各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），部屬各單位、部?jī)?nèi)各司局：

經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將《公路水路行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

交通運(yùn)輸部辦公廳

2021年12月23日

公路水路行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范管理辦法

第一章??總則

第一條?為提高公路水路行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范）制定質(zhì)量，根據(jù)《公路水路行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條?規(guī)范是由交通運(yùn)輸部依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他規(guī)定制定并批準(zhǔn)頒布，作為公路水路行業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督抽查）抽樣、檢驗(yàn)和判定的工作規(guī)范。

第三條?本辦法適用于規(guī)范的制定（含修訂）、審批發(fā)布、復(fù)審等。

第四條?交通運(yùn)輸部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱管理部門(mén)）負(fù)責(zé)規(guī)范的管理工作。

交通運(yùn)輸部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)部門(mén)）負(fù)責(zé)提出規(guī)范制定建議，對(duì)規(guī)范有關(guān)內(nèi)容提出意見(jiàn)等。

第二章??規(guī)范制定

第五條?管理部門(mén)根據(jù)工作需要和交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督管理產(chǎn)品目錄，經(jīng)征求業(yè)務(wù)部門(mén)意見(jiàn)后，提出規(guī)范制修訂計(jì)劃，并組織有關(guān)起草單位開(kāi)展編制工作。

第六條?起草單位一般為從事相關(guān)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)所制定的規(guī)范質(zhì)量及其技術(shù)內(nèi)容全面負(fù)責(zé)。

第一起草人應(yīng)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，熟悉本專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，有較好的文字表達(dá)能力，能夠協(xié)調(diào)解決產(chǎn)品抽樣檢測(cè)相關(guān)技術(shù)問(wèn)題。

第七條?起草單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展規(guī)范編制工作，主要包括以下內(nèi)容：

（一）范圍，即規(guī)范的應(yīng)用范圍；

（二）產(chǎn)品種類(lèi)，即每類(lèi)產(chǎn)品的分類(lèi)；

（三）術(shù)語(yǔ)和定義，即關(guān)于抽樣檢驗(yàn)等方面的術(shù)語(yǔ)定義；

（四）檢驗(yàn)依據(jù)，即該產(chǎn)品抽樣和檢測(cè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)；

（五）抽樣：包括抽樣產(chǎn)品類(lèi)型、抽樣方法、基數(shù)及數(shù)量、樣品處置、抽樣文書(shū)等；

（六）檢驗(yàn)要求：包括檢驗(yàn)項(xiàng)目、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)應(yīng)注意的問(wèn)題等；

（七）判定原則，即產(chǎn)品檢驗(yàn)合格與否的判定依據(jù)；

（八）檢驗(yàn)結(jié)果告知，即檢驗(yàn)結(jié)果告知有關(guān)程序要求等；

（九）異議處理，即根據(jù)《辦法》確定的異議處理要求等；

（十）復(fù)查，即復(fù)查程序及要求等；

（十一）附則，即規(guī)范生效日期、起草單位信息等；

（十二）附錄，包括原始記錄表、監(jiān)督抽查檢測(cè)報(bào)告格式等抽樣文書(shū)。

第八條?管理部門(mén)組織起草單位充分征求有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面意見(jiàn)后，形成規(guī)范送審稿。

第九條?管理部門(mén)組織開(kāi)展規(guī)范技術(shù)審查，主要審查內(nèi)容包括：

（一）規(guī)范內(nèi)容的完整性；

（二）規(guī)范與有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的符合性；

（三）抽樣和檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的合理性和操作性；

（四）檢驗(yàn)項(xiàng)目的重要性；

（五）判定原則和異議處理的科學(xué)性、規(guī)范性；

（六）征求意見(jiàn)的代表性和廣泛性，意見(jiàn)處理的合理性。

第十條?技術(shù)審查一般采用會(huì)議審查形式，參與審查專(zhuān)家人數(shù)不少于8人，應(yīng)具有廣泛性和代表性，對(duì)規(guī)范條文進(jìn)行逐條審查。

會(huì)議審查原則上應(yīng)協(xié)商一致。如需表決，必須有不少于審查專(zhuān)家人數(shù)的3/4同意方為通過(guò)。技術(shù)審查結(jié)束后形成技術(shù)審查意見(jiàn)，附審查專(zhuān)家簽名表。

第十一條?通過(guò)技術(shù)審查的規(guī)范，起草單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)技術(shù)審查意見(jiàn)修改完善，并形成報(bào)批材料報(bào)管理部門(mén)。報(bào)批材料包括但不限于規(guī)范報(bào)批稿、技術(shù)審查意見(jiàn)和專(zhuān)家書(shū)面意見(jiàn)處理表。

第十二條?管理部門(mén)按照規(guī)定對(duì)規(guī)范報(bào)批材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)的報(bào)交通運(yùn)輸部審批發(fā)布。

第十三條?規(guī)范編號(hào)由代號(hào)（JDCC）、順序號(hào)和發(fā)布年號(hào)組成。

第三章??規(guī)范實(shí)施應(yīng)用

第十四條?鼓勵(lì)起草單位等有關(guān)單位組織開(kāi)展規(guī)范宣貫和技術(shù)培訓(xùn)。

第十五條?起草單位應(yīng)關(guān)注規(guī)范的實(shí)施情況和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用情況等。有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)提出規(guī)范修訂建議并報(bào)管理部門(mén)。

（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及產(chǎn)業(yè)政策作出調(diào)整或者重新規(guī)定的；

（二）相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等作了修訂的；

（三）規(guī)范實(shí)施過(guò)程中存在重大問(wèn)題的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行修訂的。

第十六條?規(guī)范發(fā)布實(shí)施后，管理部門(mén)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步情況和行業(yè)發(fā)展需要適時(shí)組織復(fù)審，復(fù)審可采用會(huì)審或函審形式。原則上復(fù)審周期不超過(guò)5年。

第十七條?復(fù)審結(jié)論包括繼續(xù)有效、修訂或廢止。

經(jīng)復(fù)審確認(rèn)需廢止的規(guī)范，管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以廢止，并以公告形式予以公布。經(jīng)復(fù)審確認(rèn)需修訂的規(guī)范列入修訂計(jì)劃。

第十八條?管理部門(mén)適時(shí)對(duì)已發(fā)布的規(guī)范組織開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)估，鼓勵(lì)各相關(guān)單位反饋規(guī)范實(shí)施情況。

第四章???附則

第十九條?本辦法自2022年1月1日起施行。