第一條 為加強對國家級自然保護區(qū)的監(jiān)督管理，提高國家級自然保護區(qū)的建設和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》以及其他有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于國務院環(huán)境保護行政主管部門組織的對全國各類國家級自然保護區(qū)的監(jiān)督檢查。

　　第三條  國務院環(huán)境保護行政主管部門在依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

　?。ㄒ唬┻M入國家級自然保護區(qū)進行實地檢查；

　?。ǘ┮髧壹壸匀槐Ｗo區(qū)管理機構匯報建設和管理情況；

　?。ㄈ┎殚喕蛘邚椭朴嘘P資料、憑證；

　?。ㄋ模┫蛴嘘P單位和人員調查了解相關情況；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定有權采取的其他措施。

　　監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時，應當嚴格遵守國家有關法律法規(guī)規(guī)定的程序，出示證件，并為被檢查單位保守技術和業(yè)務秘密。

　　第四條  有關單位或者人員對依法進行的監(jiān)督檢查應當給予支持與配合，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查工作。

　　第五條  任何單位和個人都有權對污染或者破壞國家級自然保護區(qū)的單位、個人以及不履行或者不依法履行國家級自然保護區(qū)監(jiān)督管理職責的機構進行檢舉或者控告。

　　第六條  國務院環(huán)境保護行政主管部門應當向社會公開國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查的有關情況，接受社會監(jiān)督。

　　第七條  國務院環(huán)境保護行政主管部門組織對國家級自然保護區(qū)的建設和管理狀況進行定期評估。

　　國務院環(huán)境保護行政主管部門組織成立國家級自然保護區(qū)評估委員會，對國家級自然保護區(qū)的建設和管理狀況進行定期評估，并根據(jù)評估結果提出整改建議。

　　對每個國家級自然保護區(qū)的建設和管理狀況的定期評估，每五年不少于一次。

　　第八條  國家級自然保護區(qū)定期評估的內容應當包括：

　?。ㄒ唬┕芾頇C構的設置和人員編制情況；

　?。ǘ┕茏o設施狀況；

　?。ㄈ┟娣e和功能分區(qū)適宜性、范圍、界線和土地權屬；

　?。ㄋ模┕芾硪?guī)章、規(guī)劃的制定及其實施情況；

　  （五）資源本底、保護及利用情況；

　?。┛蒲小⒈O(jiān)測、檔案和標本情況；

　?。ㄆ撸┳匀槐Ｗo區(qū)內建設項目管理情況；

　?。ò耍┞糜魏推渌祟惢顒忧闆r；

　?。ň牛┡c周邊社區(qū)的關系狀況；

　?。ㄊ┬麄鹘逃?、培訓、交流與合作情況；

　?。ㄊ唬┕芾斫?jīng)費情況；

　?。ㄊ┢渌麘斣u估的內容。

　　國家級自然保護區(qū)定期評估標準由國務院環(huán)境保護行政主管部門另行制定。

　　第九條  國務院環(huán)境保護行政主管部門組織國家級自然保護區(qū)定期評估時，應當在評估開始20個工作日前通知擬被評估的國家級自然保護區(qū)管理機構及其行政主管部門。

　　第十條  國家級自然保護區(qū)評估結果分為優(yōu)、良、中和差四個等級。

　　國務院環(huán)境保護行政主管部門應當及時將評估結果和整改建議向被評估的國家級自然保護區(qū)管理機構反饋，并抄送該自然保護區(qū)行政主管部門及所在地省級人民政府。

　　被評估的國家級自然保護區(qū)管理機構對評估結果有異議的，可以向國務院環(huán)境保護行政主管部門申請復核；國務院環(huán)境保護行政主管部門應當及時進行審查核實。

　　第十一條  國家級自然保護區(qū)定期評估結果由國務院環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布。

　　第十二條  國務院環(huán)境保護行政主管部門對國家級自然保護區(qū)進行執(zhí)法檢查。

　　執(zhí)法檢查分為定期檢查、專項檢查、抽查和專案調查等。

　　第十三條  國家級自然保護區(qū)執(zhí)法檢查的內容應當包括：

　?。ㄒ唬﹪壹壸匀槐Ｗo區(qū)的設立、范圍和功能區(qū)的調整以及名稱的更改是否符合有關規(guī)定；

　?。ǘ﹪壹壸匀槐Ｗo區(qū)內是否存在違法砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、影視拍攝以及其他法律法規(guī)禁止的活動；

　?。ㄈ﹪壹壸匀槐Ｗo區(qū)內是否存在違法的建設項目，排污單位的污染物排放是否符合環(huán)境保護法律、法規(guī)及自然保護區(qū)管理的有關規(guī)定，超標排污單位限期治理的情況；

　　（四）涉及國家級自然保護區(qū)且其環(huán)境影響評價文件依法由地方環(huán)境保護行政主管部門審批的建設項目，其環(huán)境影響評價文件在審批前是否征得國務院環(huán)境保護行政主管部門的同意；

　?。ㄎ澹﹪壹壸匀槐Ｗo區(qū)內是否存在破壞、侵占、非法轉讓自然保護區(qū)的土地或者其他自然資源的行為；

　　（六）國家級自然保護區(qū)的旅游活動方案是否經(jīng)過國務院有關自然保護區(qū)行政主管部門批準，旅游活動是否符合法律法規(guī)規(guī)定和自然保護區(qū)建設規(guī)劃（總體規(guī)劃）的要求；

