?? 危險化學(xué)品在生產(chǎn)、充裝、運(yùn)輸、使用過程中極易發(fā)生爆炸和火災(zāi)事故，如果管理不善，極易發(fā)生危險，威脅國家和人民的生命財產(chǎn)安全。近年來，由于一些危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝設(shè)備簡單，上馬容易，收效快，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，企業(yè)數(shù)量發(fā)展很快。這些企業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍較小，分布地域分散，行業(yè)中存在著諸如無證生產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)備簡陋、管理不到位等較多事故隱患。從目前全國情況看，危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在著許多重大安全事故隱患，危險化學(xué)品爆炸、泄漏事故屢屢發(fā)生，對人民生命財產(chǎn)構(gòu)成重大威脅，同時也嚴(yán)重干擾了合法企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

1、私營生產(chǎn)企業(yè)不斷增加，安全隱患問題比較突出。由于一些危險化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備簡單、投資小、見效快、入行門檻低，私營、個體企業(yè)紛紛介入這一行業(yè)增大了安全規(guī)范生產(chǎn)管理的難度。這些企業(yè)大多規(guī)模較小，日常管理存在諸如不定期檢修、安全設(shè)施不全、無安全臺帳等漏洞和缺陷，各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)程、工藝規(guī)程、操作規(guī)程不健全，對職工的安全教育尤其是特種作業(yè)持證上崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)不落實(shí)；在危險化學(xué)品安全管理方面，對職工危害防護(hù)教育不夠，事故應(yīng)急救援預(yù)案不規(guī)范；設(shè)備的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重；生產(chǎn)車間的防火、通風(fēng)隱患較多，消防器材配備不符合規(guī)范要求；部分企業(yè)裝置不按照有關(guān)規(guī)定定期檢修、檢測，給安全管理帶來極大的隱患。

2、大部分企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)意識淡薄，對有關(guān)政策缺乏了解。除工商營業(yè)執(zhí)照外，其余各種許可證的未領(lǐng)現(xiàn)象都不同程度地存在。以溶解乙炔為例，2000年底，全國取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)只有600多家，而據(jù)保守估計，全國在生產(chǎn)的乙炔企業(yè)數(shù)超過2000家，無證企業(yè)數(shù)是有證企業(yè)數(shù)的兩倍多；網(wǎng)上查詢內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)期取得溶解乙炔生產(chǎn)許可證的企業(yè)只有18家，而據(jù)了解，生產(chǎn)溶解乙炔的企業(yè)數(shù)有30余家，有近一半的企業(yè)未經(jīng)過許可就擅自建設(shè)裝置、開工生產(chǎn)；絕大部分生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未經(jīng)危險化學(xué)品專項(xiàng)安全評價，未領(lǐng)安監(jiān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證或危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，部分企業(yè)以為消防隊(duì)發(fā)的就是安全生產(chǎn)許可證，有的企業(yè)甚至不知道要申領(lǐng)安全許可證，法律、法規(guī)意識亟待加強(qiáng)。

3、液化氣、壓縮氣體生產(chǎn)經(jīng)營比較混亂，安全問題尤為突出。目前全國鋼瓶管理十分混亂，串瓶問題十分嚴(yán)重。鋼瓶在各企業(yè)間互相流通，出于成本考慮各企業(yè)都不按規(guī)定清洗或處理鋼瓶，造成鋼瓶內(nèi)氣體質(zhì)量不能保證，甚至有些企業(yè)不按要求定期進(jìn)行鋼瓶的檢測、檢查，安全隱患十分嚴(yán)重。此外，有些氣體相互接觸可引起燃燒甚至爆炸，同車混裝同室混存氣體出現(xiàn)事故的機(jī)會更大?，F(xiàn)在有不少企業(yè)，特別是一些小經(jīng)銷點(diǎn)，同時經(jīng)營溶解乙炔和氧氣，安全設(shè)施與措施達(dá)不到規(guī)定要求，在生產(chǎn)、充裝、運(yùn)輸、貯存、銷售過程中極易發(fā)生爆炸和火災(zāi)事故。