第十二條? 國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)安全生產(chǎn)強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查。國務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強制性國家標準的立項計劃。國務(wù)院標準化行政主管部門負責(zé)安全生產(chǎn)強制性國家標準的立項、編號、對外通報和授權(quán)批準發(fā)布工作。國務(wù)院標準化行政主管部門、有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)對安全生產(chǎn)強制性國家標準的實施進行監(jiān)督檢查。

條文主旨

本條是關(guān)于安全生產(chǎn)強制性國家標準制定程序的規(guī)定。

條文釋義

強制性國家標準是經(jīng)濟社會活動的重要技術(shù)依據(jù)，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用。按照保障安全生產(chǎn)的要求，科學(xué)、合理地制定有關(guān)安全生產(chǎn)的強制性國家標準，并確保這些標準在生產(chǎn)經(jīng)營活動中嚴格執(zhí)行，是國家履行加強對安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理職責(zé)的重要方式和手段。

一、安全生產(chǎn)強制性國家標準

2017 年修訂后的標準化法規(guī)定了國務(wù)院標準化行政主管部門及有關(guān)部門在國家強制性標準的提出、起草、征求意見、技術(shù)審查、發(fā)布及執(zhí)行情況監(jiān)督檢查中的職責(zé)，按照中央有關(guān)要求和法律法規(guī)及部門職責(zé)規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)強制性國家標準制定工作的實際，此次修改增加了本條規(guī)定。

根據(jù)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，國家建立以強制性標準為主體、推薦性標準為補充的安全生產(chǎn)標準體系。根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法結(jié)果、事故原因分析和新工藝技術(shù)裝備應(yīng)用等情況，及時制修訂相關(guān)技術(shù)標準。鼓勵有條件的地區(qū)、協(xié)會、企業(yè)率先制定新產(chǎn)品、新工藝、新業(yè)態(tài)的安全生產(chǎn)技術(shù)標準。支持企業(yè)制定高于國家、行業(yè)、地方標準的安全生產(chǎn)標準。建立與“一帶一路”沿線國家安全生產(chǎn)標準的對標銜接機制。修訂后的標準化法，進一步理順了我國標準管理體系，明確以標準作為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)的各個領(lǐng)域中統(tǒng)一的技術(shù)要求。

二、安全生產(chǎn)強制性國家標準的制定程序

根據(jù)《意見》要求，國務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強制性國家標準立項計劃，有關(guān)部門按照職責(zé)分工組織起草、審查、實施和監(jiān)督執(zhí)行，國務(wù)院標準化行政主管部門負責(zé)及時立項、編號、對外通報、批準并發(fā)布。本條修改落實《意見》要求和機構(gòu)改革精神，并與修訂后的標準化法相銜接，進一步明確了國務(wù)院標準化行政主管部門、應(yīng)急管理部門及有關(guān)部門在安全生產(chǎn)國家強制性標準方面的職責(zé)，主要包括四個方面:一是標準起草。國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)安全生產(chǎn)強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查。二是立項計劃。國務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強制性國家標準的立項計劃。三是批準發(fā)布。國務(wù)院標準化行政主管部門負責(zé)安全生產(chǎn)強制性國家標準的立項、編號、對外通報和授權(quán)批準發(fā)布工作。四是監(jiān)督檢查。國務(wù)院標準化行政主管部門、有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)對安全生產(chǎn)強制性國家標準的實施進行監(jiān)督檢查。