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安全管理網(wǎng)

安全網(wǎng)緣何罩不住建筑業(yè)?

  
評(píng)論: 更新日期:2012年10月18日

??? 為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢?據(jù)分析,除了一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者漠視勞動(dòng)者的生命安全和身體健康賺昧心錢(qián)之外,更重要的原因還在于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范。一方面,一些地區(qū)建設(shè)工程層層轉(zhuǎn)包、層層克扣工程款的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,致使實(shí)際施工的企業(yè)因承包費(fèi)太低而打起了“安全措施費(fèi)”的主意;而另一方面,普遍存在的不合理的低價(jià)競(jìng)標(biāo)以及業(yè)主的惡性壓價(jià),更是把正常施工必不可少的安全措施費(fèi)干脆“競(jìng)爭(zhēng)”出局了。從許多中標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況看,不但中標(biāo)價(jià)本身已經(jīng)是無(wú)利可圖,而且還要讓利,有的工程業(yè)主則明言要讓到直接費(fèi)以下10%甚至更多。一些施工單位為彌補(bǔ)承包費(fèi)不足,只能通過(guò)對(duì)安全技術(shù)措施費(fèi)“偷工減料”,或者將它挪作工程款來(lái)降低工程成本。上例中的投標(biāo)報(bào)價(jià)不含“安全措施費(fèi)”就屬于這種情況。

??? 不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)把安全措施費(fèi)都競(jìng)爭(zhēng)掉了,安全形勢(shì)會(huì)不嚴(yán)峻嗎?

??? 安全問(wèn)題治本之策:加大市場(chǎng)完善步伐

??? 毫無(wú)疑問(wèn),目前建筑施工安全事故的頻發(fā)的極其重要原因是建筑市場(chǎng)秩序本身的混亂,緩解這個(gè)矛盾的關(guān)鍵之一當(dāng)然也是必須是加快市場(chǎng)秩序完善的步伐。為此,筆者建議:

??? 首先,應(yīng)該針對(duì)目前市場(chǎng)上愈演愈烈的不合理低價(jià)中標(biāo)和業(yè)主的惡性壓標(biāo)行為,加大整頓建筑市場(chǎng)秩序的力度;對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中的低于成本價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)行為嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》等法律法規(guī);加強(qiáng)總承包商對(duì)分包的管理,加大打擊層層轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為的力度,保證建筑企業(yè)有一個(gè)最低利潤(rùn)空間。

??? 其次,為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工,國(guó)家在已經(jīng)出臺(tái)《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)上應(yīng)及早制訂符合建筑業(yè)實(shí)際情況的建筑工程施工安全管理?xiàng)l例。為確保建筑工程安全管理在法制的軌道上發(fā)展創(chuàng)造條件。

??? 第三,為了確保安全技術(shù)措施費(fèi)在施工過(guò)程得以真正落實(shí)和正確使用,根據(jù)建筑業(yè)市場(chǎng)和建筑安全管理的實(shí)際情況,政府部門(mén)應(yīng)制訂相應(yīng)的法律法規(guī),對(duì)安全技術(shù)措施費(fèi)的落實(shí)和使用作出強(qiáng)制性規(guī)定。一是要明確建設(shè)單位在建設(shè)工程發(fā)包時(shí)應(yīng)當(dāng)將安全技術(shù)措施費(fèi)單列,不參與施工投標(biāo)競(jìng)價(jià),并在施工承包合同中明確措施費(fèi)的有關(guān)內(nèi)容,從源頭上保證該項(xiàng)費(fèi)用的落實(shí)有據(jù)可依。二是規(guī)定措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)包括保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)和文明施工所需的各項(xiàng)費(fèi)用,措施費(fèi)的具體內(nèi)容及其在各類(lèi)建設(shè)工程造價(jià)中所占的比例。三是要明確施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將措施費(fèi)全額用于保障建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工,不得挪作他用。四是要明確違反該規(guī)定的處罰措施。

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