礦山生產(chǎn)主要是指井下生產(chǎn)，其危險性最大。由于礦井開采在巖層中進行，作業(yè)環(huán)境條件惡劣，危險因素多，極易引發(fā)安全事故。并且，隨著礦井開采深度的增加，瓦斯與煤塵爆炸、礦坑水災（透水事故）、井下火災、地壓冒頂?shù)雀鞣N礦山重大事故災害不斷提高。尤其是煤礦，是礦山事故傷亡最嚴重的重災行業(yè)，其死亡人數(shù)占全國各類礦山事故傷亡總數(shù)的80％以上。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山，存在的事故隱患最為嚴重。許多小礦無設計、無圖紙、無規(guī)程，設備原始、無證開采；有的鄰近國礦的村民偷國礦、搶煤柱，任意傾倒廢石于山坡河谷，致使河谷遇山洪形成泥石流災害；有的亂采濫挖，導致煤井透水，淹了國礦或小礦互淹；有的越界開采，爭奪礦源，引起瓦斯煤塵爆炸；有的獨眼井生產(chǎn)，無安全出口，采用自然通風，瓦斯積聚，煤塵飛揚，使用明火明燈，隨時都有引發(fā)重大安全事故的可能。為此，國家采取礦山安全監(jiān)察的強有力的監(jiān)管措施，確保礦山行業(yè)安全生產(chǎn)。 
    礦山安全監(jiān)察是為保障礦山職工在生產(chǎn)中的安全和健康，保護國家資源和人民生命財產(chǎn)不受損失，而采取的礦山安全管理法規(guī)、安全監(jiān)察制度和礦山開采、爆破、提升運輸、電氣安全、通風防塵、防水、防火等各種技術(shù)措施的總稱。中華人民共和國現(xiàn)行的《礦山安全法》和《礦山安全監(jiān)察條例》集中反映了國家對礦山安全衛(wèi)生工作的基本要求，是安全生產(chǎn)方針在采礦工業(yè)中的具體化。礦山安全監(jiān)察以采礦安全技術(shù)為中心，監(jiān)督的內(nèi)容包括采礦方法、井巷布署、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、職工安全教育、新建礦山投產(chǎn)驗收以及礦山事故和職業(yè)病的調(diào)查處理等。監(jiān)察形式有三種：國家監(jiān)察(縣由群采主管部門進行)、礦山內(nèi)部監(jiān)察和群眾監(jiān)督。 
    2000年我國推行了新的煤礦安全監(jiān)察體制。新的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的職責，較之以往的安全管理部門的職責，有四個明顯的區(qū)別：一是實行安全管理與安全監(jiān)察分開，適應強化行政執(zhí)法的要求；二是側(cè)重煤礦安全法規(guī)、規(guī)章、標準的擬定和管理，不包攬企業(yè)具體的安全管理工作；三是主要通過監(jiān)察的途徑和手段，來保障煤礦的安全；四是堅持垂直管理、獨立監(jiān)察，以利于公開執(zhí)法。