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探索石油(淺海)作業(yè)安全監(jiān)督管理體制的探討

  
評(píng)論: 更新日期:2011年06月14日

?“自我約束,委托檢驗(yàn),政府監(jiān)督”的監(jiān)督管理體系
?
??? 據(jù)《安全健康和環(huán)境》據(jù)道:

???   a)企業(yè)自我約束,就是由企業(yè)對(duì)海上石油作業(yè)的全過程負(fù)責(zé)。企業(yè)從油氣田開發(fā)方案的研究制定開始,直至油田生產(chǎn)的結(jié)束,必須根據(jù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、設(shè)計(jì)、建造、安裝、調(diào)試和組織生產(chǎn),建立嚴(yán)格的管理制度。企業(yè)應(yīng)在滿足法規(guī)要求的前提下,根據(jù)需要選擇設(shè)計(jì)建造標(biāo)準(zhǔn),并申請(qǐng)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)海 上石油設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造進(jìn)行質(zhì)量安全把關(guān)。承包商(設(shè)計(jì)、施工單位)的安全管理也是企業(yè)監(jiān)督管理工作的一部分,企業(yè)有義務(wù)選擇合格的承包商并實(shí)施有效的安全管理,以確保海上作業(yè)的安全。

???? 企業(yè)安全機(jī)構(gòu)的職責(zé)是:制定海上作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃,并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)海上事故的調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)工作;督促作業(yè)者及時(shí)申報(bào)海上作業(yè)許可或作業(yè)認(rèn)可;組織安全檢查,對(duì)海上作業(yè)活動(dòng)中存在的事故隱患督促整改;根據(jù)中國(guó)海洋石油辦公室地區(qū)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的要求提交有關(guān)報(bào)告。

???   b) 委托檢驗(yàn)即為第三方檢驗(yàn),是指在海上油氣田建設(shè)和生產(chǎn)過程中,由經(jīng)過政府主管部門認(rèn)可的有資格的第三方發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),根據(jù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)審查、建造檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程中定期檢驗(yàn)、安全評(píng)估等工作,并按要求對(duì)檢驗(yàn)合格的油氣設(shè)施進(jìn)行發(fā)證。發(fā)證檢驗(yàn)的主要內(nèi)容包括:結(jié)構(gòu)、石油天然氣專業(yè)設(shè)備、消防設(shè)備、救生設(shè)備、起貨設(shè)備、無線電通訊設(shè)備、航行信號(hào)、監(jiān)測(cè)和報(bào)警系統(tǒng)、機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、錨泊裝置、系泊系統(tǒng)、直升機(jī)甲板及其設(shè)備、居住艙室等。

??? 第三方發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使檢驗(yàn)職能,在進(jìn)行發(fā)證檢驗(yàn)工作前,必須通過政府主管部門的資格審查并取得資格證書。油(氣)生產(chǎn)設(shè)施生產(chǎn)設(shè)施發(fā)證檢驗(yàn)包括:建造檢驗(yàn)和作業(yè)中檢驗(yàn),其中作業(yè)中檢驗(yàn)分為年度檢驗(yàn)、特別定期檢驗(yàn)、臨時(shí)檢驗(yàn)。擬申請(qǐng)某一船級(jí)社或本站進(jìn)行發(fā)證檢驗(yàn)的海上油(氣)設(shè)施,應(yīng)向其提交申請(qǐng),或與發(fā)證檢驗(yàn)單位簽署合同協(xié)議。

???? c)政府監(jiān)督管理,就是由中國(guó)海洋石油作業(yè)安全辦公室渤海發(fā)全監(jiān)督所(渤海所),根據(jù)授權(quán)的職能對(duì)海上石油作業(yè)進(jìn)行全方位和全過程的安全督管理,根據(jù)法規(guī)補(bǔ)充制定行業(yè)規(guī)章,依法對(duì)作業(yè)者的安全管理工進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容如下:

???   1)作業(yè)者在編制油氣田總體開發(fā)方案時(shí)要同時(shí)完成安全分析報(bào)告,基本設(shè)計(jì)階段完成基本設(shè)計(jì)安全篇,投產(chǎn)前編制油田的安全手冊(cè)與應(yīng)急計(jì)劃并報(bào)渤海所審批。

???   2)海上油氣田投產(chǎn)前、鉆井船開始鉆井作業(yè)前、海底管線和陸上油氣終端投產(chǎn)前,作業(yè)者都必申衣作業(yè)許可檢查,在渤海所檢查合格并頒發(fā)作業(yè)許可證后才能投產(chǎn)和開始作業(yè)。

???   3)物探船、鋪管船、起重船等海上石油作業(yè)船舶在作業(yè)前要進(jìn)行作業(yè)認(rèn)可,取得渤海所的作業(yè)認(rèn)可通知后才能開始作業(yè)。

???   4)渤海所對(duì)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,并定期對(duì)其進(jìn)行資格復(fù)查。對(duì)不按法規(guī)要求進(jìn)行檢驗(yàn)和檢驗(yàn)質(zhì)量不合格的機(jī)構(gòu)有權(quán)取消其檢驗(yàn)資格。

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