存在問題

　　（一）個(gè)別企業(yè)沒有充分重視，沒有按照“四不放過”的原則進(jìn)行全面整改，采取措施不到位，仍存在嚴(yán)重隱患。檢查中發(fā)現(xiàn)，高額賠償、高額經(jīng)濟(jì)處罰以及停產(chǎn)整頓等巨大代價(jià)的付出，并沒有喚起個(gè)別事故單位及其負(fù)責(zé)人的安全意識，個(gè)別企業(yè)沒有結(jié)合事故原因深層次地挖掘自身存在的問題，依然片面地將事故的發(fā)生歸結(jié)為意外或職工個(gè)人違章行為，始終懷有僥幸心理，安全管理工作未得到提高，作業(yè)現(xiàn)場隱患眾多。

　?。ǘ┎糠制髽I(yè)整改工作未能做到“舉一反三”，檢查仍發(fā)現(xiàn)其他問題。通過檢查發(fā)現(xiàn)，部分單位雖然進(jìn)行了相應(yīng)的整改工作，但是由于管理水平、認(rèn)識程度或安全投入的不足，使得企業(yè)其他方面仍存在一定問題，執(zhí)法人責(zé)令這些單位限期整改。

　　（三）企業(yè)壓縮成本，造成潛在隱患。降低生產(chǎn)成本，追求利益的最大化是企業(yè)經(jīng)營的根本目標(biāo)。因此，部分企業(yè)特別是規(guī)模較小、資本較少的中小型企業(yè)，在管理成本和設(shè)備設(shè)施的資金投入上能省則省，盡可能使職工身兼數(shù)職。如：安全生產(chǎn)法規(guī)定，從業(yè)人員在300以下的非高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以設(shè)立兼職安全員，給了一些企業(yè)可乘之機(jī)，安全員身兼數(shù)職，根本無暇進(jìn)行安全管理；一些危險(xiǎn)作業(yè)（動火作業(yè)、起重作業(yè)）都需要有專人進(jìn)行看護(hù)，企業(yè)為了減少人員，節(jié)約成本，致使制度成為一紙空文，無法執(zhí)行，或者使用不具備相應(yīng)資格的人進(jìn)行看護(hù)或指揮，同樣造成事故隱患。

　?。ㄋ模┌踩逃饔谛问健z查發(fā)現(xiàn)，雖然大多數(shù)企業(yè)對安全的重視程度提高了，特別是事故發(fā)生之后，企業(yè)為今后規(guī)避自身責(zé)任，從制度、記錄、試卷、簽字等方面正在逐步向規(guī)范要求靠攏，表現(xiàn)為相關(guān)記錄檔案的逐步完善。但是由于目前制造業(yè)，特別是中小型企業(yè)、集體企業(yè)職工中農(nóng)民工占有很大比例，其自身文化水平普遍不高，對相關(guān)法律法規(guī)的了解十分有限，對安全生產(chǎn)的理解停留在十分淺顯的層次上，在安全方面自我提高的需求較低，自我保護(hù)意識較為淡薄；加之人員流動性較大，對具體工作掌握也基本依靠照貓畫虎、重復(fù)勞動、提高熟練程度來進(jìn)行，缺少理論基礎(chǔ)，因此常會出現(xiàn)資料檔案不能如實(shí)反映在崗職工真實(shí)水平的情況。

　?。ㄎ澹┨胤N作業(yè)人員管理不到位，準(zhǔn)入環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)格。通過檢查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)對特種作業(yè)人員以及特種作業(yè)崗位的管理存在一定漏洞，如未建立特種作業(yè)人員檔案，未提前辦理證件年檢審驗(yàn)工作，對新招特種作業(yè)人員證件審核不嚴(yán)、缺乏辨別假證相關(guān)知識，對無證人員上崗作業(yè)無具體管理措施。

　　原因分析

　　通過對這19起事故綜合分析對比發(fā)現(xiàn)，這些事故單位在“人的不安全行為，設(shè)備的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素”等方面存在問題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度不能有效落實(shí)。企業(yè)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)是制度的健全和有效落實(shí)，通過嚴(yán)格執(zhí)行各種制度來控制各項(xiàng)生產(chǎn)活動的正常進(jìn)行。然而，目前制度不落實(shí)、流于形式，成為企業(yè)長期大量存在事故隱患的重要原因，各種制度“只上墻，不上心”，特別是教育培訓(xùn)、日常檢查工作流于形式，存在走過場現(xiàn)象。

　　（二）對員工的管理存在問題，不能有效控制員工行為。職工的違章行為常常是引發(fā)事故最直接因素，一些企業(yè)由于制度不完善，職責(zé)不清，執(zhí)行不嚴(yán)格，獎懲無觸動，對職工沒有約束力，不能有效控制人的行為，缺崗、漏崗、越崗現(xiàn)象大量存在，也是導(dǎo)致各類事故出現(xiàn)的重要原因。
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