為進一步加強核電廠操縱人員執(zhí)照考核管理，規(guī)范核電廠操縱人員現(xiàn)場考試和模擬機考試，根據(jù)《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》《民用核設(shè)施操作人員資格管理規(guī)定》《核電廠操縱人員培訓與執(zhí)照考核管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，我局制定了《核電廠操縱人員現(xiàn)場考試實施細則》和《核電廠操縱人員模擬機考試實施細則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

國家能源局

2021年4月7日

核電廠操縱人員現(xiàn)場考試實施細則

第一章 總則

第一條 【編制依據(jù)】為進一步規(guī)范核電廠操縱人員現(xiàn)場考試，根據(jù)《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》《民用核設(shè)施操作人員資格管理規(guī)定》《核電廠操縱人員培訓與執(zhí)照考核管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條 【適用范圍】本細則適用于核電廠操縱人員取照考試和執(zhí)照轉(zhuǎn)移考試中的現(xiàn)場考試。

第二章 考試準備

第三條 【考試計劃】核電廠考委會應(yīng)制定考試計劃，保障考試需要的人員和資源?，F(xiàn)場考試應(yīng)安排在筆試前進行，但提前時間不得超過1年。特殊情況，經(jīng)資審委秘書處批準，現(xiàn)場考試可以安排在筆試后進行。核電廠考委會應(yīng)提前2周公布考試計劃和考生名單，并告知資審委秘書處。如果考試計劃發(fā)生變化，核電廠考委會應(yīng)至少提前1天告知。

第四條 【保密要求】為保證考試公平公正，與現(xiàn)場考試相關(guān)的文件及實施過程等必須嚴格保密，相關(guān)人員應(yīng)簽署保密協(xié)議。

第五條 【人員準備】每次考試前至少6周，核電廠考委會應(yīng)成立試題開發(fā)小組，負責試題的開發(fā)和驗證。

（一）試題開發(fā)小組成員應(yīng)具有豐富的核電廠運行和管理經(jīng)驗、熟悉現(xiàn)場系統(tǒng)和設(shè)備的情況及操作、熟悉操縱人員崗位生產(chǎn)運行管理要求。在同類型核電廠運行工作經(jīng)驗不少于3年，且在本核電廠現(xiàn)場工作經(jīng)驗不少于1年。新堆型首批操縱人員資格通過資審委審查不滿3年的，試題開發(fā)人員可以不按此年限要求執(zhí)行，但要求接受過本堆型的系統(tǒng)培訓并有1年以上核電廠現(xiàn)場工作經(jīng)驗。

（二）試題開發(fā)小組組長應(yīng)由核電廠考委會委員擔任。

第六條 【考試范圍】現(xiàn)場考試主要考核對現(xiàn)場系統(tǒng)（含設(shè)備）的在線、隔離和異常處理，以及為保證上述工作過程的規(guī)范性和連續(xù)性所必需的生產(chǎn)運行管理能力。其中，以考核現(xiàn)場操作為主，生產(chǎn)運行管理為輔。參見附件1。

第七條 【試題場景】考試試題應(yīng)為1個綜合性場景，考試時間不少于45分鐘，試題難度與操縱人員崗位技能要求相適應(yīng)。場景應(yīng)與考生所在核電廠實際情況相似，不得偏離本核電廠實際運行狀況，每1批次試題中至少1個場景涵蓋本核電廠或者其它核電廠發(fā)生過的典型人因事件。場景中，可通過假設(shè)相關(guān)工具或設(shè)備故障，設(shè)置人因失誤陷阱等，考查考生處理故障和識別異常的能力。

第八條 【考點類型】試題應(yīng)不少于12個考點，按類型分為重要次序考點（S）、關(guān)鍵步驟考點（C）和一般考點（N）。重要次序考點（S）必須嚴格按照順序執(zhí)行；關(guān)鍵步驟考點（C）必須準確執(zhí)行，如重要的信息交流、地點識別和關(guān)鍵操作等。其中：

