1.情景描述

某地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為摸清該地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況，督促各單位進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，組織對(duì)幾家重點(diǎn)單位進(jìn)行了安全監(jiān)督檢查。

檢查甲單位現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名作業(yè)人員在離地面3m多高的平臺(tái)上作業(yè)，未采取任何防止高處墜落的措施。經(jīng)詢問，該作業(yè)人員并不知道超過地面2m以上作業(yè)就屬于高處作業(yè)。

該單位按國家要求新建了脫硫系統(tǒng)，并從其他車間抽調(diào)相關(guān)人員負(fù)責(zé)脫硫系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)。近期脫硫系統(tǒng)碎灰機(jī)卡塞，一檢修人員未停電源，在碎灰機(jī)運(yùn)行中，直接伸手掏雜物，右手被絞傷。檢查人員發(fā)現(xiàn)該作業(yè)人員為新進(jìn)廠員工，之前在動(dòng)力車間有半年工作經(jīng)歷。該員工只有人廠安全教育培訓(xùn)記錄，但沒有車間、班組安全培訓(xùn)記錄，也沒有轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)記錄。

檢查人員進(jìn)一步到該單位安全生產(chǎn)管理部門了解安全培訓(xùn)工作開展情況。發(fā)現(xiàn)該單位的員工培訓(xùn)工作由人力資源部門統(tǒng)一歸口管理，在年度培訓(xùn)計(jì)劃中只有特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核安排。該單位的安全管理制度規(guī)定，各班組每天要開班前會(huì)、班后會(huì)，分別對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行布置和總結(jié)；每周三下午利用一個(gè)小時(shí)進(jìn)行安全日活動(dòng)，集中進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。查閱相關(guān)記錄，班前會(huì)、班后會(huì)和安全日活動(dòng)等經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)工作均流于形式。

目前，該單位共有正式員工l870人，其中有注冊(cè)安全工程師4人，特種作業(yè)人員l35人，專職安全生產(chǎn)管理人員l2人。新進(jìn)廠人員70人，轉(zhuǎn)崗人員60人，外包工程作業(yè)人員530人。

鑒于該單位在多方面違反國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)關(guān)于安全培訓(xùn)的要求，檢查人員下達(dá)了《安全監(jiān)察整改指令書》，要求該單位保證安全教育培訓(xùn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。該單位接到《安全監(jiān)察整改指令書》后，第一責(zé)任人立即召開專題會(huì)議研究整改措施。會(huì)議決定人力資源部門將安全培訓(xùn)作為培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容納入全年培訓(xùn)安排中，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)建立專門賬戶列支安全培訓(xùn)費(fèi)用，安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)制定該單位年度安全培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)大綱，負(fù)責(zé)具體策劃并組織單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。

2.案例說明

本案例包含或涉及下列內(nèi)容：

（1）國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)關(guān)于安全培訓(xùn)的規(guī)定。

（2）安全培訓(xùn)內(nèi)容和形式。

（3）安全培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)大綱的制定。

（4）安全培訓(xùn)的策劃和實(shí)施。

3.關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)及依據(jù)

（1）國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)關(guān)于主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員安全培訓(xùn)的規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第3號(hào)）。

（2）特種作業(yè)及特種設(shè)備作業(yè)人員安全培訓(xùn)要求?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第594號(hào)）、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第30號(hào)）。

（3）注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育相關(guān)要求。《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第11號(hào)）。

（4）國家各相關(guān)部門對(duì)安全培訓(xùn)工作的其他要求。《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》（安監(jiān)總應(yīng)急【2007】34號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》（安監(jiān)總培訓(xùn)【2006】228號(hào)）。

4.注意事項(xiàng)

（1）案例中存在不同類別需要安全培訓(xùn)的人員：主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員、外包工程作業(yè)人員。

（2）在策劃制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)應(yīng)注意：生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實(shí)施。

（3）不同類別人員安全培訓(xùn)的內(nèi)容不同，初次培訓(xùn)和再培訓(xùn)的時(shí)間要求不同。可以針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容采取不同的培訓(xùn)形式。