第一章 總 則

第一條 為貫徹＂安全第一，預(yù)防為主＂的方針，加強對重大事故隱患的管理，預(yù)防重大事故的發(fā)生，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱重大事故隱患，是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患。
第三條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)組織和社會公共場所（以下統(tǒng)稱單位）。

第二章 評估和報告

第四條 重大事故隱患根據(jù)作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，可能導(dǎo)致事故損失的程度分為兩級：
特別重大事故隱患是指可能造成死亡50人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的事故隱患。
重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上的事故隱患。
重大事故隱患的具體分級標準和評估方法由國務(wù)院勞動行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第五條 特別重大事故隱患由國務(wù)院勞動行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織評估。
重大事故隱患由省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門會同主管部門組織評估。
第六條 重大事故隱患評估費用由被評估單位支付。
第七條 單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)立即報告主管部門和當?shù)厝嗣裾?，并申請對單位存在的事故隱患進行初步評估和分級。
第八條 主管部門和當?shù)厝嗣裾畬挝淮嬖谥卮笫鹿孰[患進行初步評估和分級，確定存在重大事故隱患的單位。重大事故隱患的初步評估結(jié)果報送省級以上勞動行政部門和主管部門，并申請對重大事故隱患組織評估。
第九條 經(jīng)省級以上勞動行政部門和主管部門評估，并確認存在重大事故隱患的單位應(yīng)編寫重大事故隱患報告書。
特別重大事故隱患報告書應(yīng)報送國務(wù)院勞動行政部門和有關(guān)部門，并應(yīng)同時報送當?shù)厝嗣裾蛣趧有姓块T。
重大事故隱患報告書應(yīng)報送省級勞動行政部門和主管，并應(yīng)同時報送當?shù)厝嗣裾蛣趧有姓块T。
第十條 重大事故隱患報告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）事故隱患類別；
（二）事故隱患等級；
（三）影響范圍；
（四）影響程度；
（五）整改措施；
（六）整改資金來源及其保障措施；
（七）整改目標。

第三章 組織管理

第十一條 存在重大事故隱患的單位應(yīng)成立隱患管理小組。小組由法定代表負責。
第十二條 隱患管理小組應(yīng)履行以下職責：
（一）掌握本單位重大事故隱患的分布，發(fā)生事故的可能性及其程度，負責重大事故隱患的現(xiàn)場管理；
（二）制定應(yīng)急計劃，并報當?shù)厝嗣裾蛣趧硬块T備案；
（三）進行安全教育，組織模擬重大事故發(fā)生時應(yīng)采取的緊急處置措施，必要時組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí)；
（四）隨時掌握重大事故隱患的動態(tài)變化；
（五）保持消防器材、救護用品完好有效。
第十三條 省級以上主管部門負責督促單位對重大事故隱患的管理和組織整改。
第十四條 省級以上勞動行政部門會同主管部門組織專家對重大事故隱患進行評估，監(jiān)督和檢查單位對重大事故隱患進行整改。
第十五條 各級工會組織督促并協(xié)助單位對重大事故隱患的管理和整改。
第十六條 縣級以上勞動行政部門應(yīng)負責處理、協(xié)調(diào)重大事故隱患管理和整改中的重大問題，經(jīng)同級人民政府批準后，簽發(fā)《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書》。

第四章 整 改

第十七條 存在重大事故隱患的單位，應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施，難以立即整改的單位應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施。
第十八條 對在短時間內(nèi)即可能發(fā)生重大事故的隱患，縣級以上勞動行政部門可按有關(guān)法律規(guī)定查處；也可以報請當?shù)厝嗣裾鷾?，指令單位停產(chǎn)、停業(yè)進行整改。
第十九條 按到《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)通知書》的單位，應(yīng)立即停產(chǎn)、停業(yè)進行整改。
第二十條 完成重大事故隱患整改的單位，應(yīng)及時報告省級以上勞動行政部門和主管部門，申請審查驗收。
第二十一條 重大事故隱患整改資金由單位籌集，必要時報請當?shù)厝嗣裾椭鞴懿块T給予支持。