（一）S考點不少于4個，C考點不少于2個，N考點不少于6個；

（二）C、S考點總分50分，N考點總分50分。

第九條 【考點內(nèi)容】考點內(nèi)容包括溝通、文件準備、操作、觀察和指導(dǎo)現(xiàn)場操作、知識問答等。具體為：

（一）溝通。工作過程的組織和協(xié)調(diào)，相關(guān)人員信息溝通等；

（二）文件準備。遵守和使用技術(shù)規(guī)格書、遵守和理解規(guī)程等；

（三）操作。對工藝及儀控系統(tǒng)的理解和響應(yīng)、執(zhí)行操作的能力和習慣、安全意識等；

（四）觀察和指導(dǎo)現(xiàn)場操作。對執(zhí)行現(xiàn)場工作有正確認識，包括前往現(xiàn)場設(shè)備的路徑，特別是事故情況下選擇安全路徑，以及對現(xiàn)場值班員或操作員工作的指導(dǎo)、監(jiān)護，對誤操作的制止、糾正等；

（五）知識問答。考官結(jié)合場景和考生表現(xiàn)的擴展提問，從而進一步了解考生是否掌握相關(guān)知識。知識問答應(yīng)設(shè)置在現(xiàn)場操作環(huán)節(jié)之后，可以在考生操作完成后統(tǒng)一提問，也可根據(jù)考生表現(xiàn)隨機提問。知識問答設(shè)為N考點，分值為10分，包含3—4道問題。

第十條 【試題要素】考試試題應(yīng)包含以下要素：

（一）場景名稱及試題編號：試題編號為機組編號—年份—SRO（或RO）批次—JPM試題流水號；

（二）場景介紹；

（三）完成任務(wù)所需的條件，如工器具、文件、配合人員等；

（四）場景初始條件；

（五）明確設(shè)備操作方式，實際操作或模擬操作；

（六）需要告知考生的事項，包括初始條件、設(shè)備操作方式、考試時間、安全注意事項等；

（七）預(yù)期的考生主要行動步驟（即考點）；

（八）考點標識（C、S或N，以及一票否決項）；

（九）每個考點分值和詳細評價標準。

第十一條 【試題審查】現(xiàn)場考試試題應(yīng)通過核電廠考委會組織的審查，重點審查試題場景設(shè)計是否合理、考點是否充足、評價標準是否詳細等。試題審查應(yīng)在考試前2周完成。新建核電廠首批操縱人員的現(xiàn)場考試試題還應(yīng)通過資審委秘書處組織的審查。

第十二條 【考試方式】現(xiàn)場考試可以采用考生單獨考試或分組考試的方式進行。根據(jù)考試計劃安排，核電廠考委會組織每場或每組考試前提前抽取考題；不同組采用不同的考題，同組考生可以采用相同的考題。根據(jù)考生組數(shù)開發(fā)足夠數(shù)量的試題，且至少有1套備用試題。新建核電廠首批操縱人員現(xiàn)場考試試題應(yīng)至少有20%的裕量。試題可以從試題庫中選取，但試題內(nèi)容應(yīng)根據(jù)核電廠實際變更情況進行修改，且不得使用與前2批次同級別考試完全相同的試題。

第十三條 【考官要求】考官數(shù)量應(yīng)根據(jù)考試計劃確定，并考慮適當?shù)膫溆每脊?。每場考試?名考官組成，其中1人為主考官，由核電廠考委會委員擔任?？脊賾?yīng)具有3年以上核電廠現(xiàn)場工作經(jīng)驗，具備實施現(xiàn)場操作考核的知識、技能，首次擔任考官的人員應(yīng)在考試前接受培訓。如果考試場景需要其他角色扮演，核電廠應(yīng)安排相關(guān)人員扮演，也可由考官扮演。

第十四條 【考試場地】核電廠考委會負責考試場地準備，考試場地必須是核電廠實際生產(chǎn)廠房或者是能夠?qū)崿F(xiàn)核電廠全景要素（含設(shè)備要素）與真實環(huán)境一一映射的虛擬環(huán)境，鼓勵采用虛擬現(xiàn)實等技術(shù)開展現(xiàn)場考試。核電廠考委會應(yīng)采取物理屏障、人員監(jiān)護等安全措施，確保考生行為不影響核電廠正常運行、設(shè)備和人員的安全。

第三章 考試實施

第十五條 【考試步驟】現(xiàn)場考試在主考官主持下進行：

（一）考官在拿到試題后，應(yīng)確認所拿到的試題是有編校審批簽名的完整版本；

（二）開考前，向考生提供試題任務(wù)單，并宣讀考試注意事項、場景初始條件、設(shè)備操作方式和時間要求等；

（三）考試過程中，考官根據(jù)評價標準和考生表現(xiàn)，可在不干擾考生操作的前提下向考生提問，記錄考生主要行為和回答的偏差，依次對考點打分，并判斷S考點操作順序是否正確和C考點是否完成。C考點得分低于60%，視為未完成；

