各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團礦山安全監(jiān)管部門,國家礦山安全監(jiān)察局各省級局,有關中央企業(yè):
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,堅持人民至上、生命至上,充分發(fā)揮礦山生產(chǎn)安全事故警示教育作用,切實用事故教訓推動礦山安全生產(chǎn)工作,現(xiàn)就加強礦山生產(chǎn)安全事故警示教育(以下簡稱警示教育)工作通知如下。
一、充分認識警示教育工作重要意義。習近平總書記強調,要深刻吸取安全事故帶來的教訓,做到“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”。警示教育是礦山安全生產(chǎn)工作長期以來堅持的好經(jīng)驗好做法,是預防事故發(fā)生、提高應急能力的重要舉措,是推動安全生產(chǎn)工作的重要手段。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門、礦山企業(yè)要進一步加強警示教育工作,將警示教育作為抓好礦山安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,定期組織開展警示教育活動,引導礦山從業(yè)人員深刻吸取事故教訓,增強安全意識、提高安全素養(yǎng)、規(guī)范安全行為,做到警鐘長鳴、以案示警、以案促改、以案促治,進一步營造人人講安全、個個會應急的良好氛圍,堅決防范遏制礦山生產(chǎn)安全事故。
二、建立完善警示教育工作制度。警示教育作為礦山安全生產(chǎn)基礎性工作,要長期堅持,常態(tài)化開展。發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故的企業(yè),要及時組織開展警示教育,切實用身邊事教育身邊人。發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故的地區(qū),按照分級屬地原則,在發(fā)生事故企業(yè)或地區(qū),采取現(xiàn)場會、視頻會等方式,組織開展警示教育,原則上在事故發(fā)生后3個月內(nèi)開展。發(fā)生重特大事故的,由省級礦山安全監(jiān)管部門會同國家礦山安全監(jiān)察局省級局組織開展;發(fā)生較大事故的,由市級礦山安全監(jiān)管部門組織開展;發(fā)生一般事故的,由縣級礦山安全監(jiān)管部門或者委托事故礦山上級企業(yè)組織開展;對發(fā)生的典型涉險事故,礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門認為有必要的,可視情況組織開展警示教育活動。對較大及以上事故,負責牽頭事故調查的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要組織制作事故警示教育片。對全國其他地區(qū)發(fā)生的典型事故,礦山企業(yè)、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要及時組織開展警示教育,將別人的事故當成自己的事故,舉一反三,采取有效措施,防范同類事故在本企業(yè)、本地區(qū)重蹈覆轍。
三、加強警示教育活動組織。礦山企業(yè)要將警示教育納入安全生產(chǎn)教育和培訓計劃,積極利用安全培訓、職工大會、安全生產(chǎn)例會、班前會等多種形式,常態(tài)化開展全員警示教育,扎實開展風險管控和隱患排查治理,嚴格落實事故防范整改措施。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門針對典型礦山生產(chǎn)安全事故,可以采取召開事故現(xiàn)場會、宣講會、分析會和組織觀看事故警示教育片、當事人現(xiàn)身說法等多種形式,適時組織屬地政府及其相關部門負責人和轄區(qū)礦山企業(yè)主要負責人、實際控制人和安全管理人員等開展警示教育,內(nèi)容主要包括通報事故原因、分析存在問題、總結經(jīng)驗教訓、提出防范整改措施等。警示教育活動可適時邀請當?shù)匦侣劽襟w宣傳報道,營造警示教育氛圍,增強警示教育效果。
四、設立礦山企業(yè)警示教育日。礦山企業(yè)應該結合本企業(yè)歷史上發(fā)生的典型生產(chǎn)安全事故設立警示教育日。每年結合企業(yè)災害特點和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、突出問題,利用警示教育日開展一次集中全員警示教育,通過媒體、展板、廣播、條幅等職工喜聞樂見的宣傳方式,剖析典型事故案例教訓、宣講安全法律法規(guī)、培訓安全技能、營造安全氛圍,讓全員在思想認識上受到警示、得到教育,讓企業(yè)在制度執(zhí)行、風險管控、災害治理等方面受到警醒、得到促進,確保警示教育取得實效。
五、強化警示教育活動監(jiān)督檢查。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將警示教育活動開展情況融入日常檢查內(nèi)容,督促礦山企業(yè)嚴格開展警示教育,推廣先進經(jīng)驗做法,及時整改問題。對警示教育工作長期不開展或者開展不認真、敷衍了事,甚至弄虛作假的單位,要依法及時予以糾正,并督促整改,堅決防止和杜絕走過場。
國家礦山安全監(jiān)察局
2024年5月29日