說(shuō)說(shuō)生產(chǎn)安全事故

事故的分類

所謂生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的意外的突發(fā)事件，通常會(huì)造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，使正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中斷。

根據(jù)國(guó)務(wù)院1991年10月發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》，生產(chǎn)安全事故中的職工人身傷亡事故，分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故和重大死亡事故。在原勞動(dòng)部辦公廳1993年9月印發(fā)的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)問(wèn)題解答》中，將“輕傷事故”事故定義為“一次事故中只發(fā)生輕傷的事故”；“輕傷是指造成職工肢體傷殘，或者某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動(dòng)能力輕度或暫時(shí)喪失的傷害。一般指受傷職工歇工在一個(gè)工作日以上，但夠不上重傷者?！睂ⅰ爸貍鹿省倍x為“一次事故中發(fā)生重傷（包括伴有輕傷），無(wú)死亡的事故”；“重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺(jué)、聽覺(jué)等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長(zhǎng)期存在功能障礙，或者勞動(dòng)能力有重大損失的傷害?！睂ⅰ八劳鍪鹿省倍x為“一次事故中死亡職工1—2人的事故”；將“重大死亡事故”定義為“一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故?！?BR>
在原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1994年發(fā)布的《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)》（GB/T 15236—94）中，重大死亡事故定義為一次事故死亡3—9人的事故，特大死亡事故定義為一次事故死亡10人以上的事故。國(guó)務(wù)院1989年3月發(fā)布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》中規(guī)定：“特別重大事故，是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。”

在勞動(dòng)部1990年3月印發(fā)的關(guān)于對(duì)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》有關(guān)條文解釋中，將“特別重大事故”解釋為包括民航客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人亡（死亡40人以上）的事故；鐵路、水運(yùn)、礦山、水利、電力等發(fā)生的一次死亡50人以上或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的事故；公路或其他發(fā)生一次死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上的事故等。

目前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在研究起草新的有關(guān)安全事故調(diào)查處理程序的行政法規(guī)，擬對(duì)安全事故的分類作出統(tǒng)一的規(guī)定。

預(yù)防事故是永恒主題

人們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在室內(nèi)、室外、井下、高空、高溫等不同的環(huán)境和場(chǎng)所中工作，使用不同的機(jī)器設(shè)備和工具，進(jìn)行采掘、砌筑、提取、填充、切屑、沖壓、澆鑄、焊接、切割、裝配、爆破、駕駛、吊裝、監(jiān)控……等不同的作業(yè)活動(dòng)。而許多作業(yè)活動(dòng)都或多或少、或大或小存在著某些可能會(huì)對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全造成損害的危險(xiǎn)因素。至于那些在井下、高空、高溫等場(chǎng)所，接觸、使用易燃易爆、高壓、高速等高危設(shè)備及物品從事的高危作業(yè)，對(duì)從業(yè)人員和周圍環(huán)境構(gòu)成的潛在危險(xiǎn)，就更是不言而喻了。

如果在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)各種潛在的危險(xiǎn)因素缺乏充分的認(rèn)識(shí)，或者雖有認(rèn)識(shí)但沒(méi)有采取有效的預(yù)防、控制措施，這種潛在的危險(xiǎn)就會(huì)顯現(xiàn)，造成諸如觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、爆炸、中毒、窒息等導(dǎo)致人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害的生產(chǎn)安全事故，一些嚴(yán)重的惡性事故往往會(huì)釀成重大人員傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損失的慘劇，這類血的教訓(xùn)，在國(guó)內(nèi)外都不罕見。

人類的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可能停止，伴隨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的危險(xiǎn)也難以完全避免（事實(shí)上，大工業(yè)生產(chǎn)以來(lái)，生產(chǎn)中的危險(xiǎn)因素還在增加），保證生產(chǎn)安全，預(yù)防和減少事故發(fā)生，成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中永恒的主題。

從人類的生產(chǎn)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)情況看，要想在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中完全避免生產(chǎn)安全事故還難以做到。但只要對(duì)安全生產(chǎn)有高度的重視、尊重科學(xué)、措施得當(dāng)，事故是可以預(yù)防和大大減少的。從我國(guó)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀看，由于黨和國(guó)家的高度重視，經(jīng)過(guò)各方面不懈的努力，從總體上看，近年來(lái)安全生產(chǎn)狀況有所好轉(zhuǎn)，但安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。特別是一些重大惡性生產(chǎn)安全事故在社會(huì)上造成極為惡劣的影響，給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了極大損害。

制定安全生產(chǎn)法，從法律制度上規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為，確立保障安全生產(chǎn)的法定措施，并以國(guó)家強(qiáng)制力保障這些法定制度和措施得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，其最根本的目的，還是為了保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。

安全生產(chǎn)，是要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中保證安全，不是單純?yōu)榘踩踩?，不能脫離生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)講安全。保證生產(chǎn)安全，本身也是為了保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這也是制定安全生產(chǎn)法的立法目的之一。