（試 行）
關(guān)于頒發(fā)《電力系統(tǒng)繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（試行）的通知
　
各電管局，各省、自治區(qū)、直轄市電力局，各電力設(shè)計(jì)院，電科院，南京自動(dòng)化所，各有關(guān)基建、制造單位：
為加強(qiáng)電力系統(tǒng)繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置的全過程質(zhì)量監(jiān)督管理，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，現(xiàn)頒發(fā)《電力系統(tǒng)繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定）（試行），請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
在執(zhí)行中有何建議及問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)部安生司和國(guó)調(diào)中心。
中華人民共和國(guó)電力工業(yè)部
一九九四年十一月二十五日
　
1 總則
　
1.1 為貫徹《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)電力系統(tǒng)繼電保護(hù)、安全自動(dòng)裝置全過程質(zhì)量監(jiān)督管理，保障電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，特制定本規(guī)定。
1.2 提高電力生產(chǎn)部門設(shè)備管理水平，促進(jìn)科研、設(shè)計(jì)、制造和運(yùn)行等部門開發(fā)、使用新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品性能、質(zhì)量，改進(jìn)售后服務(wù)工作等是質(zhì)量監(jiān)督管理工作的宗旨。
1.3 本規(guī)定適用于電力系統(tǒng)6～500kV國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口的各類設(shè)備的繼電保護(hù)、電力系統(tǒng)安全自動(dòng)裝置（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)裝置）及其專用儀器、儀表。
1.4 各網(wǎng)、省局及所屬發(fā)、供電（含農(nóng)電）單位，從事電力系統(tǒng)科研、設(shè)計(jì)、施工、制造和質(zhì)檢等單位，接入電網(wǎng)的其他電廠（不論管理形式和產(chǎn)權(quán)歸屬）、小電網(wǎng)等，均應(yīng)遵守本規(guī)定。
1.5 各網(wǎng)、省局在執(zhí)行本規(guī)定時(shí)，可結(jié)合具體情況，根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法，并報(bào)部核備。
1.6 本規(guī)定由國(guó)家電力調(diào)度通信中心會(huì)同安全監(jiān)察與生產(chǎn)協(xié)調(diào)司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)調(diào)中心、安生司）負(fù)責(zé)解釋和修訂。
1.7 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
　
2 管理職責(zé)
　
2.1 全國(guó)繼電保護(hù)運(yùn)行管理工作由國(guó)調(diào)中心歸口；保護(hù)裝置質(zhì)量監(jiān)督工作在部質(zhì)量主管部門統(tǒng)一歸口下由國(guó)調(diào)中心具體負(fù)責(zé)。
2.2 各電網(wǎng)保護(hù)裝置質(zhì)量監(jiān)督與運(yùn)行管理按調(diào)度管轄范圍分別由網(wǎng)、省局繼電保護(hù)主管部門組織實(shí)施，并定期向國(guó)調(diào)中心報(bào)告各類保護(hù)裝置質(zhì)量狀況，存在問題及改進(jìn)建議，重大問題報(bào)部并抄設(shè)計(jì)歸口部門。
2.3 繼電保護(hù)質(zhì)檢中心接受部下達(dá)的質(zhì)檢抽查和定期檢查任務(wù)，也可承接各網(wǎng)、省局等單位委托，對(duì)有爭(zhēng)議產(chǎn)品的性能、質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，并將結(jié)果報(bào)部。
2.4 部可聘請(qǐng)具備專業(yè)知識(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、辦事公正的專家任部級(jí)質(zhì)量監(jiān)督工程師或質(zhì)量監(jiān)督顧問。
2.5 各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行管理主管部門（或質(zhì)監(jiān)工程師、顧問）主要職責(zé)是：反映各類產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)行及管理狀況，對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)運(yùn)行設(shè)備存在的缺陷提出處理意見，參加有關(guān)設(shè)計(jì)選型論證、鑒定、工程質(zhì)量審查評(píng)估等質(zhì)量監(jiān)督工作。