第五章 獎勵與處罰

第二十二條 對及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，積極整改并有效防止事故發(fā)生的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。
第二十三條 對存在的重大事故隱患隱瞞不報的單位，應(yīng)給予批評教育，并責令上報。
第二十四條 對重大事故隱患未進行整改或未來采取防范、監(jiān)控措施的單位，由勞動行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，可給予經(jīng)濟處罰或提請主管部門給予單位法定代表人行政處分。
第二十五條 對接到《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書》而未立即停產(chǎn)、停業(yè)進行整改的單位，勞動行政部門可給予經(jīng)濟處罰或提請主管部門給予單位法定代表人行政處分。
第十六條 對重大事故隱患不采取措施，致使發(fā)生重大事故，造成生命和財產(chǎn)損失的，對責任人員比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責任。
第二十七條 對礦山事故隱患的查處按《礦山安全法》第七章有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 附 則

第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。
第二十九條 本規(guī)定自1995年10月1日起施行。
附件
特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定
國務(wù)院34號令
第一章 總 則

第一條 為了保證特別重大事故的調(diào)查工作順利進行，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱特別重大事故，是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故。
第三條 本規(guī)定適用于特別重大事故（以下簡稱特大事故）的調(diào)查。但國家法律、法規(guī)已有規(guī)定的除外。
第四條 特大事故的調(diào)查工作，必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則。
第五條 任何單位或者個人不得非法干預(yù)特大事故的調(diào)查工作。

第二章 特大事故的現(xiàn)場保護和報告

第六條 特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場。
第七條 特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須做到：
（一）立即將所發(fā)生特大事故的情況，報告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院歸口管理部門。
（二）在二十四小時內(nèi)寫出事故報告，報本條（一）項所列部門。
第八條 涉及軍民兩個方面的特大事故，特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須立即將所發(fā)生特大事故的情況報告當?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C關(guān)，并應(yīng)當在二十四小時內(nèi)寫出事故報告，報上述單位。
第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院歸口管理部門，接到特大事故報告后，應(yīng)當立即向國務(wù)院作出報告。
第十條 特大事故報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生的時間、地點、單位；
（二）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失的初步估計；
（三）事故發(fā)生原因的初步判斷；
（四）事故發(fā)后生采取的措施及事故控制情況；
（五）事故報告單位。
第十一條 特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府接到特大事故報告后，應(yīng)當立即通知公安部門、人民檢察機關(guān)和工會。
第十二條 特大事故發(fā)生地公安部門得知發(fā)生特大事故后，應(yīng)當立即派人趕赴事故現(xiàn)場，負責事故現(xiàn)場的保護和收集證據(jù)的工作。
第十三條 特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府負責組織由有關(guān)部門參加的特大事故現(xiàn)場勘查工作。
第十四條 因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十五條 特大事故發(fā)生后，特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府可以根據(jù)實際需要，將特大事故的有關(guān)情況通報當?shù)伛v軍，請駐軍參加事故的搶救或者給予必要的支援。

第三章 特大事故的調(diào)查

第十六條 特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院歸口管理部門組織成立特大事故調(diào)查組，負責事故的調(diào)查工作。
涉及軍民兩個方面的特大事故，組織事故調(diào)查的單位應(yīng)當邀請軍隊派員參加事故的調(diào)查工作。
第十七條 國務(wù)院認為應(yīng)當由國務(wù)院調(diào)查的特大事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織成立特大事故調(diào)查組。
第十八條 特大事故調(diào)查組，應(yīng)當根據(jù)所發(fā)生事故的具體情況，由事故發(fā)生單位的歸口管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、計劃綜合部門、勞動部門等單位派員組成，并應(yīng)當邀請人民檢察機關(guān)和工會派員參加。
特大事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查工作的需要，可以選聘其他部門或單位的人員參加，也可以聘請有關(guān)專家進行技術(shù)鑒定和財產(chǎn)損失評估。
第十九條 特大事故調(diào)查組成員應(yīng)當符合下列條件：
（一）具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；
（二）與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。
第二十條 特大事故調(diào)查組的職責如下：
（一）查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；
（二）查明事故的性質(zhì)和責任；
（三）提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；
（四）提出對事故責任者的處理建議；
（五）檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當和落實；
（六）寫出事故調(diào)查報告。
第二十一條 特大事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。
第二十二條 任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。
第二十三條 特大事故調(diào)查組寫出事故調(diào)查報告后，應(yīng)當報送組織調(diào)查的部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作即告結(jié)束。

