第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范環(huán)境信訪工作,維護(hù)環(huán)境信訪秩序,保護(hù)信訪人的合法環(huán)境權(quán)益,根據(jù)《信訪條例》和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱環(huán)境信訪是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)反映環(huán)境保護(hù)情況,提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求,依法由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處理的活動(dòng)。
采用前款規(guī)定形式,反映環(huán)境保護(hù)情況,提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織,稱信訪人。
第三條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道,認(rèn)真傾聽(tīng)人民群眾的建議、意見(jiàn)和要求,為信訪人采用本辦法規(guī)定的形式反映情況,提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求提供便利條件。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及其工作人員不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。
第四條 環(huán)境信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
?。ㄒ唬俚毓芾怼⒎旨?jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合;
?。ǘ┛茖W(xué)、民主決策,依法履行職責(zé),從源頭預(yù)防環(huán)境信訪案件的發(fā)生;
?。ㄈ┙⒔y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的環(huán)境信訪工作機(jī)制;
?。ㄋ模┚S護(hù)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),實(shí)行政務(wù)公開(kāi);
?。ㄎ澹┥钊胝{(diào)查研究,實(shí)事求是,妥善處理,解決問(wèn)題。
第五條 環(huán)境信訪工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪,定期聽(tīng)取環(huán)境信訪工作匯報(bào),研究解決環(huán)境信訪工作中的問(wèn)題,檢查指導(dǎo)環(huán)境信訪工作。
第六條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境信訪工作責(zé)任制,將環(huán)境信訪工作績(jī)效納入工作人員年度考核體系。對(duì)環(huán)境信訪工作中的失職、瀆職行為,按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法,實(shí)行責(zé)任追究制度。
第七條 信訪人檢舉、揭發(fā)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為或者提出的建議、意見(jiàn),對(duì)環(huán)境保護(hù)工作有重要推動(dòng)作用的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在環(huán)境信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位或個(gè)人,由同級(jí)或上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)、工作人員及職責(zé)
第八條 按照有利工作、方便信訪人的原則,縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或指定環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu),配備環(huán)境信訪工作專職或兼職人員;各省、自治區(qū)和設(shè)區(qū)的城市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),配備與環(huán)境信訪工作相適應(yīng)的工作人員,保證工作經(jīng)費(fèi)和必要的工作設(shè)備及設(shè)施。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)代表本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處理和督促檢查環(huán)境信訪工作及信訪事項(xiàng)的辦理,保障環(huán)境信訪渠道的暢通。
第九條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)選派責(zé)任心強(qiáng),熟悉環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù),了解相關(guān)的法律 、法規(guī)和政策,有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事環(huán)境信訪工作;重視環(huán)境信訪干部的培養(yǎng)和使用。
第十條 環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┦芾硇旁L人提出的環(huán)境信訪事項(xiàng);
(二)向本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或單位、下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)轉(zhuǎn)送、交辦環(huán)境信訪事項(xiàng);
?。ㄈ┏修k上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和本級(jí)人民政府交辦處理的環(huán)境信訪事項(xiàng);
?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)、處理環(huán)境信訪事項(xiàng);
(五)督促檢查環(huán)境信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)情況,督促承辦機(jī)構(gòu)上報(bào)處理結(jié)果;
(六)研究、分析環(huán)境信訪情況,開(kāi)展調(diào)查研究,及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出改進(jìn)工作的建議;
?。ㄆ撸┛偨Y(jié)交流環(huán)境信訪工作經(jīng)驗(yàn),檢查、指導(dǎo)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的環(huán)境信訪工作,組織環(huán)境信訪工作人員培訓(xùn);
?。ò耍┫虮炯?jí)和上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交年度工作報(bào)告,報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境信訪承辦、轉(zhuǎn)辦、督辦工作情況和受理環(huán)境信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析等內(nèi)容。
第三章 環(huán)境信訪渠道
第十一條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、郵政編碼、電子信箱、投訴電話,信訪接待時(shí)間、地點(diǎn)、查詢方式等。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場(chǎng)所或本機(jī)關(guān)網(wǎng)站公布與環(huán)境信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章,環(huán)境信訪事項(xiàng)的處理程序,以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。
第十二條 地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人信訪接待日制度,由部門(mén)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng),信訪人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn),當(dāng)面反映環(huán)境保護(hù)情況,提出意見(jiàn)、建議或者投訴。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人或者其指定的人員,必要時(shí)可以就信訪人反映的突出問(wèn)題到信訪人居住地與信訪人面談或進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。
