第二十八條承運(yùn)人或者代理人辦理船舶適載申報(bào)手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交下列材料:
?。ㄒ唬┐拜d運(yùn)污染危害性貨物申報(bào)單,包括承運(yùn)人或者代理人有關(guān)情況以及貨物名稱、種類、特性等基本信息;
?。ǘ┖J鹿芾頇C(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的貨物適運(yùn)證明;
(三)由代理人辦理船舶適載申報(bào)手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)提供承運(yùn)人出具的有效授權(quán)證明;
(四)防止油污證書、船舶適載證書、船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者其他財(cái)務(wù)保證證書;
(五)載運(yùn)污染危害性貨物的船舶在運(yùn)輸途中發(fā)生過意外情況的,還應(yīng)當(dāng)在船舶載運(yùn)污染危害性貨物申報(bào)單內(nèi)扼要說明所發(fā)生意外情況的原因、已采取的控制措施和目前狀況等有關(guān)情況,并于抵港后送交詳細(xì)報(bào)告;
?。┝忻鲗?shí)際裝載情況的清單、艙單或者積載圖;
(七)擬進(jìn)行裝卸作業(yè)的港口、碼頭、裝卸站。
定船舶、定航線、定貨種的船舶可以辦理不超過一個(gè)月期限的船舶定期適載申報(bào)手續(xù)。辦理船舶定期適載申報(bào)手續(xù)的,除應(yīng)當(dāng)提交本條第一款規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交能夠證明固定船舶在固定航線上運(yùn)輸固定污染危害性貨物的有關(guān)材料。
第二十九條海事管理機(jī)構(gòu)收到貨物適運(yùn)申報(bào)、船舶適載申報(bào)后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)第二十六條規(guī)定的條件在24小時(shí)內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定;辦理船舶定期適載申報(bào)的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。
第三十條貨物所有人或者代理人交付船舶載運(yùn)污染危害性貨物,應(yīng)當(dāng)采取有效的防治污染措施,確保貨物的包裝與標(biāo)志的規(guī)格、比例、色度、持久性等符合國(guó)家有關(guān)安全與防治污染的要求,并在運(yùn)輸單證上如實(shí)注明該貨物的技術(shù)名稱、數(shù)量、類別、性質(zhì)、預(yù)防和應(yīng)急措施等內(nèi)容。
第三十一條貨物所有人或者代理人交付船舶載運(yùn)污染危害性不明的貨物,應(yīng)當(dāng)由國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行污染危害性評(píng)估,明確貨物的污染危害性質(zhì)和船舶載運(yùn)技術(shù)條件,并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后方可交付船舶運(yùn)輸。
國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定并定期公布本條第一款規(guī)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單:
?。ㄒ唬┯泄潭ǖ霓k公場(chǎng)所,并配備必要的檢測(cè)、鑒定等設(shè)施、設(shè)備;
(二)具有與污染危害性貨物評(píng)估相適應(yīng)技術(shù)能力的專業(yè)人員;
(三)有符合污染危害性貨物評(píng)估要求的管理制度。
第三十二條曾經(jīng)載運(yùn)污染危害性貨物的空容器和運(yùn)輸組件,應(yīng)當(dāng)徹底清洗并消除危害,取得由具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的清潔證明后,方可按照普通貨物交付船舶運(yùn)輸。在未徹底清洗并消除危害之前,應(yīng)當(dāng)按照原所裝貨物的要求進(jìn)行運(yùn)輸。
第三十三條海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為交付船舶載運(yùn)的貨物應(yīng)當(dāng)按照污染危害性貨物申報(bào)而未申報(bào)的,或者申報(bào)的內(nèi)容不符合實(shí)際情況的,經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以采取開箱等方式查驗(yàn)。
海事管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施開箱查驗(yàn)時(shí),貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng),并負(fù)責(zé)搬移貨物,開拆和重封貨物的包裝。海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),可以徑行開驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。
第三十四條船舶不符合污染危害性貨物適載要求的,不得載運(yùn)污染危害性貨物,碼頭、裝卸站不得為其進(jìn)行裝卸作業(yè)。
