當今企業(yè)用人環(huán)境面臨諸多挑戰(zhàn),員工個人轉(zhuǎn)崗擇業(yè)價值多元,個別承包商生存發(fā)展利益驅(qū)動,市場競爭手段多樣,各級管理者必須以國家法律、企業(yè)利益和員工生命健康為重,頂住干擾誘惑,不辱責(zé)任使命,當好企業(yè)安全聘用的“保護神”。
管理者要當好“合格產(chǎn)品”質(zhì)檢員
和保證生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品一樣,落實HSE管理原則、保證“安全是聘用的必要條件”規(guī)定的有效實施,也要有一條安全聘用工作運行有序的檢驗流程,各級管理者就是安全聘用人員、承包商合格“下線”各道工序的質(zhì)檢員和總檢師。當好質(zhì)檢員首先要把自己修煉成“業(yè)內(nèi)專家”,管理者要熟知和深刻把握國家安全生產(chǎn)法、HSE管理原則關(guān)于安全聘用的核心理念和安全科學(xué)管理辦法,把自己培養(yǎng)成“安全管理專家”。產(chǎn)品必須依據(jù)標準進行檢驗,質(zhì)檢員的任務(wù)就是不能讓不合格產(chǎn)品出廠。各級管理者也要全面準確把握國家、企業(yè)關(guān)于聘用人員、承包商上崗準入的各種法規(guī)標準,資質(zhì)資格。結(jié)合企業(yè)實際需求,制定相應(yīng)的安全聘用管理制度規(guī)定實施細則,對崗前、轉(zhuǎn)崗、新員工、臨時雇員、承包商、訪問者等各個環(huán)節(jié)都要進行HSE培訓(xùn),合格后方可準入。以權(quán)威可靠、可量化的、可操作、可考核的技術(shù)指標作支撐,把好員工、承包商安全聘用質(zhì)量關(guān),不能讓一人不符合HSE上崗入圍。合格產(chǎn)品的檢驗通常是自檢、互檢、總檢多程序的檢驗,安全聘用工作也要制定完整的保障流程,落實責(zé)任,不掛空擋。要根據(jù)HSE風(fēng)險識別和消減控制、HSE法規(guī)標準、應(yīng)急預(yù)案和處置演練、事故事件調(diào)查與HSE專業(yè)知識培訓(xùn)等各個專業(yè)要求,對應(yīng)聘方實施安全符合檢驗,要在項目設(shè)計、合同管理、隊伍資質(zhì)、人員持證、設(shè)備達標等各個環(huán)節(jié)對應(yīng)聘方進行安全聘用評估。
“安全是聘用的必要條件”,它不僅僅是集團公司上級發(fā)布的一條HSE管理原則,它更是從基層生產(chǎn)崗位的事故現(xiàn)場用鮮血和生命代價換來的深刻教訓(xùn)。