各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)減災(zāi)委員會(huì)，國家減災(zāi)委員會(huì)各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理廳（局）：

今年10月13日是第33個(gè)國際減災(zāi)日，主題是“早預(yù)警、早行動(dòng)”，旨在通過建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方協(xié)同的自然災(zāi)害早期預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)機(jī)制，著力提高全社會(huì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對能力。黨的二十大召開在即，自然災(zāi)害防范和安全生產(chǎn)工作進(jìn)入高度敏感期。為做好今年國際減災(zāi)日各項(xiàng)工作，為黨的二十大勝利召開營造良好的安全環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高政治站位，切實(shí)落實(shí)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)責(zé)任措施。各地、各單位要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，增強(qiáng)抓落實(shí)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)決防范化解各類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和重特大事故發(fā)生。要進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)、底線思維，切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，推動(dòng)各方安全風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任上肩、措施到位、效果到位，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。各級減災(zāi)委員會(huì)要充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，指導(dǎo)和支持各成員單位立足職責(zé)、發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)同開展科普宣傳教育活動(dòng)。

二、突出“ 早預(yù)警、早行動(dòng) ”主題，認(rèn)真組織開展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)。各地、各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述精神，緊緊圍繞“早預(yù)警、早行動(dòng)”主題，認(rèn)真組織開展國際減災(zāi)日各項(xiàng)活動(dòng)。要廣泛動(dòng)員，積極引導(dǎo)社會(huì)各界主動(dòng)參與各類災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)群防群治，推動(dòng)構(gòu)建多元參與的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新格局。要結(jié)合地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳教育機(jī)制，豐富內(nèi)容和形式，加大秋冬季森林火災(zāi)、華西秋雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害及其可能引發(fā)的次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的科普宣傳；聚焦近期事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，加大人員密集場所消防安全，礦山、?；?、煙花爆竹、工貿(mào)等高危領(lǐng)域，交通、旅游、建筑、漁船、燃?xì)?、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)宣傳和隱患排查，堅(jiān)決把風(fēng)險(xiǎn)防控住。

三、堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)，切實(shí)提升全社會(huì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。各地、各單位要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，科學(xué)把握全球氣候變化背景下災(zāi)害孕育、發(fā)生和演變規(guī)律特點(diǎn)，科學(xué)精準(zhǔn)做好災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。要持續(xù)推進(jìn)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，全面摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，完善綜合減災(zāi)區(qū)劃，加強(qiáng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)研判，夯實(shí)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控精準(zhǔn)。要加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程建設(shè)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和現(xiàn)代手段，暢通預(yù)警信息發(fā)布渠道，提升預(yù)警信息發(fā)布覆蓋面和時(shí)效性，打通“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)預(yù)警發(fā)布精準(zhǔn)。要進(jìn)一步健全災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)預(yù)警“叫應(yīng)”等機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化旅游景區(qū)、在建工地、臨坡臨崖居住區(qū)等山洪地質(zhì)災(zāi)害防范，做到第一時(shí)間發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息、第一時(shí)間組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)響應(yīng)行動(dòng)精準(zhǔn)。

四、堅(jiān)持群防群治，加快構(gòu)建多方參與的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。各地、各單位要堅(jiān)持人民主體地位，完善政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)，支持和引導(dǎo)社會(huì)組織、企事業(yè)單位、公民個(gè)人積極參與綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、隱患排查治理、應(yīng)急救援、救災(zāi)捐贈(zèng)、生活救助、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作、科普宣傳教育等工作。要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略實(shí)施，組織開展基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基層防災(zāi)減災(zāi)組織體系和風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對機(jī)制。要深入開展綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建，推廣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，指導(dǎo)完善社區(qū)應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，實(shí)現(xiàn)社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理常態(tài)化，森林防火重點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)野外火源管控和宣傳教育，堅(jiān)決遏制人為因素導(dǎo)致的火災(zāi)，持續(xù)筑牢防災(zāi)減災(zāi)的人民防線。

五、堅(jiān)持多措并舉，廣泛動(dòng)員開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)。各地、各單位要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的資源整合和陣地建設(shè)，完善部門協(xié)作和媒體溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，依托各類科技館和防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地等場所，組織開展多種形式的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳、警示教育和應(yīng)急演練，普及各類災(zāi)害事故常識(shí)和防范技能，加強(qiáng)對災(zāi)害預(yù)警級別、危險(xiǎn)性和避險(xiǎn)措施等的宣傳解讀，引導(dǎo)公眾熟悉風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)避險(xiǎn)、配合落實(shí)響應(yīng)措施。要?jiǎng)訂T黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等開展各類應(yīng)急演練，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭走深走實(shí)。要組織編寫防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育讀物和應(yīng)急手冊，開發(fā)公益宣傳片、公益廣告，新聞媒體要加密防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳產(chǎn)品播出頻次，深入宣傳報(bào)道防災(zāi)減災(zāi)成果和經(jīng)驗(yàn)做法，營造防災(zāi)減災(zāi)良好氛圍。要積極服務(wù)國家外交大局，以推動(dòng)構(gòu)建“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國際合作機(jī)制為主線，積極開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)國際交流與合作，講好“中國故事”。

六、時(shí)刻繃緊神經(jīng)，全力以赴做好災(zāi)害事故防范應(yīng)對各項(xiàng)工作。今年以來，我國洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，風(fēng)雹災(zāi)害點(diǎn)多面廣，高溫干旱持續(xù)時(shí)間長、影響程度深，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失超過2000億元，近期交通運(yùn)輸、建筑、礦山、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，特別是火災(zāi)爆炸事故亡人較多。當(dāng)前，黨的二十大安全防范工作已進(jìn)入關(guān)鍵期，各地臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)仍然較高，生產(chǎn)經(jīng)營旺季帶來的事故防范壓力更大。各地、各單位要始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，時(shí)刻繃緊神經(jīng)，緊盯每一次重大災(zāi)害天氣過程會(huì)商研判，緊盯山洪地質(zhì)災(zāi)害、中小河流洪水等薄弱環(huán)節(jié)，緊盯森林草原火災(zāi)隱患排查和野外火源管控，緊盯高危領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)值班值守，全力以赴做好各類災(zāi)害事故防范應(yīng)對工作，堅(jiān)決防止群死群傷災(zāi)害事故發(fā)生，同時(shí)統(tǒng)籌做好災(zāi)區(qū)群眾冬春基本生活保障工作，確保安全溫暖過冬，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視、精心組織，積極廣泛開展國際減災(zāi)日各項(xiàng)活動(dòng)。本地區(qū)本部門開展活動(dòng)的總結(jié)報(bào)告，請于11月5日前報(bào)送國家減災(zāi)委員會(huì)辦公室。

國家減災(zāi)委員會(huì)辦公室

2022年10月4日