　
3 入網(wǎng)管理
　
3.1 加強(qiáng)保護(hù)裝置新產(chǎn)品入網(wǎng)管理工作，促進(jìn)新產(chǎn)品的研制開發(fā)和推廣應(yīng)用，防止不成熟的產(chǎn)品未經(jīng)考核就投入電網(wǎng)使用，威脅電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
3.2 在電力系統(tǒng)投入運(yùn)行的產(chǎn)品，必須經(jīng)部及以上質(zhì)檢中心確認(rèn)其技術(shù)性能指標(biāo)符合部有關(guān)規(guī)定，經(jīng)電網(wǎng)運(yùn)行考核證實(shí)性能及質(zhì)量滿足部有關(guān)規(guī)定的要求，并堅(jiān)持先行試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)再逐步推廣應(yīng)用的方針。
3.3 新產(chǎn)品試運(yùn)行
3.3.1 新產(chǎn)品（含新研制樣機(jī)及技術(shù)鑒定后新產(chǎn)品）試運(yùn)行應(yīng)按電網(wǎng)調(diào)度管轄范圍履行審批手續(xù)，并向上一級(jí)主管部門備案。
3.3.2 生產(chǎn)廠家和接受試運(yùn)行單位應(yīng)簽訂書面協(xié)議（或合同），明確試運(yùn)行方案和各方在產(chǎn)品試運(yùn)行期間的職責(zé)（包括費(fèi)用、期限、事故處理等）。
3.3.3 接受試運(yùn)行單位在決定試運(yùn)行的具體地點(diǎn)和方案時(shí)，應(yīng)充分考慮保證電力系統(tǒng)安全運(yùn)行。
3.3.4 試運(yùn)行期滿后，試運(yùn)行單位應(yīng)負(fù)責(zé)提供正式的試運(yùn)行報(bào)告，報(bào)本部門主管領(lǐng)導(dǎo)，并作為鑒定依據(jù)之一。
3.3.5 履行正式審批手續(xù)的試運(yùn)行產(chǎn)品在試運(yùn)行期間如發(fā)生事故，原則上按《電業(yè)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定處理。
3.3.6 未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自接受新產(chǎn)品試運(yùn)行者，要追究責(zé)任；因此發(fā)生事故，當(dāng)事者要對(duì)事故負(fù)責(zé)，并嚴(yán)肅處理；提供該產(chǎn)品者應(yīng)賠償有關(guān)事故損失。
3.3.7 為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行需要，專項(xiàng)開發(fā)的安全自動(dòng)裝置試運(yùn)行可按3.3.1履行專項(xiàng)審批手續(xù)。
3.4 各網(wǎng)、省局繼電保護(hù)主管部門應(yīng)按部制訂（或修訂）的電網(wǎng)保護(hù)裝置配置及選型原則，結(jié)合本網(wǎng)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，使全網(wǎng)保護(hù)裝置規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，以利于加強(qiáng)管理，提高保護(hù)裝置運(yùn)行質(zhì)量。
3.5 新產(chǎn)品必須有網(wǎng)、省局應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并經(jīng)部復(fù)核，方可推薦在全國(guó)推廣應(yīng)用。
3.6 電力企業(yè)應(yīng)擇優(yōu)訂貨。無(wú)論國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口保護(hù)裝置，凡部明令停止訂貨（或停止使用）的產(chǎn)品；電力、機(jī)械兩部組織的行業(yè)整頓中不合格的產(chǎn)品；根據(jù)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析及質(zhì)量評(píng)議提出的事故率高且無(wú)解決措施的產(chǎn)品；不滿足反事故措施要求的產(chǎn)品；未經(jīng)鑒定的產(chǎn)品，經(jīng)質(zhì)檢不合格或拒絕質(zhì)量監(jiān)督抽查（檢查）的產(chǎn)品，應(yīng)禁止入網(wǎng)運(yùn)行。
3.7 凡第一次采用的國(guó)外保護(hù)裝置，必須經(jīng)部質(zhì)檢中心進(jìn)行動(dòng)態(tài)模擬試驗(yàn)（按部頒試驗(yàn)大綱），確認(rèn)其性能、指標(biāo)等能夠滿足我國(guó)電網(wǎng)對(duì)繼電保護(hù)裝置的要求方可選用，否則不得進(jìn)口。
