《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定了工程監(jiān)理單位和工程監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理,也就是說,監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在建筑施工現(xiàn)場中必須責(zé)無旁貸地實(shí)施安全監(jiān)理。為了實(shí)施建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理,首先必須學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理科學(xué),明確安全管理的原則,然后在施工現(xiàn)場付諸實(shí)施。
一、以安全管理的原則安全生產(chǎn)是一切經(jīng)濟(jì)部門和施工企業(yè)的頭等大事,“生產(chǎn)必須保證安全”是建筑業(yè)必須遵守的原則,我們黨和政府一向重視安全生產(chǎn),為我們制訂了“安全第一,預(yù)防為主”的方針,頒布了《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列的法律、法規(guī)。為了貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針和各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),監(jiān)理單位必須按照建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》的精神,切實(shí)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場施工各階段,實(shí)施工程的安全管理,保證施工過程中職工的安全和健康,促進(jìn)生產(chǎn)的健康發(fā)展。安全的科學(xué)管理,其目的是以個人或集體作為一個系統(tǒng),科學(xué)地探討人的行為,排除妨礙完成生產(chǎn)任務(wù)的不安全因素,使之達(dá)到計(jì)劃生產(chǎn)的最高安全概率。
為此,必須明確安全管理的基本原則。一般來說安全管理必須遵循以下的七個原則。——計(jì)劃性原則:表示在一定時期內(nèi)確定安全活動的方向和目標(biāo),具體表現(xiàn)在控制安全事故和改善勞動條件的一些指標(biāo)中?!Ч瓌t:表示安全生產(chǎn)實(shí)際結(jié)果與計(jì)劃指標(biāo)的符合與否,主要表現(xiàn)在工程技術(shù)效果,社會效果和經(jīng)濟(jì)效果?!答佋瓌t:反饋就是取得安全管理結(jié)果的情報(bào),反饋原則將實(shí)際情況與計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行相互比較,得出新的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)?!A梯原則:表示一個復(fù)雜而又系統(tǒng)的事件,按特性看成多個階段等級并意味著低水平向高水平發(fā)展?!到y(tǒng)性原則:把事故現(xiàn)象與安全工作看成一個相互關(guān)聯(lián)的綜合整體?!坏没旆挪⒋嬖瓌t:實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)物質(zhì)類的管理,即將物質(zhì)、材料、設(shè)備、人員及其它各體在時間和空間上分開,以免相互作用,相互影響,產(chǎn)生危害。——責(zé)任制原則:落實(shí)各責(zé)任主體的責(zé)任制,這是精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則。這七個原則是互相補(bǔ)充,互相促進(jìn),它們貫串于整個安全管理過程,有效地促進(jìn)安全生產(chǎn)。秉承這七個原則,在科學(xué)的、有計(jì)劃的、綱領(lǐng)明確的、方法正確的基礎(chǔ)之上實(shí)施安全管理,其效果必定是事半功倍。
二、安全指導(dǎo)思想為了實(shí)施施工現(xiàn)場安全管理,監(jiān)理單位必須用正確的安全指導(dǎo)思想,指導(dǎo)企業(yè)及工程項(xiàng)目的有關(guān)責(zé)任人開展科學(xué)的安全工作。這些安全指導(dǎo)思想包括:
2.1克服兩種錯誤思想傾向
2.1.1要克服把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益對立起來,忽視安全管理的思想傾向,搞生產(chǎn)必須講經(jīng)濟(jì)效益,但講經(jīng)濟(jì)效益更應(yīng)講安全。
2.1.2克服片面的錯誤思想傾向。要克服那種“生產(chǎn)是硬任務(wù)、安全是軟任務(wù)”、“生產(chǎn)有計(jì)劃、安全一句話”“生產(chǎn)拿到手、一俊遮百丑”的錯誤思想,特別是領(lǐng)導(dǎo)層只抓生產(chǎn),不抓安全,麻痹大意的思想傾向一定要予以改變。
2.2樹立“四全”安全管理的觀點(diǎn):四全管理就是對職工做到“全員”安全管理;對企業(yè)或工程做到“全面”安全管理;對整個工藝過程從開始到結(jié)束做到“全過程”安全管理;1年365天無論天氣好壞、無論白天黑夜,無論炎夏寒冬,做到“全天候”安全管理
2.3建立“管”、“嚴(yán)”、“實(shí)”、“細(xì)”的工作原則。管——領(lǐng)導(dǎo)重視,專群結(jié)合,核心是“管”。管就是要解決生產(chǎn)與安全關(guān)系,支持安全技術(shù)部門工作,做到安全生產(chǎn)自上而下,層層有人抓,處處有人管,實(shí)現(xiàn)“四抓”:即各級領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管部門具體抓、廣大職工自覺抓、專職人員共同抓。事事處處突出一個管字。嚴(yán)——就是健全制度,狠抓落實(shí),要求要“嚴(yán)”。安全生產(chǎn)離不開完善的規(guī)章制度,要嚴(yán)格、有效地執(zhí)行法制性措施,使之有章可循。實(shí)——就是定期檢查,堅(jiān)決整改,目標(biāo)是“實(shí)”。定期檢查是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段,目的可根除不安全因素。檢查和整改的關(guān)鍵在于求實(shí),而不是敷衍應(yīng)付。細(xì)——就是對職工的思想教育要多樣化,工作要做細(xì),并實(shí)行獎罰制度。要搞好安全生產(chǎn)管理,就要在細(xì)字上下功夫。