建筑業(yè)的超常規(guī)發(fā)展給建筑安全監(jiān)督管理帶來(lái)更大的壓力和新的挑戰(zhàn)。目前我國(guó)建筑施工安全管理中主要存在以下問(wèn)題:
(1)建設(shè)行政主管部門(mén)很重視,而企業(yè)重視不夠;
(2)建設(shè)行政主管部門(mén)和施工企業(yè)之間的關(guān)系沒(méi)理順,互相玩貓捉老鼠的游戲;
(3)安全管理胡子眉毛一把抓,沒(méi)有重點(diǎn);
(4)安全管理人員素質(zhì)參差不齊;
(5)安全和技術(shù)、生產(chǎn)脫節(jié)。
正確認(rèn)識(shí)并管好安全問(wèn)題,就必須要全面貫徹國(guó)家、行業(yè)和地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策,提高建筑安全生產(chǎn)的管理水平,最大限度地控制施工過(guò)程中傷亡事故的發(fā)生。基于對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和我國(guó)的實(shí)際情況,本文認(rèn)為今后的建筑安全監(jiān)管應(yīng)該加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。
1 提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)
建筑安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是企業(yè)自身要真正重視安全,要讓企業(yè)重視安全必須首先要使對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)擁有主要決策權(quán)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人從思想意識(shí)上對(duì)建筑安全高度重視。此外,企業(yè)是安全投入的主體,要搞好安全生產(chǎn)必須要有充足的資金投人,在大部分企業(yè)中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人往往掌握著財(cái)政大權(quán)。因此,只有提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí),取得他們對(duì)企業(yè)安全工作的大力支持,才能使安全投入得到保證,才能使安全措施落實(shí)得到強(qiáng)有力的支持。以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也表明,企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)的好壞、認(rèn)識(shí)的高低直接關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)工作的好壞。
加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全意識(shí)可采取以下措施:(1)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全教育,對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)時(shí)加強(qiáng)案例教育,生動(dòng)形象的案例教育有助于從思想上加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)。例如,某某企業(yè)因?yàn)榘l(fā)生了什么樣的事故,遭受了多大的損失、停牌乃至吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證等,也可以播放一些事故發(fā)生后觸目驚心的照片。(2)分級(jí)約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,分級(jí)約談中的分級(jí)指的是建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人分級(jí),在約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人時(shí),可先由各地安監(jiān)站站長(zhǎng)進(jìn)行約談,告訴其企業(yè)安全管理方面存在的問(wèn)題。如果約談后,企業(yè)安全管理工作依然沒(méi)有好轉(zhuǎn),再由各地建設(shè)局里主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。通過(guò)分級(jí)約談,逐步施壓,使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人意識(shí)到安全工作的嚴(yán)肅性和重要性,感覺(jué)到安全工作的壓力,才可能對(duì)安全工作真正重視。
2 重點(diǎn)突出,抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作
任何事物都不是絕對(duì)安全的,安全工作的目標(biāo)應(yīng)該是控制危險(xiǎn)源,努力把事故發(fā)生概率降到最低,即使萬(wàn)一發(fā)生事故,也可以把傷害和損失降低到較輕的程度。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)造成群死群傷事故的根源,只有抓好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源管理這個(gè)安全管理中的主要矛盾,才能避免群死群傷等重大安全事故的發(fā)生,才能實(shí)現(xiàn)上述安全工作目標(biāo)。要管理好重大危險(xiǎn)源,必須做好以下工作:(1)建立建筑施工重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,目前已經(jīng)有學(xué)者開(kāi)始著手建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源辯識(shí)問(wèn)題的研究,但國(guó)家還沒(méi)有對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)做出具體規(guī)定;(2)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源備案登記;(3)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控,隨時(shí)掌握危險(xiǎn)源的情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即進(jìn)行處理,同時(shí)要求施工企業(yè)在實(shí)施前和實(shí)施完畢后告知建設(shè)行政主管部門(mén),這樣建設(shè)行政主管部門(mén)就可以準(zhǔn)確了解當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)分布情況。
3 塔吊實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢制度
塔吊是建筑施工中最常用的水平和垂直運(yùn)輸設(shè)備。塔吊安全事故是目前建筑施工現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)安全事故之一。塔吊發(fā)生事故除了人的不安全行為的因素以外,還有很多塔吊本身的因素,在塔身自身因素中最重要的一個(gè)因素就是材料超年限使用問(wèn)題,盡管目前塔吊主要通過(guò)備案登記和使用前性能檢測(cè)來(lái)保證塔吊本身安全。問(wèn)題在于隨著使用時(shí)間的增長(zhǎng),塔吊長(zhǎng)期在戶(hù)外使用,日曬雨淋,金屬部件容易腐蝕減薄,且受力狀況復(fù)雜,制造中的小缺陷極易發(fā)展成致命隱患,另一方面材料由于疲勞等因素而產(chǎn)生的細(xì)觀損傷有時(shí)候通過(guò)現(xiàn)有的檢測(cè)手段是無(wú)法準(zhǔn)確判別的。由于塔吊一旦發(fā)生事故很容易造成群死群傷,因此塔吊自出廠日期到一定年限后應(yīng)該進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢處理。