3.8 保護(hù)裝置的設(shè)備合同內(nèi)容，應(yīng)有保證期和質(zhì)量保證金。合同保證期內(nèi)，經(jīng)電網(wǎng)運(yùn)行考驗(yàn)證實(shí)性能及質(zhì)量滿足要求后，才能完付質(zhì)量保證金。在考驗(yàn)過程中為消除產(chǎn)品缺陷進(jìn)行的完善化工作等所需費(fèi)用，應(yīng)在合同中明確由供貨者負(fù)責(zé)承擔(dān)。
　
4 交接、驗(yàn)收管理
　
4.1 保護(hù)裝置產(chǎn)品應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）或供貨合同規(guī)定驗(yàn)收，并滿足部頒“反措”技術(shù)要求。凡在出廠驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題必須在廠內(nèi)處理，并應(yīng)視具體情況適當(dāng)延長(zhǎng)該產(chǎn)品的保證期。
4.2 新建、擴(kuò)建、改建工程新接入的產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的，應(yīng)由供貨者負(fù)責(zé)處理。
4.3 基建安裝部門應(yīng)對(duì)保護(hù)裝置安裝、調(diào)試質(zhì)量負(fù)責(zé)。新建、擴(kuò)建、改建工程保護(hù)裝置應(yīng)有運(yùn)行單位人員介入調(diào)試，并按《施工驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》、《繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置運(yùn)行管理規(guī)程》、《繼電保護(hù)及電網(wǎng)安全自動(dòng)裝置檢驗(yàn)條例》及其它有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。必要時(shí)，可對(duì)重大項(xiàng)目的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
4.4 凡涉及產(chǎn)品制造質(zhì)量的先天性缺陷，應(yīng)由生產(chǎn)廠負(fù)責(zé)解決。
　
5 運(yùn)行監(jiān)督
　
5.1 建立、健全保護(hù)裝置運(yùn)行管理規(guī)章制度。應(yīng)建立保護(hù)裝置（含動(dòng)作統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行維護(hù)、定期檢驗(yàn)、事故、試驗(yàn)、調(diào)試等）檔案，并逐步采用計(jì)算機(jī)管理。
5.2 實(shí)行保護(hù)裝置運(yùn)行管理報(bào)告制度。各級(jí)繼電保護(hù)主管部門對(duì)保護(hù)裝置運(yùn)行狀況及管理工作應(yīng)定期進(jìn)行分析、總結(jié)，及時(shí)提出改進(jìn)措施，并報(bào)上級(jí)主管部門。
5.3 對(duì)保護(hù)裝置普遍性的多發(fā)事故或重大事故應(yīng)由網(wǎng)、省局組織進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查（運(yùn)行單位和生產(chǎn)廠家代表參加）。必要時(shí)，可由部組織進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查。
5.4 22OkV及以上系統(tǒng)重大事故中保護(hù)裝置動(dòng)作行為，各網(wǎng)、省局應(yīng)有技術(shù)專題分析報(bào)告報(bào)部。
　
6 產(chǎn)品運(yùn)行評(píng)價(jià)管理
　
6.1 由部組織定期發(fā)布保護(hù)裝置運(yùn)行情況公告，以促進(jìn)提高電力系統(tǒng)保護(hù)裝置產(chǎn)品質(zhì)量及其運(yùn)行水平。網(wǎng)、省局發(fā)布網(wǎng)內(nèi)有關(guān)保護(hù)裝置運(yùn)行公告須報(bào)部備核。
6.2 對(duì)經(jīng)電力系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)踐考核證明動(dòng)作正確率高、技術(shù)性能良好的產(chǎn)品，發(fā)布《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》公告。《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》公告由部或委托有關(guān)部門發(fā)布。220kV及以上系統(tǒng)保護(hù)裝置的《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》公告由部發(fā)布。
6.3 《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》認(rèn)定方式：由部（或網(wǎng)、省局）委托質(zhì)檢部門組織審查小組，依據(jù)運(yùn)行實(shí)績(jī)及統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行審核、評(píng)議，必要時(shí)對(duì)在役設(shè)備或制造廠（公司）未出廠產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，檢驗(yàn)是否達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，并同時(shí)滿足下述兩個(gè)條件。
