國(guó)際勞工組織大會(huì),經(jīng)國(guó)際勞工局理事會(huì)召集,于一九七八年六月七日在日內(nèi)瓦舉行其第六十四屆會(huì)議,并憶及現(xiàn)有的國(guó)際勞工公約和建議書條款,特別是一九四七年勞動(dòng)監(jiān)察公約,一九六九年勞動(dòng)監(jiān)察公約(農(nóng)業(yè))和一九四八年就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)公約的條款均提倡實(shí)行特定的勞動(dòng)行政管理活動(dòng),并認(rèn)為有必要通過(guò)制訂文件來(lái)確定有關(guān)勞動(dòng)行政管理總體系的指導(dǎo)方針,并憶及一九六四年就業(yè)政策公約和一九七五年人力資源開發(fā)公約;又憶及為達(dá)到有適當(dāng)報(bào)酬的充分就業(yè)的目的和實(shí)現(xiàn)上述各公約確定的目標(biāo),確需制定勞動(dòng)行政管理綱領(lǐng),并承認(rèn)充分尊重雇主組織和工人組織自治權(quán)的必要性,憶及在這方面現(xiàn)行國(guó)際勞工公約和建議書的有關(guān)保障結(jié)社、組織和集體談判權(quán)利的條款,特別是一九四八年結(jié)社自由和保護(hù)組織權(quán)利公約和一九四九年組織權(quán)利和集體談判權(quán)利公約,禁止由公共當(dāng)局采取限制或阻撓這些權(quán)利合法實(shí)施的任何干預(yù)行為,并且考慮到雇主組織和工人組織在爭(zhēng)取達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化進(jìn)步的目標(biāo)方面所起的重要作用,并經(jīng)決定采納本屆會(huì)議議程第四項(xiàng)關(guān)于勞動(dòng)行政管理的作用、職能及組織的某些提議,并經(jīng)確定這些提議應(yīng)采取國(guó)際公約的形式,于一九七八年六月二十六日通過(guò)以下公約,引用時(shí)得稱之為一九七八年勞動(dòng)行政管理公約:
第一條
就本公約而言:
(a)“勞動(dòng)行政管理”一詞系指在國(guó)家勞動(dòng)政策領(lǐng)域內(nèi)的公共行政管理活動(dòng);
(b)“勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)”一詞覆蓋負(fù)責(zé)、從事勞動(dòng)行政管理的一切公共行政管理機(jī)構(gòu)(無(wú)論是政府部門或是公共管理機(jī)構(gòu),包括準(zhǔn)國(guó)家性和區(qū)域性,或地方性的等行政管理分權(quán)機(jī)構(gòu))和為協(xié)調(diào)此類機(jī)構(gòu)的活動(dòng)、為與雇主和工人及其組織協(xié)商并使其參與管理的任何組織機(jī)構(gòu)。
第二條
凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)得根據(jù)國(guó)家法律或條例或本國(guó)的實(shí)踐,指派或委托非政府組織特別是雇主組織和工人組織、或在條件允許的情況下雇主代表和工人代表,從事某些勞動(dòng)行政管理活動(dòng)。
第三條
凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)對(duì)其國(guó)家勞動(dòng)政策領(lǐng)域內(nèi)的某些特定活動(dòng),得按國(guó)家法律或條例或本國(guó)的實(shí)踐,由雇主組織和工人組織直接協(xié)商調(diào)節(jié)。
第 四 條
凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)應(yīng)以符合本國(guó)條件的方式,保證勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)在其領(lǐng)土上得以組織和有效運(yùn)轉(zhuǎn),并使其職能和責(zé)任得到相應(yīng)調(diào)整。
第五條
1.凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)應(yīng)做出符合本國(guó)條件的安排,在勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)內(nèi),促成公共當(dāng)局與最有代表性的雇主組織和工人組織、或在條件允許的情況下與雇主代表和工人代表進(jìn)行協(xié)商、合作和談判。
2.在符合國(guó)家法律和條例以及本國(guó)實(shí)踐的范圍內(nèi),此種安排可在全國(guó)、地區(qū)和地方各級(jí)進(jìn)行,也可在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不同部門的層次上進(jìn)行。
第六條
1.勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)內(nèi)的主管機(jī)構(gòu),應(yīng)在適當(dāng)情況下負(fù)責(zé)或幫助準(zhǔn)備、施行、協(xié)調(diào)、檢查和審議國(guó)家勞動(dòng)政策,以使其在公共行政管理的范圍內(nèi)發(fā)揮貫徹實(shí)施國(guó)家勞動(dòng)政策的法律和條例的作用。
2.特別考慮到國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn),這些機(jī)構(gòu)應(yīng):
(a)根據(jù)國(guó)家法律和條例及本國(guó)實(shí)踐,參與國(guó)家就業(yè)政策的準(zhǔn)備、施行、協(xié)調(diào)、檢查和審議;
(b)研究和不斷審議就業(yè)、失業(yè)和不充分就業(yè)者的狀況,考慮與工作條件、工作生活和就業(yè)條款有關(guān)的國(guó)家法律和條例及本國(guó)實(shí)踐,注意這些條件和條款的缺陷及其濫用,并提出解決這些問(wèn)題的辦法和建議;
(c)在符合國(guó)家法律或條例或本國(guó)實(shí)踐的情況下,為雇主和工人及其各自的組織提供服務(wù),以便在國(guó)家、區(qū)域和地方各級(jí)以及在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不同部門的層次上,促進(jìn)公共當(dāng)局和公共機(jī)構(gòu)與雇主組織和工人組織之間以及這些組織相互之間的有效協(xié)商與合作;