發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)可能對(duì)海洋環(huán)境造成污染危害的,碼頭、裝卸站、船舶應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,并向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十五條從事污染危害性貨物裝卸作業(yè)的碼頭、裝卸站,應(yīng)當(dāng)符合安全裝卸和污染物處理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并向海事管理機(jī)構(gòu)提交安全裝卸和污染物處理能力情況的有關(guān)材料。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將具有相應(yīng)安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站向社會(huì)公布。
載運(yùn)污染危害性貨物的船舶應(yīng)當(dāng)在海事管理機(jī)構(gòu)公布的具有相應(yīng)安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進(jìn)行裝卸作業(yè)。
第三十六條船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家海上交通安全和防治船舶海洋污染環(huán)境的管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范,選擇緩流、避風(fēng)、水深、底質(zhì)等條件較好的水域,遠(yuǎn)離人口密集區(qū)、船舶通航密集區(qū)、航道、重要的民用目標(biāo)或者設(shè)施、軍用水域,制定安全和防治污染的措施和應(yīng)急計(jì)劃并保證有效實(shí)施。
第三十七條進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的船舶,其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交下列申請(qǐng)材料:
(一)船舶作業(yè)申請(qǐng)書,內(nèi)容包括作業(yè)船舶資料、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、過駁種類和數(shù)量等基本情況;
?。ǘ┐白鳂I(yè)方案、擬采取的監(jiān)護(hù)和防治污染措施;
?。ㄈ┐白鳂I(yè)應(yīng)急預(yù)案;
?。ㄋ模?duì)船舶作業(yè)水域通航安全和污染風(fēng)險(xiǎn)的分析報(bào)告;
?。ㄎ澹┡c具有相應(yīng)資質(zhì)的污染清除作業(yè)單位簽訂的污染清除作業(yè)協(xié)議。
以過駁方式進(jìn)行油料供受作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第(一)、(二)、(三)、(五)項(xiàng)規(guī)定的材料。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2日內(nèi)根據(jù)第三十六條規(guī)定的條件作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。2日內(nèi)無法作出決定的,經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)5日。
第三十八條從事船舶油料供受作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)備案,并提交下列備案材料:
?。ㄒ唬┕ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照;
?。ǘ┌踩c防治污染制度文件、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)備物資清單、輸油軟管耐壓檢測(cè)證明以及作業(yè)人員參加培訓(xùn)情況;
?。ㄈ┩ㄟ^船舶進(jìn)行油料供受作業(yè)的,還應(yīng)當(dāng)提交船舶相關(guān)證書、船上油污應(yīng)急計(jì)劃、作業(yè)船舶油污責(zé)任保險(xiǎn)憑證以及船員適任證書;
?。ㄋ模┤加唾|(zhì)量承諾書;從事成品油供受作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交有關(guān)部門依法批準(zhǔn)的成品油批發(fā)或者零售經(jīng)營(yíng)的證書。
第三十九條進(jìn)行船舶油料供受作業(yè)的,作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)采取滿足安全和防治污染要求的供受油作業(yè)管理措施,同時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)做到:
1.檢查管路、閥門,做好準(zhǔn)備工作,堵好甲板排水孔,關(guān)好有關(guān)通海閥;
2.檢查油類作業(yè)的有關(guān)設(shè)備,使其處于良好狀態(tài);
3.對(duì)可能發(fā)生溢漏的地方,設(shè)置集油容器;
4.供受油雙方以受方為主商定聯(lián)系信號(hào),雙方均應(yīng)切實(shí)執(zhí)行。
?。ǘ┳鳂I(yè)中,要有足夠人員值班,當(dāng)班人員要堅(jiān)守崗位,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,掌握作業(yè)進(jìn)度,防止跑油、漏油;
?。ㄈ┩V棺鳂I(yè)時(shí),必須有效關(guān)閉有關(guān)閥門;
?。ㄋ模┦战廨斢蛙浌軙r(shí),必須事先用盲板將軟管有效封閉,或者采取其他有效措施,防止軟管存油倒流入海。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶油料供受作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不符合安全和防治污染要求的,應(yīng)當(dāng)予以制止。