第十三條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源,推進(jìn)全國(guó)環(huán)境信訪信息系統(tǒng)建設(shè)。
地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域的環(huán)境信訪信息系統(tǒng),與環(huán)境舉報(bào)熱線、環(huán)境統(tǒng)計(jì)和本級(jí)人民政府信訪信息系統(tǒng)互相聯(lián)通,實(shí)現(xiàn)信息共享。
第十四條 環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地將下列信息輸入環(huán)境信訪信息系統(tǒng):
?。ㄒ唬┬旁L人的姓名、地址和聯(lián)系電話,環(huán)境信訪事項(xiàng)的基本要求、事實(shí)和理由摘要;
?。ǘ┮咽芾憝h(huán)境信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦、交辦、辦理和督辦情況;
?。ㄈ┲卮缶o急環(huán)境信訪事項(xiàng)的發(fā)生、處置情況。
信訪人可以到受理其信訪事項(xiàng)的環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)指定的場(chǎng)所,查詢其提出的環(huán)境信訪事項(xiàng)的處理情況及結(jié)果。
第十五條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以協(xié)調(diào)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會(huì)志愿者等共同參與,綜合運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等方法,依法、及時(shí)、合理處理信訪人反映的環(huán)境問(wèn)題。
第四章 環(huán)境信訪事項(xiàng)的提出
第十六條 信訪人可以提出以下環(huán)境信訪事項(xiàng):
?。ㄒ唬z舉、揭發(fā)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和侵害公民、法人或者其他組織合法環(huán)境權(quán)益的行為;
(二)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出意見(jiàn)、建議和要求;
?。ㄈ?duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及其所屬單位工作人員提出批評(píng)、建議和要求。
對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求,信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
第十七條 信訪人的環(huán)境信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依法向有權(quán)處理該事項(xiàng)的本級(jí)或者上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出。
第十八條 信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電子郵件、傳真等書(shū)面形式提出環(huán)境信訪事項(xiàng);采用口頭形式提出的,環(huán)境信訪機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的基本情況、請(qǐng)求、主要事實(shí)、理由、時(shí)間和聯(lián)系方式?!?/p>
第十九條 信訪人采用走訪形式提出環(huán)境信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)?shù)江h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。多人提出同一環(huán)境信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)推選代表,代表人數(shù)不得超過(guò)5人。
第二十條 信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),自覺(jué)履行下列義務(wù):
?。ㄒ唬┳鹬厣鐣?huì)公德,愛(ài)護(hù)接待場(chǎng)所的公共財(cái)物;
?。ǘ┥暾?qǐng)?zhí)幚憝h(huán)境信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映基本事實(shí)、具體要求和理由,提供本人真實(shí)姓名、證件及聯(lián)系方式;
?。ㄈ?duì)環(huán)境信訪事項(xiàng)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé);
?。ㄋ模┓沫h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)做出的符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的處理決定。
第二十一條 信訪人在信訪過(guò)程中不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利,自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序,不得有下列行為:
?。ㄒ唬﹪隆_擊環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān),攔截公務(wù)車(chē)輛,堵塞機(jī)關(guān)公共通道;
?。ǘ┠笤臁⑼崆聦?shí),誣告、陷害他人;
?。ㄈ┪耆?、毆打、威脅環(huán)境信訪接待人員;
(四)采取自殘、發(fā)傳單、打標(biāo)語(yǔ)、喊口號(hào)、穿狀衣等過(guò)激行為或者其他擾亂公共秩序、違反公共道德的行為;
?。ㄎ澹┥縿?dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái);
?。┰诃h(huán)境信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在接待場(chǎng)所;
?。ㄆ撸y帶危險(xiǎn)物品、管制器具,妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。
第五章 環(huán)境信訪事項(xiàng)的受理
第二十二條 各級(jí)環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)予以登記,并區(qū)分情況,分別按下列方式處理:
?。ㄒ唬┬旁L人提出屬于本辦法第十六條規(guī)定的環(huán)境信訪事項(xiàng)的,應(yīng)予以受理,并及時(shí)轉(zhuǎn)送、交辦本部門(mén)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、單位或下一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處理,要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果,提交辦結(jié)報(bào)告,并回復(fù)信訪人。對(duì)情況重大、緊急的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議,報(bào)請(qǐng)本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。
?。ǘ?duì)不屬于環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處理的信訪事項(xiàng)不予受理,但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
?。ㄈ?duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的,應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)和單位提出。
?。ㄋ模?duì)信訪人提出的環(huán)境信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理并正在辦理中的,信訪人在規(guī)定的辦理期限內(nèi)再次提出同一環(huán)境信訪事項(xiàng)的,不予受理。