第四章 罰 則

第二十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，特大事故調(diào)查組可建議有關(guān)部門或者單位對有關(guān)人員給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
（一）對已發(fā)生的特大事故隱瞞不報、謊報或者故意拖延報告期限的；
（二）故意破壞事故現(xiàn)場的；
（三）阻礙、干涉調(diào)查工作正常進行的；
（四）無正當理由，拒絕接受特大事故調(diào)查組查詢或者拒絕提供與事故有關(guān)的情況和資料的。
第二十五條 特大事故調(diào)查組成員有下列行為之一者，由有關(guān)部門給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
（一）對調(diào)查工作不負責任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的；
（二）索賄受賄、包庇事故責任者或者借機打擊報復(fù)的。

第五章 附 則

第二十六條 特大事故的處理，由組織特大事故調(diào)查的部門或其授權(quán)的部門負責；國務(wù)院認為應(yīng)當由國務(wù)院處理的特大事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門負責事故的處理。涉及軍民雙方的特大事故，由國務(wù)院、中央軍委或者國務(wù)院、中央軍委授權(quán)的部門負責事故的處理。
第二十七條 本規(guī)定由勞動部負責解釋。
第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

注：《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》有關(guān)條文解釋

為了正確理解和貫徹執(zhí)行《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》1989年3月29日國務(wù)院令第三十四號發(fā)布施行），現(xiàn)就《規(guī)定》的有關(guān)條文解釋如下：
一、對《規(guī)定》第二條的“本規(guī)定所稱特別重大事故，是指造成特別重大人身傷亡或巨大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)特別嚴重，產(chǎn)生重大影響的事故。”應(yīng)如何理解？
解釋：凡符合下列情況之一者即為《規(guī)定》所稱特別重大事故：
1．民航客機發(fā)生的機毀人亡（死亡40人及其以上）事故。
2．專機和外國民航客機在中國境內(nèi)發(fā)生的機毀人亡事故。
3．鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡五十人及其以上，或者 一次造成直接經(jīng)濟損失一千萬元及其以上的。
4．公路和其它發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟損失在500萬元及其以上的事故（航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外）。
5．一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故。
6．其他性質(zhì)特別嚴重產(chǎn)生重大影響的事故。
二、對《規(guī)定》第三條中“國家法律、法規(guī)已有規(guī)定的除外”應(yīng)如何理解？　
解釋：國家法律、法規(guī)已有規(guī)定的除外：是指全國人大或國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的，應(yīng)按已有規(guī)定條款執(zhí)行。如：企業(yè)職工傷亡事故報告就須繼續(xù)按國務(wù)院1956年發(fā)布的《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》執(zhí)行。
三、《規(guī)定》第十六條“特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院歸口管理部門組織成立特大事故調(diào)查組，負責事故的調(diào)查工作。涉及軍民兩方面的特大事故，組織事故調(diào)查的單位應(yīng)當邀請軍隊派員參加事故的調(diào)查工作。”應(yīng)如何理解？
解釋：特大事故發(fā)生單位直屬于國務(wù)院歸口管理部門的，一般應(yīng)由國務(wù)院歸口管理部門組織事故調(diào)查組；特大事故發(fā)生單位直屬于地方的，一般應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責組織事故調(diào)查組。
鐵路、公路、水運、民航等涉及多部門、多地區(qū)和軍民兩方面的特別重大事故，國務(wù)院認為有必要時，由全國安全生產(chǎn)委員會負責組織事故調(diào)查組。
四、對《規(guī)定》第六條“特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場”應(yīng)如何理解？
解釋：本條文中“事故發(fā)生地的有關(guān)單位”系指當?shù)厝嗣裾肮驳葐挝唬舶▍⒓訐岆U救護的軍隊、武警、民兵組織和事故發(fā)生單位。
特大事故發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾谘杆俳M織上述力量積極進行搶險救護工作的同時，要對特大事故現(xiàn)場實行嚴格的保護，防止與特大事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失；因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等需要移動現(xiàn)場物體的，應(yīng)按《規(guī)定》第十四條辦理。