第四十條船舶燃油供給單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫燃油供受單證,并向船舶提供燃油供受單證和燃油樣品。燃油供受單證應(yīng)當(dāng)包括受油船船名,船舶識(shí)別號(hào)或國(guó)際海事組織編號(hào),作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn),燃油供應(yīng)商的名稱、地址和聯(lián)系方式以及燃油種類、數(shù)量、密度和含硫量等內(nèi)容。船舶和燃油供給單位應(yīng)當(dāng)將燃油供受單證保存3年,將燃油樣品妥善保存1年。
燃油供給單位應(yīng)當(dāng)確保所供燃油的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,并將所供燃油送交取得國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的燃油檢測(cè)單位檢測(cè)。燃油質(zhì)量的檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)留存在作業(yè)船舶上備查。
第四十一條船舶從事300噸及以上的油類或者比重小于1且不溶、微溶于水的散裝有毒液體物質(zhì)的裝卸、過駁作業(yè),應(yīng)當(dāng)布設(shè)圍油欄。
布設(shè)圍油欄方案應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。因受自然條件或者其他原因限制,不適合布設(shè)圍油欄的,可以采用其他防治污染替代措施,但應(yīng)當(dāng)將擬采取的替代措施和理由在作業(yè)前報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)同意。
第四十二條載運(yùn)污染危害性貨物的船舶進(jìn)出港口和通過橋區(qū)、交通管制區(qū)、通航密集區(qū)以及航行條件受限制的區(qū)域,或者載運(yùn)劇毒、爆炸、放射性貨物的船舶進(jìn)出港口,應(yīng)當(dāng)遵守海事管理機(jī)構(gòu)的特別規(guī)定,并采取必要的安全和防治污染保障措施。
第四十三條船舶載運(yùn)散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)等貨物的,應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他防護(hù)措施。對(duì)有封閉作業(yè)要求的污染危害性貨物,在運(yùn)輸和作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)采取措施回收有毒有害氣體。
第五章 船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業(yè)
第四十四條禁止采取沖灘方式進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。
第四十五條進(jìn)行船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)操作規(guī)程,并采取必要的安全和防治污染措施。
第四十六條在進(jìn)行船舶拆解和船舶油艙修理作業(yè)前,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將船舶上的殘余物和廢棄物進(jìn)行有效處置,將燃油艙、貨油艙中的存油駁出,進(jìn)行洗艙、清艙、測(cè)爆等工作,并按照規(guī)定取得船舶污染物接收證明和有效的測(cè)爆證書。
船舶燃油艙、貨油艙中的存油需要通過過駁方式交付儲(chǔ)存的,應(yīng)當(dāng)交由船舶污染物接收單位或者依法獲得船舶油料供受作業(yè)資質(zhì)的單位儲(chǔ)存,并按照第三十七條的規(guī)定經(jīng)過海事管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。
第四十七條在船塢內(nèi)進(jìn)行船舶修造作業(yè)的,修造船廠應(yīng)當(dāng)將塢內(nèi)污染物清理完畢,確認(rèn)不會(huì)造成水域污染后,方可沉起浮船塢或者開啟塢門。
第四十八條船舶拆解、打撈、修造或者其他水上水下船舶施工作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除污染物,并將作業(yè)全過程產(chǎn)生的污染物的清除處理情況一并向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,海事管理機(jī)構(gòu)可以視情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
第六章 法律責(zé)任
第四十九條海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶、有關(guān)作業(yè)單位存在違反本規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;拒不改正的,海事管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令停止作業(yè)、強(qiáng)制卸載,禁止船舶進(jìn)出港口、靠泊、過境停留,或者責(zé)令停航、改航、離境、駛向指定地點(diǎn)。
第五十條違反本規(guī)定,船舶的結(jié)構(gòu)不符合國(guó)家有關(guān)防治船舶污染海洋環(huán)境的船舶檢驗(yàn)規(guī)范或者有關(guān)國(guó)際條約要求的,由海事管理機(jī)構(gòu)處10萬元以上30萬元以下的罰款。
