第一條? 為了規(guī)范礦業(yè)權(quán)人勘查開采活動事中事后監(jiān)管,促進礦業(yè)權(quán)人誠信自律,營造公平競爭的市場環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條? 礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息填報、公示、核查、使用等活動,適用本辦法。
第三條? 礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理應(yīng)當堅持包容審慎的原則,保護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。
第四條? 自然資源部負責全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理工作,組織建設(shè)全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)。
縣級以上地方人民政府自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理工作。
第五條? 礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息按照“誰產(chǎn)生,誰填報”的原則,由礦業(yè)權(quán)人和縣級以上人民政府自然資源主管部門在全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)中負責填報,并依照本辦法規(guī)定向社會公示。
第六條? 下列信息由探礦權(quán)人負責填報:
(一)承擔勘查工作的單位名稱、地址等情況;
(二)年度勘查投入資金數(shù)額、探礦工程、樣品分析等主要實物工作量完成數(shù)量,以及是否編制勘查成果報告等情況;
(三)勘查礦種、勘查階段,以及是否對共伴生礦產(chǎn)進行綜合勘查評價等情況;
(四)勘查作業(yè)完畢后是否及時封填遺留井硐情況;
(五)按照礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)費用情況;
(六)地質(zhì)資料匯交義務(wù)履行情況;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他勘查義務(wù)履行情況。
第七條? 下列信息由采礦權(quán)人負責填報:
(一)礦山狀態(tài),實際開采利用礦種,以及是否編制礦山儲量年度報告、報送儲量統(tǒng)計基礎(chǔ)表、綜合利用礦產(chǎn)資源、開展礦山生態(tài)修復(fù)等基本情況;
(二)礦山開采回采率、選礦回收率、綜合利用率、礦石采出量,尾礦、廢石以及共伴生礦產(chǎn)等利用情況;
(三)按照礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)費用情況;
(四)地質(zhì)資料匯交義務(wù)履行情況;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他開采義務(wù)履行情況。
第八條? 下列信息由縣級以上人民政府自然資源主管部門負責填報:
(一)礦業(yè)權(quán)新立、延續(xù)、變更(轉(zhuǎn)讓)、保留、注銷等登記信息;
(二)礦產(chǎn)資源勘查實施方案、開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案審查(備案)情況以及階段驗收信息;
(三)礦產(chǎn)資源儲量評審備案情況;
(四)礦業(yè)權(quán)人因違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī),受到行政處罰的信息;
(五)其他有關(guān)礦業(yè)權(quán)人勘查開采狀況的信息。
第九條? 礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當于每年3月31日前填報上一年度的勘查開采信息;但是,上一年度設(shè)立的礦業(yè)權(quán)至最遲填報日不滿六個月的除外。
縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當于勘查開采信息產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)填報。
第十條? 礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息填報、公示,應(yīng)當遵守有關(guān)保護國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私、個人信息等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第十一條? 省級以上人民政府自然資源主管部門可以按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求,隨機抽取一定比例的勘查項目和礦山,制定核查方案并組織實施礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示情況核查工作。
第十二條? 縣級以上人民政府自然資源主管部門開展礦業(yè)權(quán)人公示信息核查應(yīng)當組成核查組。核查人員與被核查對象存在利害關(guān)系的,應(yīng)當依法回避。
縣級以上人民政府自然資源主管部門可以委托專業(yè)機構(gòu)開展實地核查相關(guān)工作。
第十三條? 縣級以上人民政府自然資源主管部門在核查過程中發(fā)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)人未按照規(guī)定填報勘查開采信息的,應(yīng)當對其進行書面告知,并提出整改要求;發(fā)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)人違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當依法追究法律責任。
第十四條? 自然資源部負責其登記的海域油氣礦業(yè)權(quán)的嚴重失信主體認定和異常名錄管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負責其登記的礦業(yè)權(quán)以及本行政區(qū)域內(nèi)自然資源部登記的礦業(yè)權(quán)(海域油氣礦業(yè)權(quán)除外)的嚴重失信主體認定和異常名錄管理工作。
市、縣人民政府自然資源主管部門負責其登記的礦業(yè)權(quán)的嚴重失信主體認定和異常名錄管理工作。
第十五條? 礦業(yè)權(quán)人違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,依法受到較重行政處罰的,應(yīng)當依照本辦法規(guī)定將其認定為嚴重失信主體。
前款所稱較重行政處罰包括:
(一)依照行政處罰裁量基準,按照從重處罰原則處以罰款的;
(二)吊銷勘查許可證、采礦許可證的;
(三)一年內(nèi)因同一礦業(yè)權(quán)受到兩次及以上行政處罰的;
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他較重行政處罰。
第十六條? 本辦法第十五條規(guī)定的違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,依法受到較重行政處罰的情形包括:
(一)以欺騙、賄賂等不正當手段取得勘查許可證、采礦許可證,依照《行政許可法》有關(guān)規(guī)定受到較重行政處罰的;
(二)超越登記的期限、范圍勘查、開采礦產(chǎn)資源,依照《礦產(chǎn)資源法》及礦產(chǎn)資源管理有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定受到較重行政處罰的;
(三)未按照規(guī)定實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾,或者礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾未達到規(guī)范要求,依照《土地管理法》及土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境保護有關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定受到較重行政處罰的;
