??? 政府監(jiān)督管理，就是由中國海洋石油作業(yè)安全辦公室（以下簡稱安全辦公室）根據授權的職能對海上石油作業(yè)進行全方位和全過程的安全監(jiān)督管理，根據法規(guī)補充制定行業(yè)規(guī)章，依法對作業(yè)者的安全管理工作進行監(jiān)督。

??? 監(jiān)督的主要內容如下：

??? ◇ 作業(yè)者在編制油氣田總體開發(fā)方案時要同時完成安全分析報告，基本設計階段完成基本設計安全篇，投產前編制油田的安全手冊和應急計劃并報安全辦公室審批。

??? ◇ 海上油氣田投產前、鉆井船開始鉆井作業(yè)前、海底管線和陸上油氣終端投產前作業(yè)者都必須申請作業(yè)許可檢查，在安全辦公室檢查合格并頒發(fā)作業(yè)許可證后才能投產和開始作業(yè)。

??? ◇ 物探船、鋪管船、起重船等海上石油作業(yè)船舶在作業(yè)前要進行作業(yè)認可，取得安全辦公室的作業(yè)認可通知才能開始作業(yè)。

??? ◇ 安全辦公室對第三方檢驗機構的工作進行監(jiān)督檢查，并定期對其進行資格復查。對不按照法規(guī)要求進行檢驗和檢驗質量不合格的機構有權取消其檢驗資格。

??? 2．法制化的管理體系

??? 中國海洋石油工業(yè)是最早進行對外開放的行業(yè)，外國作業(yè)者很多。要對外國作業(yè)者進行管理，必須有一套完善的法規(guī)體系。因此，安全辦公室一直將法規(guī)建設作為工作的重點。經過十幾年的建設，初步形成了一套較為完善的法規(guī)體系，已經發(fā)布實施的法規(guī)和規(guī)章共24個，基本覆蓋了海洋石油作業(yè)的所有方面，使得海洋石油作業(yè)全方位、全過程都有法可依。

??? 這套法規(guī)體系分為兩個系列，一個是技術監(jiān)督系列，由《海上石油天然氣生產設施檢驗規(guī)定》和《海上固定平臺安全規(guī)則》兩個法規(guī)組成，主要規(guī)范新建、改建、擴建的海上生產設施的安全技術標準和第三方發(fā)證檢驗的工作；另一個是安全管理系列，由22個法規(guī)和規(guī)章組成，主要規(guī)范海上石油作業(yè)的安全管理工作。這些法規(guī)和規(guī)章又可分為以下4類：

??? 一是作業(yè)許可與作業(yè)認可類，共有8個規(guī)章，詳細規(guī)定了鉆井船、海上生產設施作業(yè)許可和各類海上石油作業(yè)船舶作業(yè)認可的辦法。

??? 二是安全規(guī)定、規(guī)則類，共有10個規(guī)章，對海洋石油井控、硫化氫防護、油氣生產設施一般安全、電氣安全、鍋爐壓力容器安全、放射性及爆炸性物質安全、直升機安全、守護船安全、棄井安全、系物安全等進行了詳細的規(guī)定。

??? 三是事故應急及管理類，共有兩個規(guī)章，對作業(yè)者應急計劃的編制、作業(yè)事故的報告和統(tǒng)計工作提出了詳細的要求。

??? 四是人員培訓和資格要求類，共有兩個規(guī)章，對海洋石油作業(yè)的安全培訓和海上關鍵崗位人員的資格提出了詳細的要求。

??? 3．科學的安全管理體系

??? 在堅持法制化管理的同時，海洋石油公司根據國際競爭的需要，作為企業(yè)的自主行為，積極引進和探索先進的管理模式。從1996年開始，在完善安全生產責任制的基礎上，逐步建立起了一套以危險識別、風險評估為基礎，以保護員工健康和生命以及防止企業(yè)資產損失為目的，定期審核、持續(xù)改進為核心，溶企業(yè)文化在內的科學的安全管理體系。目前，海洋石油總公司各企業(yè)和海洋石油的作業(yè)者基本建立起了安全管理體系。經過幾年的探索和試運轉，積累了一定的經驗。今后幾年，將以進一步完善體系和規(guī)范運行作為海洋石油系統(tǒng)安全工作的重點。