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第一章 總則
第一條 為貫徹“安全第一、預防為主”的方針,保證電力工業(yè)的安全生產(chǎn),根據(jù)電力行業(yè)的特點和規(guī)律,特制定本規(guī)定。
第二條 電力行業(yè)應自上而下建立完整的監(jiān)察體系并對電力生產(chǎn)全過程的人身和設備安全進行監(jiān)察。
第三條 安全監(jiān)察體系與安全保證體系應充分發(fā)揮各自的作用并密切配合,共同保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。
第四條 本規(guī)定適用于電力生產(chǎn)、建設企業(yè)及其主管部門。
第二章 機構及人員
第五條 各電力生產(chǎn)、建設企業(yè)(發(fā)電廠、供電局、電力建設企業(yè))及其主管部門{電力集團公司、省電力公司、部歸口管理的電力生產(chǎn)性質的公司[以下簡稱網(wǎng)、省公司(局)]、部直屬或歸口管理公司}必須設置獨立的安全監(jiān)察機構。
第六條 網(wǎng)、省公司(局)安全監(jiān)察機構由網(wǎng)、省公司(局)行政正職或行政正職委托的行政副職主管;發(fā)電廠、供電局、電力建設企業(yè)安全監(jiān)察機構由企業(yè)行政正職主管。
第七條 各級安全監(jiān)察機構業(yè)務上接受上一級安全監(jiān)察機構的領導;網(wǎng)公司(局)所屬省公司(局)的安全監(jiān)察機構業(yè)務上接受網(wǎng)公司(局)和部安全監(jiān)察機構的領導。
第八條 各級安全監(jiān)察機構必須符合下列基本條件:
1. 成員符合安全監(jiān)察人員條件,人員數(shù)量與生產(chǎn)、建設的安全監(jiān)察任務相適應。
2. 專業(yè)搭配合理,分工明確,并有各崗位職責規(guī)定。
3. 有完成安全監(jiān)察任務所必須的裝備,如計算機、照像、錄音、錄像、攝像、監(jiān)察車輛、通信工具等。
第九條 安全監(jiān)察機構的負責人的變更,應事前征得上一級安全監(jiān)察機構的同意。
第十條 安全監(jiān)察機構實行資質審查制度。由下級單位填寫《安全監(jiān)察機構資質申報表》(見附表一)及《安全監(jiān)察人員情況表》(見附表二),并由安全第一責任者簽字后報送上級單位審查批準。
第十一條 安全監(jiān)察機構的資質每四年復審一次。發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)察機構有不符合資質條件的情況時,上級單位有權隨時撤銷對其資質的認可,并限期整改,重新申報。
第十二條 安全監(jiān)察人員應符合下列基本條件:
1. 網(wǎng)、省公司(局)安全監(jiān)察人員應有大專及以上學歷或工程師及以上職稱;發(fā)、供電企業(yè)安全監(jiān)察人員應具有中專及以上學歷或技師及以上職稱;電力建設企業(yè)安全監(jiān)察人員中應有半數(shù)及以上的工程技術人員。
2. 作風正派,責任心強,堅持原則,秉公執(zhí)法。
3. 熟悉本專業(yè)技術,具有必要的電力生產(chǎn)、建設專業(yè)知識,有3~5年及以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗。
4. 熟悉與安全生產(chǎn)有關的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)程、制度等。
5. 身體健康,能夠適應安全監(jiān)察工作強度。
第十三條 安全監(jiān)察人員實行持證上崗制度。由部審查批準的安全監(jiān)察人員,由部發(fā)放一類證書并在部授權范圍內行使安全監(jiān)察權;由網(wǎng)、省公司(局)審查批準的安全監(jiān)察人員,由網(wǎng)、省公司(局)發(fā)放二類證書并在網(wǎng)、省電公司(局)授權范圍內行使安全監(jiān)察權。
第十四條 第一、二類安全監(jiān)察證書由部統(tǒng)一印制,發(fā)放條件和發(fā)放辦法由部另行規(guī)定。
第三章 職責
第十五條 安全監(jiān)察機構是本單位安全監(jiān)察歸口部門,代表上級行使安全監(jiān)察職能,定期向行政正職和分管副職報告本單位安全情況。
第十六條 負責監(jiān)督本單位各級人員安全責任制的落實,監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故技術措施和上級有關安全生產(chǎn)指示的貫徹執(zhí)行。
第十七條 負責監(jiān)督涉及設備(設施)安全技術狀況、涉及人身安全的防護設施狀況,負責重點監(jiān)督安全工器具、起重機具、登高用具及廠內運輸?shù)墓芾砗投ㄆ谠囼灩ぷ鳌?br /> 第十八條 協(xié)助領導組織安全檢查,監(jiān)督整改措施的落實。
第十九條 參加或協(xié)助領導組織事故調查,監(jiān)督“三不放過”的原則的貫徹落實。
第二十條 負責組織安全技術勞動保護措施計劃的制定,監(jiān)督安全技術勞動保護措施費用的提取,監(jiān)督安全技術勞動保護措施計劃和反事故措施計劃的落實。
第二十一條 定期和不定期總結分析安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性的問題,提出改進意見。
第二十二條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患及時提出整改要求,必要時應向有關單位、部門發(fā)出《安全監(jiān)察通知書》,限期解決。
第二十三條 歸口管理事故統(tǒng)計報告工作,做到及時、準確、完整,并按規(guī)定審查上報。
第二十四條 及時應用通報、快報等形式進行事故反饋,配合有關部門應用各種形式和手段對職工進行安全教育。
第四章 職權
第二十五條 安全監(jiān)察人員有權參加新建、改建或擴建工程的設計審查和投產(chǎn)驗收,對是否做到“三同時”和是否達到安全運行所必需的基本條件進行監(jiān)察,具有安全“一票否決權”。
第二十六條 安全監(jiān)察人員有權進入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調度室檢查和了解安全情況。
第二十七條 安全監(jiān)察人員有權制止違章指揮、違章作業(yè)(或操作),并有權按規(guī)定對違章人員進行處罰。
第二十八條 在發(fā)生事故后,安全監(jiān)察人員有權要求保護事故現(xiàn)場,調查和了解事故有關情況,索取、查閱有關資料,有權對事故現(xiàn)場進行照像、錄音、錄像等。
第二十九條 對事故認定、調查分析結論和處理有不同意見時,有權提出個人意見并向上級安全監(jiān)察機構反映;對違反《電業(yè)生產(chǎn)事故調查規(guī)程》規(guī)定,隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權制止,必要時有權越級反映。
第三十條 對安全生產(chǎn)有功人員和部門有權給予表揚和獎勵。
第五章 附則
第三十一條 安全監(jiān)察人員執(zhí)行現(xiàn)場安全監(jiān)察任務時,必須按規(guī)定配帶“安監(jiān)”標志及勞動保護用品,著裝整齊。
第三十二條 安全監(jiān)察人員工作中玩忽職守,對可以避免的重大事故未起到應有的監(jiān)察作用或利用職權弄虛作假、隱瞞事故、徇私舞弊、打擊報復者,應按有關規(guī)定給予處分。
第三十三條 安全監(jiān)察人員在職期間,工資、獎勵應與本企業(yè)生產(chǎn)技術專業(yè)人員同等待遇,并按現(xiàn)場生產(chǎn)人員的標準發(fā)放勞動保護用品。
第三十四條 網(wǎng)、省公司(局)可按本規(guī)定制訂實施細則,并報部備案。
第三十五條 本規(guī)定的解釋權屬電力工業(yè)部。