　　（七）國家級自然保護區(qū)建設是否符合建設規(guī)劃（總體規(guī)劃）要求，相關基礎設施、設備是否符合國家有關標準和技術規(guī)范；

　　（八）國家級自然保護區(qū)管理機構是否依法履行職責；

　?。ň牛﹪壹壸匀槐Ｗo區(qū)的建設和管理經(jīng)費的使用是否符合國家有關規(guī)定；

　?。ㄊ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的應當實施監(jiān)督檢查的其他內容。

　　第十四條  對在定期評估或者執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國家級自然保護區(qū)建設和管理規(guī)定的國家級自然保護區(qū)管理機構，除依照本辦法第十九條的規(guī)定處理外,國務院環(huán)境保護行政主管部門應當責令限期整改，并可酌情予以通報。

　　對于整改不合格且保護對象受到嚴重破壞，不再符合國家級自然保護區(qū)條件的國家級自然保護區(qū)，國務院環(huán)境保護行政主管部門應當向國家級自然保護區(qū)評審委員會提出對該國家級自然保護區(qū)予以降級的建議，經(jīng)評審通過并報國務院批準后，給予降級處理。

　　第十五條  因有關行政機關或者國家級自然保護區(qū)管理機構濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，導致該國家級自然保護區(qū)被降級的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，國務院環(huán)境保護行政主管部門可以向其上級機關或者有關監(jiān)察機關提出行政處分建議。

　　第十六條  被降級的國家級自然保護區(qū)，五年之內不得再次申報設立國家級自然保護區(qū)。

　　第十七條  國務院環(huán)境保護行政主管部門應當及時向社會公布對國家級自然保護區(qū)執(zhí)法檢查的結果、被責令整改的國家級自然保護區(qū)名單及其整改情況和被降級的國家級自然保護區(qū)名單。

　　第十八條  縣級以上地方人民政府及其有關行政主管部門，違反有關規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，國務院環(huán)境保護行政主管部門可以向其上級機關或者有關監(jiān)察機關提出行政處分建議：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準，擅自撤銷國家級自然保護區(qū)或者擅自調整、改變國家級自然保護區(qū)的范圍、界限、功能區(qū)劃的；

　?。ǘ┻`法批準在國家級自然保護區(qū)內建設污染或者破壞生態(tài)環(huán)境的項目的；

　　（三）違法批準在國家級自然保護區(qū)內開展旅游或者開采礦產(chǎn)資源的；

　　（四）對本轄區(qū)內發(fā)生的違反環(huán)境保護法律法規(guī)中有關國家級自然保護區(qū)管理規(guī)定的行為，不予制止或者不予查處的；

　　（五）制定或者采取與環(huán)境保護法律法規(guī)中有關國家級自然保護區(qū)管理規(guī)定相抵觸的規(guī)定或者措施，經(jīng)指出仍不改正的；

　?。└深A或者限制環(huán)境保護行政主管部門依法對國家級自然保護區(qū)實施監(jiān)督檢查的；

　?。ㄆ撸┢渌`反國家級自然保護區(qū)管理規(guī)定的行為。

　　第十九條  國家級自然保護區(qū)管理機構違反有關規(guī)定，有下列行為之一的，國務院環(huán)境保護行政主管部門應當責令限期改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以向設立該管理機構的自然保護區(qū)行政主管部門或者有關監(jiān)察機關提出行政處分建議：

　?。ㄒ唬┥米哉{整、改變自然保護區(qū)的范圍、界限和功能區(qū)劃的；

　?。ǘ┪唇?jīng)批準，在自然保護區(qū)開展參觀、旅游活動的；

　?。ㄈ╅_設與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目的；

　?。ㄋ模┎话凑张鷾实姆桨搁_展參觀、旅游活動的；

　　（五）對國家級自然保護區(qū)內發(fā)生的違反環(huán)境保護法律法規(guī)中有關國家級自然保護區(qū)管理規(guī)定的行為，不予制止或者不予查處的；

　　（六）阻撓或者妨礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責的；

　　（七）挪用、濫用國家級自然保護區(qū)建設和管理經(jīng)費的；

　?。ò耍ΡO(jiān)督檢查人員、檢舉和控告人員進行打擊報復的；

　?。ň牛┢渌灰婪男凶匀槐Ｗo區(qū)建設和管理職責的行為。

　　第二十條  國家級自然保護區(qū)管理機構拒絕國務院環(huán)境保護行政主管部門對國家級自然保護區(qū)的監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中弄虛作假的，由國務院環(huán)境保護行政主管部門依照《自然保護區(qū)條例》的有關規(guī)定給予處罰。

　　第二十一條  省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內地方級自然保護區(qū)的監(jiān)督檢查，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內的國家級自然保護區(qū)的執(zhí)法檢查內容，可以參照本辦法執(zhí)行；在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)國家級自然保護區(qū)管理機構有違反國家級自然保護區(qū)建設和管理規(guī)定行為的，可以將有關情況逐級上報國務院環(huán)境保護行政主管部門，由國務院環(huán)境保護行政主管部門經(jīng)核實后依照本辦法的有關規(guī)定處理。

　　第二十二條  本辦法自2006年12月1日起施行。