（四）考試過程中，如果考生的行為可能危及系統(tǒng)、設(shè)備或人身安全，或遇到核電廠瞬態(tài)或應(yīng)急，考官應(yīng)立即中斷考試；

（五）考官應(yīng)在考生的指導(dǎo)下出入相關(guān)區(qū)域，前往設(shè)備現(xiàn)場的途中，考官應(yīng)走在考生之后，避免給考生帶路；

（六）如需考核考生的輻射防護或工業(yè)安全知識，考官應(yīng)在考生的指導(dǎo)下穿戴防護用品，不得在考生穿戴前先行穿戴。

第四章 考試評判

第十六條 【打分要求】考官應(yīng)獨立打分，用紅筆記錄偏差、對考點打分以及判斷是否存在“一票否決”項，并簽名確認。

第十七條 【一票否決】有以下情形之一視為“一票否決”：

（一）S考點的操作順序錯誤；

（二）C考點沒有完成；

（三）考生行為可能導(dǎo)致停機停堆、設(shè)備損壞、威脅人身安全或造成大面積放射性污染。

考官一旦發(fā)現(xiàn)“一票否決”項，應(yīng)立即通知其他考官，2名及以上考官確認后認定為“一票否決”。認定為“一票否決”的，直接認定“不合格”，否則仍需按考點完成打分。

第十八條 【成績匯總】數(shù)據(jù)錄入人員根據(jù)考官打分對考生成績進行匯總，形成現(xiàn)場考試成績匯總單，由核電廠考委會主任委員（或副主任委員）簽名確認，參見附件2。

第十九條 【合格標準】考生成績合格需同時滿足以下條件：

（一）平均分數(shù)大于等于80分；

（二）2名及以上考官打分大于等于80分。

第五章 考試記錄

第二十條 【考試完成情況表】考試結(jié)束后，在主考官主持下，填寫操縱人員現(xiàn)場考試完成情況表，對考生進行總體評價，包括對現(xiàn)場熟悉程度、防人因失誤工具使用情況、對程序的熟悉程度和操作技能等，參見附件3。

第二十一條 【文件保留期限】成績匯總單需永久保存。對于每次考試，自考試結(jié)束之日起需保留三年且不短于核電廠質(zhì)保大綱規(guī)定時間的記錄有：

（一）有編校審批人姓名、簽名和日期的考試試題；

（二）考官打分過程記錄；

（三）簽署的保密協(xié)議。

第二十二條 【持續(xù)改進】核電廠考委會應(yīng)持續(xù)關(guān)注考試準備、實施和評分過程中發(fā)現(xiàn)的不足，制定針對性改進措施，明確責任人和完成時限，并將有關(guān)情況寫入考委會會議紀要，不斷提高現(xiàn)場考試質(zhì)量。

第六章 附則

第二十三條 【組織實施】各核電廠應(yīng)按照本細則要求，結(jié)合本單位實際和機組技術(shù)特點，建立健全現(xiàn)場考試管理制度。對本細則相關(guān)規(guī)定進行原則性調(diào)整的，應(yīng)報核電廠操縱人員資格審查委員會審查同意。

第二十四條 【解釋權(quán)】本細則由國家能源局負責解釋。

第二十五條 【有效期】本細則自2021年10月1日起實施，有效期五年。

附件：1.現(xiàn)場考試內(nèi)容和范圍

附件：2.現(xiàn)場考試成績匯總單

附件：3.現(xiàn)場考試完成情況表

附件：4.術(shù)語定義

附件1

現(xiàn)場考試內(nèi)容和范圍

一、主控室設(shè)備間

（一）指出設(shè)備間的各種設(shè)備和現(xiàn)場布置；

（二）根據(jù)設(shè)備間盤臺的儀表指示、開關(guān)狀態(tài)、報警燈/窗狀態(tài)、熔絲狀態(tài)、電氣保護動作狀態(tài)等，判斷設(shè)備、系統(tǒng)的運行狀態(tài)；

（三）根據(jù)正常或異常運行操作規(guī)程，在設(shè)備間進行相關(guān)操作，包括：數(shù)據(jù)和報警記錄、設(shè)備投切、電源投切、報警復(fù)位等。

二、后備應(yīng)急控制盤及其輔助系統(tǒng)

