各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團減災(zāi)委員會，國家減災(zāi)委員會各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理廳（局）：

今年10月13日是第33個國際減災(zāi)日，主題是“早預(yù)警、早行動”，旨在通過建立健全政府主導(dǎo)、社會參與、多方協(xié)同的自然災(zāi)害早期預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)行動機制，著力提高全社會災(zāi)害風(fēng)險防范應(yīng)對能力。黨的二十大召開在即，自然災(zāi)害防范和安全生產(chǎn)工作進入高度敏感期。為做好今年國際減災(zāi)日各項工作，為黨的二十大勝利召開營造良好的安全環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，切實落實災(zāi)害風(fēng)險防范各項責(zé)任措施。各地、各單位要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步提高政治站位，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，增強抓落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅決防范化解各類自然災(zāi)害風(fēng)險和重特大事故發(fā)生。要進一步強化紅線意識、底線思維，切實落實屬地責(zé)任，清醒認識當前自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，以“時時放心不下”的責(zé)任感，推動各方安全風(fēng)險防范責(zé)任上肩、措施到位、效果到位，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。各級減災(zāi)委員會要充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，指導(dǎo)和支持各成員單位立足職責(zé)、發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)同開展科普宣傳教育活動。

二、突出“ 早預(yù)警、早行動 ”主題，認真組織開展防災(zāi)減災(zāi)活動。各地、各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述精神，緊緊圍繞“早預(yù)警、早行動”主題，認真組織開展國際減災(zāi)日各項活動。要廣泛動員，積極引導(dǎo)社會各界主動參與各類災(zāi)害事故風(fēng)險群防群治，推動構(gòu)建多元參與的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新格局。要結(jié)合地區(qū)和行業(yè)特點，創(chuàng)新災(zāi)害事故風(fēng)險防范宣傳教育機制，豐富內(nèi)容和形式，加大秋冬季森林火災(zāi)、華西秋雨、臺風(fēng)等災(zāi)害及其可能引發(fā)的次生災(zāi)害風(fēng)險的科普宣傳；聚焦近期事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，加大人員密集場所消防安全，礦山、?；?、煙花爆竹、工貿(mào)等高危領(lǐng)域，交通、旅游、建筑、漁船、燃氣、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域災(zāi)害事故風(fēng)險宣傳和隱患排查，堅決把風(fēng)險防控住。

三、堅持科學(xué)精準，切實提升全社會災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。各地、各單位要堅持系統(tǒng)思維，科學(xué)把握全球氣候變化背景下災(zāi)害孕育、發(fā)生和演變規(guī)律特點，科學(xué)精準做好災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。要持續(xù)推進第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，全面摸清風(fēng)險底數(shù)，完善綜合減災(zāi)區(qū)劃，加強系統(tǒng)風(fēng)險研判，夯實全社會防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，實現(xiàn)風(fēng)險管控精準。要加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快推進自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程建設(shè)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和現(xiàn)代手段，暢通預(yù)警信息發(fā)布渠道，提升預(yù)警信息發(fā)布覆蓋面和時效性，打通“最后一公里”，實現(xiàn)預(yù)警發(fā)布精準。要進一步健全災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，落實預(yù)警“叫應(yīng)”等機制，重點強化旅游景區(qū)、在建工地、臨坡臨崖居住區(qū)等山洪地質(zhì)災(zāi)害防范，做到第一時間發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息、第一時間組織轉(zhuǎn)移避險，實現(xiàn)響應(yīng)行動精準。

四、堅持群防群治，加快構(gòu)建多方參與的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。各地、各單位要堅持人民主體地位，完善政策、制度、標準和平臺，支持和引導(dǎo)社會組織、企事業(yè)單位、公民個人積極參與綜合風(fēng)險調(diào)查、隱患排查治理、應(yīng)急救援、救災(zāi)捐贈、生活救助、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)和社會工作、科普宣傳教育等工作。要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略實施，組織開展基層應(yīng)急管理能力標準化建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基層防災(zāi)減災(zāi)組織體系和風(fēng)險防范應(yīng)對機制。要深入開展綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建，推廣災(zāi)害風(fēng)險網(wǎng)格化管理，指導(dǎo)完善社區(qū)應(yīng)急預(yù)案并加強演練，實現(xiàn)社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理常態(tài)化，森林防火重點地區(qū)要加強野外火源管控和宣傳教育，堅決遏制人為因素導(dǎo)致的火災(zāi)，持續(xù)筑牢防災(zāi)減災(zāi)的人民防線。

五、堅持多措并舉，廣泛動員開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動。各地、各單位要加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的資源整合和陣地建設(shè)，完善部門協(xié)作和媒體溝通協(xié)調(diào)機制，依托各類科技館和防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地等場所，組織開展多種形式的防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳、警示教育和應(yīng)急演練，普及各類災(zāi)害事故常識和防范技能，加強對災(zāi)害預(yù)警級別、危險性和避險措施等的宣傳解讀，引導(dǎo)公眾熟悉風(fēng)險、主動避險、配合落實響應(yīng)措施。要動員黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等開展各類應(yīng)急演練，推動防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭走深走實。要組織編寫防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育讀物和應(yīng)急手冊，開發(fā)公益宣傳片、公益廣告，新聞媒體要加密防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳產(chǎn)品播出頻次，深入宣傳報道防災(zāi)減災(zāi)成果和經(jīng)驗做法，營造防災(zāi)減災(zāi)良好氛圍。要積極服務(wù)國家外交大局，以推動構(gòu)建“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國際合作機制為主線，積極開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)國際交流與合作，講好“中國故事”。

六、時刻繃緊神經(jīng)，全力以赴做好災(zāi)害事故防范應(yīng)對各項工作。今年以來，我國洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，風(fēng)雹災(zāi)害點多面廣，高溫干旱持續(xù)時間長、影響程度深，因災(zāi)直接經(jīng)濟損失超過2000億元，近期交通運輸、建筑、礦山、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，特別是火災(zāi)爆炸事故亡人較多。當前，黨的二十大安全防范工作已進入關(guān)鍵期，各地臺風(fēng)、洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)風(fēng)險仍然較高，生產(chǎn)經(jīng)營旺季帶來的事故防范壓力更大。各地、各單位要始終堅持人民至上、生命至上，時刻繃緊神經(jīng)，緊盯每一次重大災(zāi)害天氣過程會商研判，緊盯山洪地質(zhì)災(zāi)害、中小河流洪水等薄弱環(huán)節(jié)，緊盯森林草原火災(zāi)隱患排查和野外火源管控，緊盯高危領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點行業(yè)的風(fēng)險隱患排查整治，層層壓實責(zé)任，加強值班值守，全力以赴做好各類災(zāi)害事故防范應(yīng)對工作，堅決防止群死群傷災(zāi)害事故發(fā)生，同時統(tǒng)籌做好災(zāi)區(qū)群眾冬春基本生活保障工作，確保安全溫暖過冬，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視、精心組織，積極廣泛開展國際減災(zāi)日各項活動。本地區(qū)本部門開展活動的總結(jié)報告，請于11月5日前報送國家減災(zāi)委員會辦公室。

國家減災(zāi)委員會辦公室

2022年10月4日