(四)未按照規(guī)定的期限匯交地質(zhì)資料,偽造地質(zhì)資料或者在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假,依照《地質(zhì)資料管理條例》有關(guān)規(guī)定受到較重行政處罰的;
(五)未按照規(guī)定備案、報告有關(guān)情況,或者偽造礦產(chǎn)資源儲量報告、礦山儲量年度報告,弄虛作假,依照礦產(chǎn)資源管理有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定受到較重行政處罰的;
(六)未達到礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標;未按照規(guī)定開展綜合開采、綜合利用,對尚不能利用的礦產(chǎn)資源(包括共伴生礦產(chǎn))未采取保護性措施,或者采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源,造成礦產(chǎn)資源損失破壞,依照《礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定受到較重行政處罰的;
(七)未按照規(guī)定繳納相關(guān)費用,依照礦產(chǎn)資源管理有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定受到較重行政處罰的;
(八)未按照規(guī)定辦理勘查許可證、采礦許可證注銷登記手續(xù),依照礦產(chǎn)資源管理有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定受到較重行政處罰的;
(九)法律法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當認定為嚴重失信主體的情形。
第十七條? 縣級以上人民政府自然資源主管部門將礦業(yè)權(quán)人認定為嚴重失信主體的決定,按照下列程序進行:
(一)經(jīng)查證符合嚴重失信主體認定標準的,應(yīng)當向當事人送達嚴重失信主體認定告知書,告知擬認定為嚴重失信主體的事實、理由、依據(jù)、管理措施,以及當事人依法享有的陳述、申辯等權(quán)利;
(二)當事人在收到相關(guān)告知文書后十個工作日內(nèi),有權(quán)向認定部門提交書面陳述、申辯意見及相關(guān)證明材料;
(三)當事人未在規(guī)定時間內(nèi)陳述、申辯的,以及陳述、申辯時提出的事實、理由或者證據(jù)不成立的,縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當制作列入嚴重失信主體名單決定書并送達當事人。
第十八條? 縣級以上人民政府自然資源主管部門對認定為嚴重失信主體的礦業(yè)權(quán)人,可以實施下列管理措施:
(一)不得參與自然資源主管部門組織的評優(yōu)、評先活動;
(二)列為重點監(jiān)管對象,依法嚴格監(jiān)管;
(三)在自然資源管理行政程序中不適用告知承諾制;
(四)在礦業(yè)權(quán)人申請財政性資金項目、參與礦業(yè)權(quán)競爭性出讓時作為不利考量因素;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他管理措施。
第十九條? 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當自作出嚴重失信主體認定決定之日起十個工作日內(nèi),將相關(guān)信息通過全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)向社會公開。
第二十條? 對嚴重失信主體實施信用管理措施的期限為三年,自礦業(yè)權(quán)人被認定為嚴重失信主體之日起開始計算。
第二十一條? 礦業(yè)權(quán)人自被認定為嚴重失信主體之日起三年內(nèi),積極進行整改、糾正失信行為、消除不良影響、作出信用承諾的,可以提前向嚴重失信主體認定機關(guān)提出移出嚴重失信主體名單申請。
有關(guān)自然資源主管部門應(yīng)當自收到申請之日起五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。
有關(guān)自然資源主管部門應(yīng)當自受理之日起二十個工作日內(nèi)對申請進行核實,并作出是否移出嚴重失信主體名單的決定。
有關(guān)自然資源主管部門決定移出的,應(yīng)當自作出準予移出決定之日起五個工作日內(nèi),通過全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)向社會公開,解除相關(guān)管理措施。
第二十二條? 具有下列情形之一的,不予提前移出嚴重失信主體名單:
(一)申請移出嚴重失信主體名單過程中存在弄虛作假、故意隱瞞事實等欺詐行為的;
(二)申請移出嚴重失信主體名單過程中又因同一原因受到行政處罰的;
(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他不予移出嚴重失信主體名單的情形。
第二十三條? 礦業(yè)權(quán)人自被認定為嚴重失信主體之日起滿三年的,由認定機關(guān)及時從嚴重失信主體名單中移出,停止公示并解除相關(guān)管理措施。
第二十四條? 礦業(yè)權(quán)人有下列情形之一的,應(yīng)當將其列入異常名錄,并在全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)中予以標注:
(一)未按照規(guī)定的期限和要求填報公示勘查開采信息的;
(二)填報勘查開采信息不真實的;
(三)違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定依法受到行政處罰,但是未達到嚴重失信主體認定標準的;
(四)其他應(yīng)當列入異常名錄的情形。
礦業(yè)權(quán)人在全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)中漏填、錯填勘查開采信息,但是在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的,可以不列入異常名錄。
第二十五條? 縣級以上人民政府自然資源主管部門對列入異常名錄的礦業(yè)權(quán)人,可以實施下列管理措施:
(一)列為重點監(jiān)管對象,依法嚴格監(jiān)管;
(二)在評優(yōu)評先等方面予以重點審查;
(三)將有關(guān)信息提供給有關(guān)部門查詢,可以供其在相關(guān)信用管理工作中參考使用;
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他管理措施。
第二十六條? 列入異常名錄的礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當根據(jù)全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)的標注及時進行整改,并將整改完成情況報告有關(guān)自然資源主管部門。
縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當對礦業(yè)權(quán)人整改情況進行核實,根據(jù)礦業(yè)權(quán)人整改完成情況及時在系統(tǒng)中取消標注,并將其移出異常名錄,避免對礦業(yè)權(quán)人正常經(jīng)營活動造成不利影響。
第二十七條? 縣級以上人民政府自然資源主管部門對守信情況良好的礦業(yè)權(quán)人,可以采取加強宣傳、公開鼓勵、提供便利服務(wù)等激勵措施。
第二十八條? 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當加強認定嚴重失信主體相關(guān)信息與全國信用信息共享平臺等其他部門間信息的互聯(lián)共享,依照法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
第二十九條? 縣級以上人民政府自然資源主管部門工作人員在礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
第三十條? 本辦法自2024年7月1日起施行。