（一）說明需要使用后備應(yīng)急控制盤及輔助系統(tǒng)的判斷準則；

（二）描述啟動、投運應(yīng)急電源系統(tǒng)的操作方法；

（三）描述正常/應(yīng)急電源系統(tǒng)開關(guān)切換的操作方法；

（四）描述應(yīng)急控制盤的功能、現(xiàn)場布置、儀表，以及控制手柄、按鈕的使用方法等；

（五）模擬根據(jù)事故規(guī)程在應(yīng)急控制盤上進行相關(guān)的操作，并描述操作以后相關(guān)儀表和設(shè)備狀態(tài)的變化；

（六）模擬事故工況下，應(yīng)急控制盤操作人員與其他人員（包括主控室人員）進行及時、準確信息交流的方式和方法。

三、事故狀態(tài)下需要進行的現(xiàn)場系統(tǒng)操作

（一）指出相關(guān)設(shè)備在現(xiàn)場的布置，快速、準確地定位設(shè)備；

（二）識別現(xiàn)場環(huán)境存在的危險因素；

（三）示范事故狀態(tài)下需要進行的現(xiàn)場系統(tǒng)和設(shè)備操作；

（四）說明通過檢查儀表讀數(shù)，確認設(shè)備運行狀況的方法；

（五）說明向主控室匯報即將進行的操作及操作結(jié)果的要求；

（六）說明無操作規(guī)程時啟用事先確定方案進行操作的原則；

（七）說明現(xiàn)場工況不滿足規(guī)程或事先確定方案的要求時，需要進行變更操作的授權(quán)要求；

（八）解釋現(xiàn)場操作的時限要求(SRO)。

四、嚴重事故狀態(tài)下的有關(guān)操作（SRO）

（一）說明嚴重事故管理范疇及相關(guān)規(guī)程要點；

（二）描述嚴重事故管理導(dǎo)則中涉及的現(xiàn)場設(shè)備，包括：現(xiàn)場位置、操作方法、注意事項和與其它系統(tǒng)的接口等；

（三）識別嚴重事故狀況下現(xiàn)場的風險，包括工業(yè)安全風險、輻射風險、自然災(zāi)害等；

（四）說明為了采取不同的安全防護措施，在某些情況下需要獲得相應(yīng)授權(quán)的要求；

（五）說明嚴重事故與核電廠事故程序的接口；

（六）說明嚴重事故情況下運行控制組和技術(shù)支持組的分工。

五、運行技術(shù)文件編制和執(zhí)行

（一）操作票的編寫和執(zhí)行；

（二）臨時運行規(guī)程的編寫和實施；

（三）隔離票/安措票的編寫和執(zhí)行（SRO）。

六、生產(chǎn)運行管理

（一）運行管理；

（二）設(shè)備控制；

（三）輻射防護控制；

（四）應(yīng)急響應(yīng)。

說明：在條目后標注SRO的表示該條目僅適用高級操縱員，未標注的表示兩者均適用。

附件2

現(xiàn)場考試成績匯總單

（參考范例，可根據(jù)實際情況調(diào)整）

附件3

現(xiàn)場考試完成情況表

（參考范例，可根據(jù)實際情況調(diào)整）

附件4

術(shù)語定義

本細則中的簡稱與相關(guān)術(shù)語的定義如下：

一、現(xiàn)場考試：為評估核電廠操縱人員對現(xiàn)場系統(tǒng)和設(shè)備的知識及操作能力所設(shè)置的考試；

二、資審委：核電廠操縱人員資格審查委員會；

三、核電廠考委會：核電廠操縱人員考評委員會；

四、操縱員：核安全監(jiān)管部門頒發(fā)的操縱員執(zhí)照持有者；

五、高級操縱員：核安全監(jiān)管部門頒發(fā)的高級操縱員執(zhí)照持有者；

六、操縱人員：操縱員和高級操縱員的總稱；

七、模擬操作：操作設(shè)備或完成某些任務(wù)的動作虛擬，這些虛擬動作不會導(dǎo)致設(shè)備的真實動作或電廠狀態(tài)的變化，如模擬啟停泵、模擬開關(guān)閥門、模擬主控室交接班等；

八、考試場地：供考生現(xiàn)場考試用的場地；

九、場景：用于考試用的某項操作任務(wù)的描述，是具有明確目的、包含多個操作步驟、相對獨立完整的運行活動單元。