第三章 行政強制措施實施程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

??? 第十六條 行政機關(guān)履行行政管理職責，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實施行政強制措施。
??? 違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施。
??? 第十七條 行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政強制措施權(quán)不得委托。
??? 依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施。
??? 行政強制措施應(yīng)當由行政機關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。
??? 第十八條 行政機關(guān)實施行政強制措施應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
??? （一）實施前須向行政機關(guān)負責人報告并經(jīng)批準；
??? （二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；
??? （三）出示執(zhí)法身份證件；
??? （四）通知當事人到場；
??? （五）當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑；
??? （六）聽取當事人的陳述和申辯；
??? （七）制作現(xiàn)場筆錄；
??? （八）現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；
??? （九）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；
??? （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
??? 第十九條 情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當在二十四小時內(nèi)向行政機關(guān)負責人報告，并補辦批準手續(xù)。行政機關(guān)負責人認為不應(yīng)當采取行政強制措施的，應(yīng)當立即解除。
??? 第二十條 依照法律規(guī)定實施限制公民人身自由的行政強制措施，除應(yīng)當履行本法第十八條規(guī)定的程序外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
??? （一）當場告知或者實施行政強制措施后立即通知當事人家屬實施行政強制措施的行政機關(guān)、地點和期限；
??? （二）在緊急情況下當場實施行政強制措施的，在返回行政機關(guān)后，立即向行政機關(guān)負責人報告并補辦批準手續(xù)；
??? （三）法律規(guī)定的其他程序。
??? 實施限制人身自由的行政強制措施不得超過法定期限。實施行政強制措施的目的已經(jīng)達到或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當立即解除。
??? 第二十一條 違法行為涉嫌犯罪應(yīng)當移送司法機關(guān)的，行政機關(guān)應(yīng)當將查封、扣押、凍結(jié)的財物一并移送，并書面告知當事人。

第二節(jié) 查封、扣押

??? 第二十二條 查封、扣押應(yīng)當由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)實施，其他任何行政機關(guān)或者組織不得實施。
??? 第二十三條 查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物；不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。
??? 當事人的場所、設(shè)施或者財物已被其他國家機關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。
??? 第二十四條 行政機關(guān)決定實施查封、扣押的，應(yīng)當履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。
??? 查封、扣押決定書應(yīng)當載明下列事項：
??? （一）當事人的姓名或者名稱、地址；
??? （二）查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；
??? （三）查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的名稱、數(shù)量等；
??? （四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
??? （五）行政機關(guān)的名稱、印章和日期。
??? 查封、扣押清單一式二份，由當事人和行政機關(guān)分別保存。
??? 第二十五條 查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
??? 延長查封、扣押的決定應(yīng)當及時書面告知當事人，并說明理由。
??? 對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當明確，并書面告知當事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的費用由行政機關(guān)承擔。
??? 第二十六條 對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物，行政機關(guān)應(yīng)當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。
??? 對查封的場所、設(shè)施或者財物，行政機關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。
??? 因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關(guān)承擔。
??? 第二十七條 行政機關(guān)采取查封、扣押措施后，應(yīng)當及時查清事實，在本法第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對違法事實清楚，依法應(yīng)當沒收的非法財物予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。
??? 第二十八條 有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當及時作出解除查封、扣押決定：
??? （一）當事人沒有違法行為；
??? （二）查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物與違法行為無關(guān)；
??? （三）行政機關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；
??? （四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；
??? （五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。
??? 解除查封、扣押應(yīng)當立即退還財物；已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格，給當事人造成損失的，應(yīng)當給予補償。