對(duì)信訪人提出的環(huán)境信訪事項(xiàng),環(huán)境信訪機(jī)構(gòu)能夠當(dāng)場(chǎng)決定受理的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù);不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的,應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書(shū)面告知信訪人。但是信訪人的姓名(名稱)、住址或聯(lián)系方式不清而聯(lián)系不上的除外。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)工作人員收到的環(huán)境信訪事項(xiàng),交由環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)按規(guī)定處理。
第二十三條 同級(jí)人民政府信訪機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦的環(huán)境信訪事項(xiàng),接辦的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi),決定是否受理并書(shū)面告知信訪人。
第二十四條 環(huán)境信訪事項(xiàng)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)時(shí),最先收到環(huán)境信訪事項(xiàng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可進(jìn)行調(diào)查,由環(huán)境信訪事項(xiàng)涉及的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)協(xié)商受理,受理有爭(zhēng)議的,由上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)、決定受理部門(mén)。
對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由其他環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處理的環(huán)境信訪事項(xiàng),環(huán)境信訪工作人員應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照屬地管理規(guī)定向有權(quán)處理的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出環(huán)境信訪事項(xiàng),并將環(huán)境信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén);上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)認(rèn)為有必要直接受理的環(huán)境信訪事項(xiàng),可以直接受理。
第二十五條 信訪人提出可能造成社會(huì)影響的重大、緊急環(huán)境信訪事項(xiàng)時(shí),環(huán)境信訪工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告。本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取措施,果斷處理,防止不良影響的發(fā)生或擴(kuò)大,并立即報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。
突發(fā)重大環(huán)境信訪事項(xiàng)時(shí),緊急情況下可直接報(bào)告國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局或國(guó)家信訪局。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)重大、緊急環(huán)境信訪事項(xiàng)不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。
第二十六條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。
第六章 環(huán)境信訪事項(xiàng)辦理和督辦
第二十七條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及其工作人員辦理環(huán)境信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)恪盡職守,秉公辦理,查清事實(shí),分清責(zé)任,正確疏導(dǎo),及時(shí)、恰當(dāng)、妥善處理,不得推諉、敷衍、拖延。
第二十八條 有權(quán)做出處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)工作人員與環(huán)境信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十九條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或單位對(duì)辦理的環(huán)境信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,并根據(jù)職責(zé)權(quán)限和信訪事項(xiàng)的性質(zhì),按照下列程序辦理:
?。ㄒ唬┙?jīng)調(diào)查核實(shí),依據(jù)有關(guān)規(guī)定,分別做出以下決定:
1、屬于環(huán)境信訪受理范圍、事實(shí)清楚、法律依據(jù)充分,做出予以支持的決定,并答復(fù)信訪人;
2、信訪人的請(qǐng)求合理但缺乏法律依據(jù)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人說(shuō)服教育,同時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出完善制度的建議;
3、信訪人的請(qǐng)求不屬于環(huán)境信訪受理范圍,不符合法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定的,不予支持,并答復(fù)信訪人。
(二)對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的環(huán)境信訪事項(xiàng)可以舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行,通過(guò)質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式,查明事實(shí),分清責(zé)任。聽(tīng)證范圍、主持人、參加人、程序等可以按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 環(huán)境信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),情況復(fù)雜的,經(jīng)本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日,并應(yīng)告知信訪人延長(zhǎng)理由;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
對(duì)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者同級(jí)人民政府信訪機(jī)構(gòu)交辦的環(huán)境信訪事項(xiàng),接辦的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)必須按照交辦的時(shí)限要求辦結(jié),并將辦理結(jié)果報(bào)告交辦部門(mén)和答復(fù)信訪人;情況復(fù)雜的,經(jīng)本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并向交辦部門(mén)說(shuō)明情況,可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,并告知信訪人延期理由。
上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者同級(jí)人民政府信訪機(jī)構(gòu)認(rèn)為交辦的環(huán)境信訪事項(xiàng)處理不當(dāng)?shù)?,可以要求原辦理的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)重新辦理。
第三十一條 信訪人對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)做出的環(huán)境信訪事項(xiàng)處理決定不服的,可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理部門(mén)的同級(jí)人民政府或上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn),并予以書(shū)面答復(fù)。