(d)根據(jù)雇主、工人及其各自組織的要求,提供技術(shù)咨詢。
第七條
凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó),在國(guó)家條件允許時(shí),為盡可能滿足最大多數(shù)工人的需要,必要時(shí)分階段和其他主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,促使勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)的職能逐步擴(kuò)大到尚未涉及的活動(dòng),使之包括有關(guān)在法律上尚未計(jì)入受雇人員之列的某些類別工人的工作條件和工作生活的各種活動(dòng)。上述人員類別如下:
(a)不請(qǐng)外來(lái)幫工的佃農(nóng)、分成佃農(nóng)和相似類別的農(nóng)業(yè)工人;
(b)不請(qǐng)外來(lái)幫工而在按本國(guó)實(shí)踐理解為非正規(guī)部門工作的自雇工人;
(c)合作社和工人自行管理的企業(yè)中的成員;
(d)在按村鎮(zhèn)習(xí)慣或傳統(tǒng)建立的體系中工作的人員。
第八條
在符合國(guó)家法律和條例及本國(guó)實(shí)踐的范圍內(nèi),勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)內(nèi)的主管機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助準(zhǔn)備制訂有關(guān)國(guó)際勞工事務(wù)的國(guó)家政策,代表國(guó)家參與上述事務(wù),并協(xié)助國(guó)家在這方面采取全國(guó)性措施。
第九條
為妥善協(xié)調(diào)勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)的各種職能和責(zé)任,勞動(dòng)部或與其相當(dāng)機(jī)構(gòu)應(yīng)以國(guó)家法律或條例或本國(guó)實(shí)踐所確定的方式,查明負(fù)責(zé)特定勞動(dòng)行政管理活動(dòng)的準(zhǔn)國(guó)家機(jī)構(gòu)和授權(quán)其擔(dān)任特定勞動(dòng)行政管理活動(dòng)的地區(qū)機(jī)構(gòu)或地方機(jī)構(gòu)是否按照國(guó)家法律、條例為其規(guī)定的目標(biāo)進(jìn)行運(yùn)作。
第十條
1.勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)的職工由具備擔(dān)任該活動(dòng)資格的人員組成,接受過(guò)必需的培訓(xùn)且不受外來(lái)影響。
2.應(yīng)為上述職工提供為有效完成其任務(wù)所必需的地位、物質(zhì)手段和財(cái)政資源。
第十一條
本公約的正式批準(zhǔn)書應(yīng)送請(qǐng)國(guó)際勞工局長(zhǎng)登記。
第十二條
1.本公約應(yīng)僅對(duì)其批準(zhǔn)書已經(jīng)局長(zhǎng)登記的國(guó)際勞工組織會(huì)員國(guó)有約束力。
2.本公約應(yīng)自兩個(gè)會(huì)員國(guó)的批準(zhǔn)書已經(jīng)局長(zhǎng)登記之日起十二個(gè)月后生效。
3.此后,對(duì)于任何會(huì)員國(guó),本公約應(yīng)自其批準(zhǔn)書已經(jīng)登記之日起十二個(gè)月后生效。
第十三條
1.凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó),自本公約初次生效之日起滿十年后得向國(guó)際勞工局長(zhǎng)通知解約,并請(qǐng)其登記。此項(xiàng)解約通知書自登記之日起滿一年后始得生效。
2.凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó),在前款所述十年期滿后的一年內(nèi)未行使本條所規(guī)定的解約權(quán)利者,即須再遵守十年,此后每當(dāng)十年期滿,得依本條的規(guī)定通知解約。
第十四條
1.國(guó)際勞工局長(zhǎng)應(yīng)將國(guó)際勞工組織各會(huì)員國(guó)所送達(dá)的一切批準(zhǔn)書和解約通知書的登記情況,通知本組織的全體會(huì)員國(guó)。
2.局長(zhǎng)在將所送達(dá)的第二份批準(zhǔn)書的登記情況通知本組織全體會(huì)員國(guó)時(shí),應(yīng)提請(qǐng)本組織各會(huì)員國(guó)注意本公約開始生效的日期。
第十五條
國(guó)際勞工局長(zhǎng)應(yīng)將他按照以上各條規(guī)定所登記的一切批準(zhǔn)書和解約通知書的詳細(xì)情況,按照聯(lián)合國(guó)憲章第l02條的規(guī)定,送請(qǐng)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)進(jìn)行登記。
第十六條
國(guó)際勞工局理事會(huì)在必要時(shí),應(yīng)將本公約的實(shí)施情況向大會(huì)提出報(bào)告,并審查應(yīng)否將本公約的全部或部分修訂問(wèn)題列入大會(huì)議程。
第十七條
1.如大會(huì)通過(guò)新公約對(duì)本公約作全部或部分修訂時(shí),除新公約另有規(guī)定外,應(yīng):
(a)如新修訂公約已生效,自其生效時(shí),會(huì)員國(guó)對(duì)新修訂公約的批準(zhǔn),不需按照上述第十三條的規(guī)定,即為依法對(duì)本公約立即解約;
(b)自新修訂公約生效之日起,本公約應(yīng)即停止接受會(huì)員國(guó)的批準(zhǔn)。
2. 對(duì)于已批準(zhǔn)本公約而未批準(zhǔn)修訂公約的會(huì)員國(guó),本公約以其現(xiàn)有的形式和內(nèi)容,在任何情況下仍應(yīng)有效。
第十八條
本公約的英文本和法文本同等作準(zhǔn)。