各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委：
進(jìn)入1997年以來(lái)，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，重大傷亡事故接連發(fā)生。一季度全國(guó)煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上事故20起，死亡389人，與去年同期相比，事故起數(shù)和死良心人數(shù)分別上升了81．8%和131．5%。這些事故分別是：
1．1月14日河北省下花園煤礦多經(jīng)公司二礦瓦斯爆炸，死亡11人；
2．1月14日貴州省習(xí)水縣佩源鎮(zhèn)陸田管理區(qū)福田村深田煤礦瓦斯突出，死亡12人；
3．1月18日河南省洛陽(yáng)市伊川縣半坡鄉(xiāng)白窯村辦二礦瓦斯爆炸，死亡12人；
4．1月20日山東省淄博市嶺子鎮(zhèn)河洼煤井透水，死亡11人；
5．1月25日河南省義馬礦務(wù)局耿村煤礦瓦勞動(dòng)保護(hù)爆炸，死亡31人；
6．1月28日貴州省六枝礦務(wù)局六枝礦瓦斯爆炸，死亡10人；
7．1月31日貴州省織金縣板橋鄉(xiāng)紅星煤場(chǎng)（個(gè)體無(wú)證）瓦斯爆炸，死亡13人；
8．2月19日山西省太原市清徐縣平口煤礦瓦斯爆炸，死亡27人；
9．2月24日新疆托克遜有到第一煤礦瓦斯爆炸，死亡22人；
10．2月25日湖南省永州市冷水灘區(qū)青花鋪鎮(zhèn)永紅煤礦瓦斯爆炸，死亡11人；
11．2月26日吉林省白山市八道江區(qū)城西煤礦瓦斯爆炸，死亡20人；
12．3月4日河南省平頂山市魯山縣粱洼鎮(zhèn)南街村聯(lián)辦礦瓦斯爆炸，死亡87人；
13．3月6日吉林省白山市江源縣汪溝鎮(zhèn)六井瓦斯爆炸，死亡13人；
14．3月13日貴州省習(xí)水縣隆興鎮(zhèn)瓦斯爆炸，死亡13人；
15．3月19日四川省宜賓地區(qū)興文縣燕陽(yáng)鎮(zhèn)勞武煤礦瓦斯突出，死亡16人；
16．3月20日河南省平頂山市西區(qū)山高村劉杰煤礦（聯(lián)辦無(wú)證）瓦斯爆炸，死亡21人；
17．3月23日江西省萍鄉(xiāng)市上荔區(qū)桐木鎮(zhèn)木村礦瓦斯爆炸，死亡11人；
18．3月26日重慶市永榮礦務(wù)局永川煤礦六井瓦斯爆炸，死亡15人；
19．3月28日湖南省郴州永興縣馬田鎮(zhèn)煤礦（無(wú)證）透水，死亡15人；
20．3月29日貴州省林東礦務(wù)局南山煤礦瓦斯突出，死亡18人。
從上述發(fā)生事故企業(yè)的所有制性質(zhì)看，國(guó)有重點(diǎn)煤礦4起，死亡67人，地方國(guó)有煤礦3起，死亡67人，而去年同期國(guó)有重點(diǎn)和地方國(guó)有煤礦則都沒(méi)有發(fā)生一次死亡10人以上事故；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦10起，死亡206人，與去年同比，上升了100%和157．5%。
從發(fā)生事故的地區(qū)情況看，貴州省去年同期事故頻發(fā)，今年繼續(xù)惡化，共發(fā)生一次死亡10人以上事故5起，死亡66人，與去年同期相比分別上升了25%和40．4%；河南海上今年一季度共發(fā)生一次死亡10人以上事故4起，死亡151人，比去年同期的1起，死亡11人相比有大幅度上升，特別是3月4日平頂山市魯山縣粱洼鎮(zhèn)南街村聯(lián)辦礦發(fā)生的死亡87人的特大瓦斯爆炸事故，損失慘重，影響很壞，吉林省一季度接連發(fā)生一次死亡10人以上事故2起，死亡33人，而去年同期則沒(méi)有同類(lèi)事故。
從事故的類(lèi)別看，以瓦斯爆炸事故為主，發(fā)生15起，死亡317人，分別占總事故起數(shù)和總死亡人數(shù)的75%和81．5%，其次是瓦斯突出和透水事故。
從發(fā)生事故的原因看，均因不遵守礦山安全法律法規(guī)，違章指揮、違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律所致，因此，必須引起各有關(guān)部門(mén)和地區(qū)，特別是事故多發(fā)的地區(qū)的高度重視。為此，現(xiàn)提出以下要求：
一、各級(jí)政府尢其是重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)和事故多發(fā)省區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真宣傳貫徹《礦山安全法》、《礦山安全法實(shí)施條例》及本省《礦山安全法實(shí)籬辦法》等有關(guān)礦山安全的法律法規(guī)，健全并認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任制，要突出強(qiáng)調(diào)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任，要認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)部、煤炭部、農(nóng)業(yè)部、地礦部、監(jiān)察部和全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作的通知》（勞部發(fā)[1997]43號(hào)）中的各項(xiàng)要求，確保安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。
二、各煤礦企業(yè)及其主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，要擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。煤炭系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，要切實(shí)落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹煤炭部關(guān)于防治重大瓦斯煤塵事故的“三個(gè)十條”和《煤礦安全規(guī)程》的各項(xiàng)規(guī)定，搞好“一通三防”，加強(qiáng)管理，保障安全。
三、各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)要認(rèn)真履行《礦山安全法》、《礦山安全法實(shí)施條例》及本省《礦山安全法實(shí)施辦法》賦予的礦山安全監(jiān)察職責(zé)。要結(jié)合礦山安全宣傳月會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程，對(duì)所轄區(qū)的煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行一次全面安全檢查，對(duì)查出的事故隱患，能立即整改的絕不能拖延，暫時(shí)不能整改的要限期整改，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的重大事故隱患，要責(zé)令停產(chǎn)整頓。在檢查中要和煤炭、地礦、工會(huì)等部門(mén)分工合作，密切配合，搞好檢查，千方百計(jì)減少煤礦重大事故的發(fā)生。
四、要嚴(yán)肅查處煤礦事故。對(duì)煤礦事故查處不力是煤礦事故屢發(fā)的一個(gè)重要原因，凡今年以來(lái)發(fā)生重大事故的煤礦或地區(qū)，要認(rèn)真查清原因，分清責(zé)任，分清責(zé)任，按“三不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅查處。不僅要追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，還必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
一九九七年四月十八日