工會是安全生產(chǎn)工作中代表從業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益的群眾性組織,是協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全管理的助手,是政府監(jiān)督管理的重要補(bǔ)充。黨和國家歷來重視工會在安全生產(chǎn)工作中的作用。《勞動法》、《工會法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》,工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查《三個(gè)條例》等法律法規(guī),賦予了工會勞動保護(hù)的職權(quán),確立了工會勞動保護(hù)工作中的法律地位,明確了工會勞動保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、總體要求。
當(dāng)前,工會勞動保護(hù)工作總的思路是:以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,圍繞“組織起來,切實(shí)維權(quán)”的總要求,以“安康杯”競賽活動為載體,突出機(jī)制、制度建設(shè),強(qiáng)化勞動保護(hù)基層組織和基礎(chǔ)工作,落實(shí)“預(yù)防為主、群防群治、群專結(jié)合、依法監(jiān)督”的原則,全面推進(jìn)工會勞動保護(hù)工作,把維護(hù)職工的安全健康權(quán)益作為當(dāng)前工會維權(quán)的根本點(diǎn)來抓,把主動參與安全生產(chǎn)作為工會服務(wù)和服從于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重大舉措。如何結(jié)合地勘行業(yè)當(dāng)前工會勞動保護(hù)工作的實(shí)際,抓住機(jī)遇,面對挑戰(zhàn),努力做好勞動保護(hù)工作,使工會在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮應(yīng)有作用,本人從兩個(gè)方面談?wù)効捶ā?/p>
一、維護(hù)職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益
地質(zhì)勘探野外工作高度流動、分散,野外工作環(huán)境條件艱苦、艱險(xiǎn),在工作中,由于種種主客觀原因,職工的合法權(quán)益會或多或少的受到侵犯,尤其是當(dāng)職工生產(chǎn)安全方面的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)往往會導(dǎo)致一些傷亡事故的發(fā)生。在維護(hù)職工的合法權(quán)益方面工會起著十分重要的作用,維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會存在的基礎(chǔ),職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益是職工合法權(quán)益的重要部分。
《安全生產(chǎn)法》第七條規(guī)定:“工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益”。工會要重視維護(hù)職工的權(quán)益,要通過加強(qiáng)勞動保護(hù)工作來履行自己的基本職責(zé),把職工的最基本的合法權(quán)益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。搞好勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)工作,突出維護(hù)職工安全健康權(quán)益的職能,關(guān)系到職工自身的安全權(quán)和生存權(quán),不僅是工會基本職責(zé)的要求,也是穩(wěn)定勞動關(guān)系、穩(wěn)定社會的要求。這不僅關(guān)系到促進(jìn)安全生產(chǎn)、降低成本的經(jīng)濟(jì)效益問題,更關(guān)系到職工思想穩(wěn)定問題和政治問題。要不斷健全完善勞動保護(hù)工作制度和機(jī)制,要與行政協(xié)商改善職工工作環(huán)境,保證職工在生產(chǎn)勞動過程中的安全與健康,充分調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性,滿足生產(chǎn)不斷發(fā)展的需要。通過制止管理中的不良行為,為行政堵塞安全管理的漏洞,最大限度地保護(hù)職工的安全與健康,促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。
工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī),侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為,有權(quán)要求糾正;發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí),有權(quán)提出解決的建議,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù);發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí),有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場所,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查,向有關(guān)部門提出處理意見,并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
《工會法》第二十四條第二款規(guī)定:“企業(yè)召開討論有關(guān)安全生產(chǎn)的會議,應(yīng)當(dāng)有工會代表參加,工會有權(quán)提出意見和建議”。工會維護(hù)職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益表現(xiàn)在參加行政召開的安全生產(chǎn)會議等方面,對安全生產(chǎn)工作的計(jì)劃、措施、制度、方案等進(jìn)行討論,并提出意見等,目的是為了防止發(fā)生侵犯職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益的行為。一旦發(fā)生侵犯職工安全生產(chǎn)合法權(quán)益行為,這種維護(hù)的手段一種是非訴訟的。另一種是訴訟的。
當(dāng)發(fā)生了侵犯職工生產(chǎn)安全合法權(quán)益的行為,工會要依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。首先,工會可以派出代表對所屬工會組織所在的單位就侵犯職工的生產(chǎn)安全合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,工會維護(hù)職工生產(chǎn)安全合法權(quán)益必須以事實(shí)為依據(jù),只有查明事實(shí)真象,才能有的放矢地去維護(hù),對于工會的調(diào)查有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合,不得妨礙、阻止、拒絕,否則工會可以要求追究責(zé)任者的法律責(zé)任。另外,單位違反勞動法律、法規(guī),侵犯職工合法權(quán)益,工會有權(quán)要求單位行政或者有關(guān)部門認(rèn)真處理。因單位侵犯職工的生產(chǎn)安全合法權(quán)益行為構(gòu)成勞動爭議的,工會應(yīng)當(dāng)提出自己的意見,進(jìn)行調(diào)解,單位設(shè)有勞動爭議調(diào)解委員會的,工會應(yīng)當(dāng)幫助職工及時(shí)申請調(diào)解,工會通過調(diào)解委員會等形式積極與單位行政協(xié)商,單位沒有調(diào)解委員會的,工會組織直接與單位行政協(xié)商。依據(jù)有關(guān)政策和法律,工會進(jìn)行說服教育工作,提出自己合理的雙方都能接受的解決方案,能夠調(diào)解解決的盡量爭取調(diào)解解決,這樣有利于改善雙方的關(guān)系,但是若侵權(quán)行為十分嚴(yán)重或是不應(yīng)調(diào)解解決的則不調(diào)解。可以調(diào)解的也不應(yīng)無原則地進(jìn)行,必須在分清是非的基礎(chǔ)上依法進(jìn)行。工會應(yīng)當(dāng)對侵犯職工勞動權(quán)益的行為提出批評,勸導(dǎo)、責(zé)令單位停止侵權(quán)行為;杜絕再次發(fā)生類似問題,并向受害職工表示歉意,爭取職工諒解。