“終身禁駕”,顧名思義即是一個人終生不得駕駛機(jī)動車輛。2004年5月1日實(shí)施的《中華人們共和國道交通安全法》第一百零一條第二款規(guī)定,“造成交通肇事后逃逸的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動車駕駛證,且終身不得重新取得駕駛證”。依照該條款的規(guī)定,只要是造成交通事故后逃逸的,就應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其駕駛證,并且終生不得重新取得駕駛證,而不論其造成交通事故后果的大小。也就是說,本規(guī)定懲罰的是交通肇事后逃逸的行為,與駕駛?cè)嗽斐山煌ㄊ鹿屎蠊妮p重?zé)o關(guān)。
終身禁駕制度的實(shí)施,猶如一顆石子投進(jìn)湖面,在司駕一族中掀起了巨大的波瀾。社會各界、新聞媒體、法律界人士對此各抒己見,眾說紛紜,從終身禁駕的合理性到具體條件,操作作程序等可謂見仁見智。為此,筆者深入交警部門、人民法院、社區(qū)、車站等地,采訪了交警、法官、出租車司機(jī)、行人等各界人士,傾聽他們對終身禁駕的意見和看法。
“終身禁駕”的震懾力有多大?
“終身禁駕”制度的實(shí)施并未像人們預(yù)想的那樣,對交通安全事故的防范起到立竿見影的作用,但對大多數(shù)司駕人員而言,又猶如一柄無形的利劍懸在頭頂,惟恐哪天會落在自己的身上。最大的一個變化就是現(xiàn)在酒后駕車的明顯減少,在親朋好友的酒桌上都會對司機(jī)網(wǎng)開一面。
益陽市交警支隊(duì)一位辦案人員說,從目前情況看,肇事逃逸案的發(fā)生率與過去基本持平,一方面是因?yàn)槿藗儗π陆煌ò踩ǖ膶W(xué)習(xí)、認(rèn)識還需要一定的時日,法律的約束變成人們的自覺行動需要長時間的過程,另一方面,當(dāng)在車輛,行人稀少的雨雪天以及漆黑的夜晚,肇事者的第一反應(yīng)大多是一跑了之。因?yàn)槟壳拔覈芏喑鞘?,特別是中小城市,交通安全管理的技術(shù)、手段還非常落后,除了在城市主要交通要道設(shè)置有道路交通安全監(jiān)控設(shè)施,還不能對全部道路進(jìn)行電子監(jiān)控,客觀上給肇事逃逸者以可乘之機(jī)。在現(xiàn)實(shí)生活中,的的確確存在肇事逃逸案短期內(nèi)不能破獲,甚至永遠(yuǎn)不能破獲的情況。
一位姓孔的出租車司機(jī)告訴筆者,“假如我被終身禁駕我真的不知道去做什么,因?yàn)檫@么多年一直跑出租,只會開車載客賺錢,我絕不會拿自己的飯碗和謀生的手段去賭博?!K身禁駕’只會讓我今后倍加小心?!惫P者問在某行政機(jī)關(guān)做專職司機(jī)的李師傅:“你知道‘終身禁駕’嗎?”李師傅說:“‘終身禁駕’不就是一輩子不讓開車嗎?”筆者又問:“你如果被終身禁駕怎么辦?”李師傅認(rèn)真地想了想,回答道:“我倒真的沒有想過這個問題,假如真有那么一天,只能另謀出路了,終身禁駕這一招太厲害了?!?BR>
益陽市中級人民法院的一位資深法官在談到“終身禁駕”時說:“有的終身禁駕案原本可能僅屬于普通的交通事故,根據(jù)道路交通安全法的規(guī)定,事故雙方可以自行協(xié)商解決或向交通事故處理部門申請調(diào)解,事情完全可以圓滿處理。但由于肇事者逃逸,致使傷者喪失搶救的最佳時機(jī)而可能導(dǎo)致重傷甚至死亡的嚴(yán)重后果,案件的性質(zhì)由此發(fā)生變化,普通交通事故演變成了刑事案件。肇事逃逸不僅要承擔(dān)刑事責(zé)任,而且還要承擔(dān)民事賠償責(zé)任,受到行政處罰,其工作、生活、家庭都會因此受到嚴(yán)重影響,有的甚至葬送了一生的美好前途,肇事逃逸的后果也就不僅僅是終身禁駕的問題了,這值得所有司駕朋友深思。
“終身禁駕”的代價是否太過沉重?
對于“終身禁駕”的討論,人們更多地集中在“終身禁駕”的合理性上。不少市民認(rèn)為,對那些喪失人性,藐視法律的人,就應(yīng)該施以重罰,實(shí)行“終身禁駕”斷其后路,否則不足以警示他人。一位行人告訴筆者,現(xiàn)在社會風(fēng)氣每況愈下,倫理道德素質(zhì)滑坡,見義勇為的少了,撞人就跑的現(xiàn)象屢見不鮮,我看“終身禁駕”不失為有效遏制交通肇事逃逸現(xiàn)象的好辦法。而一些法律工作者則站在理性的角度看待“終身禁駕”。某律師事務(wù)所的周律師認(rèn)為“終身禁駕”的合法性毋庸置疑,但其合理性有待討論。他說,如果對所有的肇事逃逸人一律實(shí)行“終身禁駕”那么就有失法律關(guān)于行為與責(zé)任相一致的基本原理,可能對有些“終身禁駕”者來說是不公平的,如何把握這個度,是交通法律、法規(guī)應(yīng)完善的。
“終身禁駕”尚存在疏漏
由于立法上的原因,“終身禁駕”制度的缺陷在實(shí)踐中日漸凸顯。突出的表現(xiàn)是:由于目前尚未建立全國性的駕駛員信息網(wǎng)絡(luò),被處以“終身禁駕”的人員很容易在異地再次辦理駕駛證,這使“終身禁駕”的規(guī)制作用大打折扣。一位的哥洪師傅告訴筆者:“終身禁駕的威力的確大,司機(jī)們都怕。但現(xiàn)在花錢在外地辦照也不難。”但筆者問到應(yīng)如何完善“終身禁駕”制度時,這位的哥直爽地說:“其實(shí)很簡單,兩個字,那就是‘公開’,將那些終身禁駕者全部曝光,讓他們無機(jī)可乘?!币灿械娜私ㄗh,將終身禁駕與社會誠信體系掛鉤,把包括被終身禁駕者基本情況甚至DNA,指紋等不易篡改的個人信息載入個人誠信檔案,向公眾開放,以避免終身禁駕成為臨時禁駕,維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
盡管“終身禁駕”還存在著一些漏洞,但其在維護(hù)交通安全方面的作用已初見端倪。隨著終身禁駕制度的日臻完善,珍受生命理念的不斷強(qiáng)化,全社會道德與法治素養(yǎng)的逐步提升,我們腳下的路會越來越通暢,未來的生活會越來越幸福。