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從法律角度看燃氣企業(yè)建立巡檢制度的需要

作者:王碩  
評論: 更新日期:2011年05月09日

 一、燃氣作業(yè)的性質(zhì)認定
  依照北京市人民政府第10號令《北京市城市燃氣管理辦法》第二條規(guī)定:城市燃氣指的是作為能源供應(yīng)城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)使用的液化石油氣、天然氣和人工煤氣。這些氣體均屬于易燃易爆氣體,根據(jù)民法通則第123條規(guī)定:高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)。即高度危險作業(yè)。此種作業(yè)在現(xiàn)有的技術(shù)條件下,人們還不能完全控制其物質(zhì)屬性,雖然以及其謹慎的態(tài)度來經(jīng)營,但仍然有很大造成人們的生命健康及財產(chǎn)損害的危險性。由此可見燃氣作業(yè)屬于高度危險作業(yè)。
  
  二、法律上對高危作業(yè)的相關(guān)規(guī)定
 ?。ㄒ唬┓缮蠈Ω呶W鳂I(yè)的歸責原則
  我國立法基于保護弱勢群體的目的出發(fā),對高度危險作業(yè)實行無過錯責任原則。無過錯責任原則,也稱無過失責任原則,是指沒有過錯造成他人損害的,依法律規(guī)定由與造成損害原因有關(guān)的人承擔民事責任的歸責原則。所以,學說上也把無過錯責任原則稱之為客觀責任或危險責任。如現(xiàn)行《民法通則》第123條規(guī)定:從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的,應(yīng)當承擔民事責任;如果能夠證明損害是由受害人故意造成的,不承擔民事責任。
  高度危險作業(yè)的侵權(quán)行為是指從事高度危險作業(yè)造成他人損害后果的行為。它的構(gòu)成主要具有以下特點:
  1、侵權(quán)行為是因從事高度危險作業(yè)而引起的;
  2、侵權(quán)行為是因從事高度危險作業(yè)致人損害的行為;
  3、侵權(quán)行為的責任主體是從事高度危險作業(yè)的作業(yè)人。根據(jù)民法通則第123條的規(guī)定:高危作業(yè)致人損害的,應(yīng)適用無過錯責任,作業(yè)人不得以自己無過錯為由主張免責。從事高度危險作業(yè)的作業(yè)人如果能夠證明損害是由受害人故意造成的,不承擔民事責任。

  (二)法律上對高危作業(yè)的舉證責任原則
  由于高危作業(yè)的侵權(quán)行為屬無過錯責任原則。在司法訴訟時采取舉證責任倒置,舉證責任倒置之所以稱倒置,原因在于這種對特定要件事實的舉證責任承擔不僅在主體上發(fā)生了變化,而且在舉證責任所指向的客體上,也即證明對象上,也發(fā)生了性質(zhì)上的變化。所倒置的舉證責任客體和正置情形下的舉證責任的客體,在事實的自身性質(zhì)上恰好呈正反對立關(guān)系。如《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四條第二款規(guī)定:高度危險作業(yè)致人損害的侵權(quán)訴訟,由加害人就受害人故意造成損害的事實承擔舉證責任。也就是說:加害人要舉出證據(jù)證明是由于被害人的故意行為最終造成損害事實,才可免責。因此,受害人故意為高危作業(yè)侵權(quán)責任的免責條件。

 ?。ㄈ┓缮蠈Ω呶W鳂I(yè)侵權(quán)的賠償
  眾所周知,由于高危作業(yè)具有很強的危險性,一旦發(fā)生事故,危害程度即很嚴重。燃氣一旦發(fā)生泄漏、燃燒、爆炸,不僅將對使用者造成不可估量的損失。而且燃氣經(jīng)營企業(yè)也會付出巨大代價。

  1、相關(guān)案例
 ?。?)2004年7月10日北京市石景山區(qū)永樂東小區(qū)4樓4單元3號家中灶前膠管被老鼠咬破,范某早起發(fā)現(xiàn)漏氣后未關(guān)斷總截門隨即點燃燃氣熱水器準備洗澡,引爆泄露燃氣。本人燒傷,室內(nèi)門窗等物品爆燃受損。后經(jīng)訴訟,燃氣經(jīng)營公司對其進行賠償。
 ?。?)2004年12月26日,大興區(qū)雙河北里甲21樓1209號,因膠管過長推拉抽屜時經(jīng)常刮蹭以至脫落,導致漏氣后爆燃,1人燒傷。后經(jīng)訴訟,燃氣經(jīng)營公司對其進行賠償。
  就以上兩起案件來看,都是由于用戶使用不當造成的燃氣安全事故。但是,最終燃氣經(jīng)營企業(yè)還是不可免責。

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