第三十二條 信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的,可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求復(fù)查部門(mén)的本級(jí)人民政府或上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)復(fù)核,收到復(fù)核請(qǐng)求的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)。
第三十三條 上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)環(huán)境信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核時(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取作出決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的意見(jiàn),必要時(shí)可以要求信訪人和原處理部門(mén)共同到場(chǎng)說(shuō)明情況,需要向其他有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)的,也可以向其他有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行核實(shí)。
上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)環(huán)境信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核時(shí),發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)環(huán)境信訪事項(xiàng)處理不當(dāng)?shù)?,在?fù)查、復(fù)核的同時(shí),有權(quán)直接處理或者要求下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)重新處理。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在復(fù)查、復(fù)核環(huán)境信訪事項(xiàng)中,本級(jí)人民政府或上一級(jí)人民政府對(duì)信訪事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核有明確規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 信訪人對(duì)復(fù)核決定不服的,仍以同一事實(shí)和理由提出環(huán)境信訪事項(xiàng)的,各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不再受理。
第三十五條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),發(fā)現(xiàn)有權(quán)做出處理決定的下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理環(huán)境信訪事項(xiàng)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦,并提出改進(jìn)建議:
?。ㄒ唬?nbsp;無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)的;
?。ǘ?nbsp;未按規(guī)定程序反饋辦理結(jié)果的;
(三) 辦結(jié)后信訪處理決定未得到落實(shí)的;
?。ㄋ模?nbsp;未按規(guī)定程序辦理的;
?。ㄎ澹?nbsp;辦理時(shí)弄虛作假的;
(六) 其他需要督辦的事項(xiàng)。
第三十六條 各級(jí)環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)信訪人反映集中、突出的政策性問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告,會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查研究,提出完善政策、解決問(wèn)題的建議。
對(duì)在環(huán)境信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假,造成嚴(yán)重后果的工作人員,可以向有權(quán)做出處理決定的部門(mén)提出行政處分建議。
第七章 法律責(zé)任
第三十七條 因下列情形之一導(dǎo)致環(huán)境信訪事項(xiàng)發(fā)生、造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┏交蛘邽E用職權(quán),侵害信訪人合法權(quán)益的;
?。ǘ?yīng)當(dāng)作為而不作為,侵害信訪人合法權(quán)益的;
?。ㄈ┻m用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序,侵害信訪人合法權(quán)益的;
?。ㄋ模┚懿粓?zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)做出的支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)的。
第三十八條 各級(jí)環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的環(huán)境信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、受理、轉(zhuǎn)送、交辦和告知信訪人事項(xiàng)的而未按規(guī)定登記、受理、轉(zhuǎn)送、交辦和告知信訪人事項(xiàng)的,或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的,由其所屬的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在辦理環(huán)境信訪事項(xiàng)過(guò)程中,有下列行為之一的,由其上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有權(quán)處理的行政部門(mén)依法給予行政處分:
?。ㄒ唬┩普?、敷衍、拖延環(huán)境信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)環(huán)境信訪事項(xiàng)的;
?。ǘ?duì)事實(shí)清楚、符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未給予支持的。
第四十條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及其工作人員在處理環(huán)境信訪事項(xiàng)過(guò)程中,作風(fēng)粗暴、激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的,依法給予行政處分。
違反本辦法第二十六條規(guī)定,造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
違反本辦法第三條第二款規(guī)定,打擊報(bào)復(fù)信訪人,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分或紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十一條 信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人的,依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
信訪人違反本辦法第二十一條規(guī)定的,有關(guān)機(jī)關(guān)及所屬單位工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的,交由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處置。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十二條 本辦法沒(méi)有規(guī)定的事項(xiàng),按《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織反映國(guó)內(nèi)環(huán)境信訪事項(xiàng)的處理,參照本辦法執(zhí)行。
第四十四條 環(huán)境信訪文書(shū)的格式和內(nèi)容見(jiàn)附件
第四十五條 本辦法自2006年7月1日起施行,1997年4月29 日國(guó)家環(huán)保局發(fā)布的《環(huán)境信訪辦法》同時(shí)廢止。