（1）無(wú)用戶反映出廠接線錯(cuò)誤；
（2）未發(fā)現(xiàn)設(shè)備原理或質(zhì)量原因而發(fā)生不正確動(dòng)作。
由審查小組提出審查報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》公告。
6.4 《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》也可由制造廠（公司）向電力部或部委托的質(zhì)檢中心提出申請(qǐng)，同時(shí)需提交產(chǎn)品鑒定證書、產(chǎn)品技術(shù)說明書，型式試驗(yàn)報(bào)告，兩個(gè)及以上單位投入跳閘的正式運(yùn)行報(bào)告及本廠生產(chǎn)工藝、質(zhì)量管理等有關(guān)文件，按“6.3"條原則審定。
6.5 《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》實(shí)行動(dòng)態(tài)認(rèn)定。如優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題（用戶應(yīng)將情況直接函告發(fā)布《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》單位），由發(fā)布單位負(fù)責(zé)處理，并通告各單位。情節(jié)嚴(yán)重者，發(fā)布單位可通報(bào)直至撤銷其《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》稱號(hào)，制造單位進(jìn)行質(zhì)量整頓后，可重新進(jìn)行申請(qǐng)。
　
7 質(zhì)量管理
7.1 產(chǎn)品供貨合同包括性能、質(zhì)量指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)條款（包括質(zhì)量保證金）以及質(zhì)量責(zé)任、保證期、用戶質(zhì)量監(jiān)督、用戶參加出廠試驗(yàn)、售后服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)、事故處理的具體辦法，以及其他內(nèi)容，供需雙方共同遵守。
7.2 應(yīng)對(duì)制造廠（公司）進(jìn)入電力系統(tǒng)的產(chǎn)品進(jìn)行必要的抽查檢測(cè)，質(zhì)檢抽查結(jié)果經(jīng)部審議后，可以簡(jiǎn)報(bào)等形式公布。
7.3 有關(guān)專業(yè)管理（或質(zhì)檢）部門經(jīng)部同意，可利用指定刊物和簡(jiǎn)報(bào)等形式，定期發(fā)布質(zhì)量信息，將統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果、質(zhì)檢報(bào)告、事故情況，用戶投訴等及時(shí)公布，對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的制造廠家（公司）及其產(chǎn)品提出質(zhì)詢。
7.4 對(duì)運(yùn)行中較普遍存在的產(chǎn)品質(zhì)量問題應(yīng)進(jìn)行評(píng)議，請(qǐng)制造廠（公司）派人參加，聽取用戶意見，并共同商定處理辦法和改進(jìn)措施。必要時(shí)，由部組織或委托專家深入制造廠（公司）和運(yùn)行單位調(diào)查，提出處理意見或視問題嚴(yán)重程度分別采取通報(bào)、限期改進(jìn)、停用等措施。
7.5 依據(jù)電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行情況，經(jīng)評(píng)議應(yīng)逐步淘汰存在明顯缺陷、不能滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行要求的保護(hù)裝置，以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高設(shè)備的運(yùn)行水平和完好率。
　
8 附則
8.1 對(duì)在電網(wǎng)運(yùn)行中重復(fù)發(fā)生事故的劣質(zhì)產(chǎn)品，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督審議核定，制造廠應(yīng)按產(chǎn)品合同規(guī)定賠償，并停止訂貨。
8.2 堅(jiān)持質(zhì)量監(jiān)督管理，認(rèn)真負(fù)責(zé)、秉公辦事，對(duì)保證和提高保護(hù)裝置質(zhì)量水平有突出貢獻(xiàn)者，應(yīng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
8.3 凡玩忽職守、營(yíng)私舞弊致使劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入電力系統(tǒng)或造成嚴(yán)重?fù)p失者，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪者依法追究其刑事責(zé)任。