第五十一條違反本規(guī)定,船舶、港口、碼頭和裝卸站未配備防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材,有下列情形之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告,或者處2萬元以上10萬元以下的罰款:
?。ㄒ唬┡鋫涞姆乐挝廴驹O(shè)施、設(shè)備、器材數(shù)量不能滿足法律、行政法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約要求的;
?。ǘ┡鋫涞姆乐挝廴驹O(shè)施、設(shè)備、器材技術(shù)性能不能滿足法律、行政法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約要求的。
第五十二條違反本規(guī)定,船舶未持有防治船舶污染海洋環(huán)境的證書、文書的,由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告,或者處2萬元以下的罰款。
第五十三條違反本規(guī)定,船舶向海域排放本規(guī)定禁止排放的污染物的,由海事管理機(jī)構(gòu)處3萬元以上20萬元以下的罰款。
第五十四條違反本規(guī)定,船舶排放或者處置污染物,有下列情形之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款:
?。ㄒ唬┏^標(biāo)準(zhǔn)向海域排放污染物的;
(二)未按照規(guī)定在船上留存船舶污染物排放或者處置記錄的;
(三)船舶污染物處置記錄與船舶運(yùn)行過程中產(chǎn)生的污染物數(shù)量不符合的。
第五十五條違反本規(guī)定,船舶污染物接收單位未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),擅自進(jìn)行船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)的,由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款;造成海洋環(huán)境污染的,處5萬元以上25萬元以下的罰款。
第五十六條違反本規(guī)定,船舶、船舶污染物接收單位接收處理污染物,有下列第(一)項(xiàng)情形的,由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告,或者處2萬元以下的罰款;有下列第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)情形的,由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以下的罰款:
(一)船舶未如實(shí)記錄污染物處置情況的;
?。ǘ┐拔窗凑找?guī)定辦理污染物接收證明的;
?。ㄈ┐拔廴疚锝邮諉挝晃窗凑找?guī)定將船舶污染物的接收和處理情況報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案的。
第五十七條違反本規(guī)定,未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),船舶載運(yùn)污染危害性貨物進(jìn)出港口、過境停留、進(jìn)行裝卸的,由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人處1萬元以上5萬元以下的罰款;未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的,由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第五十八條違反本規(guī)定,有下列第(一)項(xiàng)情形的,由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告,或者處2萬元以上10萬元以下的罰款;有下列第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)情形的,由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款:
?。ㄒ唬┐拜d運(yùn)的污染危害性貨物不具備適運(yùn)條件的;
?。ǘ┹d運(yùn)污染危害性貨物的船舶不符合污染危害性貨物適載要求的;
?。ㄈ┹d運(yùn)污染危害性貨物的船舶未在具有相應(yīng)安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進(jìn)行裝卸作業(yè)的;
(四)貨物所有人或者代理人未按照規(guī)定對(duì)污染危害性不明的貨物進(jìn)行污染危害性評(píng)估的。
第五十九條違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)處2000元以上1萬元以下的罰款:
?。ㄒ唬┐拔窗凑找?guī)定保存污染物接收證明的;
(二)船舶油料供受單位未如實(shí)填寫燃油供受單證的;
?。ㄈ┐坝土瞎┦軉挝晃窗凑找?guī)定向船舶提供燃油供受單證和燃油樣品的;
?。ㄋ模┐昂痛坝土瞎┦軉挝晃窗凑找?guī)定保存燃油供受單證和燃油樣品的。
第六十條違反本規(guī)定,進(jìn)行船舶水上拆解、舊船改裝、打撈和其他水上水下船舶施工作業(yè),造成海洋環(huán)境污染損害的,由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告,或者處5萬元以上20萬元以下的罰款。
第七章 附 則
第六十一條軍事船舶以及國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門所轄港區(qū)水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的防治工作,不適用本規(guī)定。
第六十二條本規(guī)定自2011年2月1日起施行。
?