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一、安全責(zé)任不容回避

　　2000年10月25日上午10時(shí)許，某市電視臺(tái)演播中心在演播廳舞臺(tái)屋蓋澆筑混凝土施工過(guò)程中， 由于模板承重嚴(yán)重不足，導(dǎo)致支架失衡，腳手架發(fā)生整體坍塌，造成6人死亡，1人重傷，33人輕傷 ，直接經(jīng)濟(jì)損失70余萬(wàn)元，成為建國(guó)以來(lái)該市最大的建筑工程傷亡事故。該市白下區(qū)法院以重大責(zé) 任事故罪分別判處責(zé)任人成XX(任項(xiàng)目部副經(jīng)理)，丁XX(任架子工施工員)有期徒刑6年，韓XX(任項(xiàng)目部代理總監(jiān)理工程師)有期徒刑5年。項(xiàng)目監(jiān)理工程師因發(fā)生施工安全事故被判刑，在工程監(jiān)理行業(yè)引起波瀾，業(yè)內(nèi)人士就施工安全事故監(jiān)理該不該承擔(dān)民事、刑事責(zé)任展開(kāi)討論。事實(shí)上，安全事故責(zé)任不容回避，必須正視和面對(duì)。?

二、監(jiān)理工程師承擔(dān)施工安全事故責(zé)任的依據(jù)不足。
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　　1、行政法規(guī)。中華人民共和國(guó)《建筑法》第四十五條明確界定：施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。第七十一條：建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任?這些條款非常明確，施工安全責(zé)任應(yīng)由承包單位負(fù)責(zé)，不是由業(yè)主或監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，這符合誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的安全基本原則 。
　　2、技術(shù)法規(guī)。為了保障建筑施工安全，建設(shè)部先后出臺(tái)了一系列行業(yè)規(guī)范：如《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《龍門(mén)架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》等。為了科學(xué)地評(píng)價(jià)建筑施工安全生產(chǎn)情況，提高安全生產(chǎn)工作的管理水平，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檢查工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，又制定了《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》。從執(zhí)行角度，這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都是從技術(shù)上要求施工單位應(yīng)遵守的準(zhǔn)則，而非工程監(jiān)理單位；從監(jiān)督角度，建設(shè)部第81號(hào)令《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》第六條：建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)施工階段執(zhí)行施工安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。這里的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是指具有一定行政執(zhí)法權(quán)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu).