各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)、公安廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門:
按照交通運(yùn)輸部、公安部、工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《車輛運(yùn)輸車治理工作方案》(交辦運(yùn)〔2016〕107號)相關(guān)部署,2018年6月30日前要完成所有不合規(guī)車輛運(yùn)輸車的更新退出,2018年7月1日起全面禁止不合規(guī)車輛運(yùn)輸車通行。為確保全面完成車輛運(yùn)輸車治理工作任務(wù)目標(biāo),經(jīng)征求國內(nèi)主要乘用車制造企業(yè)、整車物流企業(yè)和行業(yè)協(xié)會意見,現(xiàn)就深入推進(jìn)車輛運(yùn)輸車治理工作通知如下:
一、加大企業(yè)監(jiān)管力度
各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對本地區(qū)整車物流企業(yè)的監(jiān)督檢查,全面核查不合規(guī)車輛更新退出計(jì)劃執(zhí)行情況與新車購置情況,按月上報(bào)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)不合規(guī)車輛運(yùn)輸車更新改造情況,督促工作進(jìn)展滯后的企業(yè)加快更新退出進(jìn)度,不得使用未在申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)的、超出退出期限的不合規(guī)車輛運(yùn)輸車運(yùn)營,要引導(dǎo)本地區(qū)整車物流企業(yè)更多使用鐵路、水路運(yùn)輸,提高乘用車長途運(yùn)輸中的鐵路、水路運(yùn)輸比例,保持治理期間鐵路、水路運(yùn)輸價(jià)格平穩(wěn)。要督促乘用車制造企業(yè)根據(jù)整車物流企業(yè)車輛更新進(jìn)度提前安排好運(yùn)輸計(jì)劃,合理確定公路運(yùn)輸價(jià)格,保障整車物流市場有序運(yùn)行。
二、加大源頭管控力度
各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)源頭執(zhí)法檢查,強(qiáng)化對乘用車集中裝車點(diǎn)、物流場站、乘用車制造企業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不合規(guī)車輛運(yùn)輸車未在申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)、與申報(bào)信息不符、超出退出期限的,依法對車輛駕駛?cè)思拔锪鲌稣具M(jìn)行處罰,并將查處情況和涉及的車輛運(yùn)輸車所屬企業(yè)信息逐級報(bào)告至交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司,由交通運(yùn)輸部取消違規(guī)整車物流企業(yè)所有不合規(guī)車輛的過渡期。要督促轄區(qū)內(nèi)高速公路經(jīng)營管理單位,按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛運(yùn)輸車第二階段執(zhí)法檢查工作的通知》(交辦運(yùn)函〔2017〕1213號),在高速公路收費(fèi)站入口對車輛運(yùn)輸車掛車進(jìn)行核查比對,對未在申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)的、超出退出期限的不合規(guī)車輛運(yùn)輸車予以勸返。2018年7月1日起,禁止不合規(guī)車輛運(yùn)輸車駛?cè)敫咚俟贰?br />
三、加大查處懲戒力度
(一)對不合規(guī)車輛運(yùn)輸車,要認(rèn)真核查車輛運(yùn)輸車行駛證信息,并使用“車輛運(yùn)輸車治理APP”或“12328”微信公眾號對不合規(guī)車輛運(yùn)輸車掛車退出期限進(jìn)行核查。對于仍在整改期內(nèi)的不合規(guī)車輛運(yùn)輸車,各地交通運(yùn)輸部門、公安交通管理部門不得以車輛運(yùn)輸車超長、超寬、超高、非法改裝、未經(jīng)道路運(yùn)輸證年度審驗(yàn)、未進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)等理由禁止其駛?cè)敫咚俟坊蛘哌M(jìn)行處罰。對于超出退出期限或未在申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)的不合規(guī)車輛運(yùn)輸車,從2018年5月21日起,區(qū)別以下情況處理:
1.達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、公告牌證作廢的,公安交通管理部門依據(jù)《道路交通安全法》第一百條規(guī)定予以收繳,強(qiáng)制報(bào)廢,對駕駛?cè)颂幎僭陨隙г韵铝P款,并吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。
2.屬于非法改裝車輛的,公安交通管理部門依據(jù)《道路交通安全法》第十六條和《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第五十七條規(guī)定,責(zé)令恢復(fù)原狀,并處警告或五百元以下罰款。
3.屬于拼裝車輛的,公安交通管理部門依據(jù)《道路交通安全法》第一百條,予以收繳,強(qiáng)制報(bào)廢,對于駕駛?cè)颂幎僭陨蟽汕г韵铝P款,并吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。
4.對于車輛識別代號與行駛證不一致的,視情分別按照使用偽造、變造的機(jī)動(dòng)車號牌、行駛證或使用其他車輛的機(jī)動(dòng)車號牌、行駛證處理,公安交通管理部門依據(jù)《道路交通安全法》第九十六條規(guī)定予以收繳,扣留機(jī)動(dòng)車,處二千元以上五千元以下罰款,并記12分。其中,對使用偽造、變造的機(jī)動(dòng)車號牌、行駛證的,并處15日以下拘留。
5.發(fā)現(xiàn)存在上述4項(xiàng)情形的,各地公安交通管理部門要逐級報(bào)告至公安部交通管理局。公安部交通管理局及時(shí)通報(bào)交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司,由交通運(yùn)輸部取消違法車輛所屬企業(yè)所有不合規(guī)車輛運(yùn)輸車的過渡期。
同時(shí),對于裝載長度、寬度超出車輛運(yùn)輸車外廓尺寸,特別是雙排裝載、乘用車雙軸裝載于車輛運(yùn)輸車車廂后立柱外側(cè)、在渡板等輔助裝置上裝載乘用車的,不論是否超出退出期限、是否在申報(bào)系統(tǒng)申報(bào),公安交通管理部門依據(jù)《道路交通安全法》第九十條、《道路交通安全法實(shí)施條例》第五十四條規(guī)定,處二十元以上二百元以下罰款,并記分。
?。ǘ弦?guī)車輛運(yùn)輸車,凡裝載符合要求的,即:平頭鉸接列車裝載6輛及以下,長頭鉸接列車裝載7輛及以下,中置軸車輛運(yùn)輸車裝載8輛及以下,且裝載長度、寬度未超過車輛運(yùn)輸車外廓尺寸限值的(見附件),暫不對超高進(jìn)行處罰。裝載數(shù)量超過上述數(shù)值的,區(qū)分以下情況處理:
1.平頭鉸接列車裝載7輛以上的,嚴(yán)格執(zhí)行裝載長度不得超過17.1米、寬度不得超過2.55米、高度不得超過4米的要求。不符合要求的,公安交通管理部門依據(jù)《道路交通安全法》第九十條、《道路交通安全法實(shí)施條例》第五十四條規(guī)定,處二十元以上二百元以下罰款、記分,并根據(jù)《行政處罰法》第二十三條責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為。對具有上裝貨臺的平頭鉸接列車,若裝載乘用車車型較小,上層單排平放4輛車(不得上下左右傾斜)前后均不超過車輛運(yùn)輸車外廓尺寸,且上裝貨臺所載乘用車質(zhì)量未超過貨臺額定載質(zhì)量的,可允許裝載7輛車,暫不對超高進(jìn)行處罰。
2.長頭鉸接列車裝載8輛及以上的,嚴(yán)格執(zhí)行裝載長度不得超過18.1米、寬度不得超過2.55米、高度不得超過4米的要求。不符合要求的,公安交通管理部門依據(jù)《道路交通安全法》第九十條、《道路交通安全法實(shí)施條例》第五十四條規(guī)定,處二十元以上二百元以下罰款、記分,并根據(jù)《行政處罰法》第二十三條責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為。
3.中置軸車輛運(yùn)輸車裝載9輛以上的,嚴(yán)格執(zhí)行裝載長度不得超過22米、寬度不得超過2.55米、高度不得超過4米的要求。不符合要求的,公安交通管理部門依據(jù)《道路交通安全法》第九十條、《道路交通安全法實(shí)施條例》第五十四條規(guī)定,處二十元以上二百元以下罰款、記分,并根據(jù)《行政處罰法》第二十三條責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為。若裝載乘用車車型較小,上層單排平放5輛車(不得上下左右傾斜)前后均不超過車輛運(yùn)輸車外廓尺寸的,可允許裝載9輛車,暫不對超高進(jìn)行處罰。
?。ㄈ`規(guī)裝載和運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)及當(dāng)事人,各地交通運(yùn)輸主管部門要按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于界定嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項(xiàng)的通知》(交辦公路〔2017〕8號)的要求,將嚴(yán)重違法失信超限超載的乘用車制造企業(yè)、整車物流企業(yè)、車輛運(yùn)輸車及其駕駛?cè)说认嚓P(guān)責(zé)任主體違法失信信息匯總報(bào)送至交通運(yùn)輸部。交通運(yùn)輸部定期匯總后提供給簽署備忘錄的各部門,由各相關(guān)部門按照國家發(fā)展改革委等36個(gè)部門《關(guān)于對嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2017〕274號)約定內(nèi)容,依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
四、加大保障服務(wù)力度
(一)對于符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的平頭鉸接列車、長頭鉸接列車、中置軸車輛運(yùn)輸列車,各地交通運(yùn)輸部門、公安交通管理部門不得以未在申報(bào)系統(tǒng)內(nèi)申報(bào)等理由拒絕其駛?cè)敫咚俟坊蜻M(jìn)行處罰,不得把中置軸車輛運(yùn)輸車視作全掛車禁止駛?cè)敫咚俟坊蜻M(jìn)行處罰。
?。ǘ└鞯毓步煌ü芾聿块T、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對車輛注冊登記、市場準(zhǔn)入的監(jiān)管,依法受理合規(guī)車輛運(yùn)輸車注冊登記、市場準(zhǔn)入申請。對符合《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱《公告》)及《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589—2016)等國家標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)車輛運(yùn)輸車,要及時(shí)予以辦理機(jī)動(dòng)車登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)和發(fā)放《道路運(yùn)輸證》,保障企業(yè)做好車輛更新購置工作。對符合《公告》及國家標(biāo)準(zhǔn),但裝載后高度易超過法定限值的車輛運(yùn)輸車,工業(yè)和信息化部門要組織對車輛運(yùn)輸車車型優(yōu)化改進(jìn)進(jìn)行研究論證,進(jìn)一步提高車輛的設(shè)計(jì)合理性、安全可靠性,限期清理相關(guān)公告車型;在《公告》有效期內(nèi),公安交通管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)暫予辦理機(jī)動(dòng)車登記和發(fā)放《道路運(yùn)輸證》。對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛運(yùn)輸車,各地機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不予通過檢驗(yàn),公安交通管理部門不予注冊登記,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不予發(fā)放《道路運(yùn)輸證》。
?。ㄈ└鞯毓步煌ü芾聿块T要優(yōu)化城市通行管理措施,結(jié)合本地實(shí)際,科學(xué)設(shè)定車輛運(yùn)輸車城市通行的時(shí)間和線路,為合規(guī)車輛運(yùn)輸車進(jìn)城配送提供便利。
五、加大宣傳和規(guī)范執(zhí)法力度
各省級交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門要協(xié)調(diào)行動(dòng),加強(qiáng)對治理政策和執(zhí)法要求的宣傳解讀,加強(qiáng)對基層一線執(zhí)法人員的教育培訓(xùn),確保準(zhǔn)確把握政策、嚴(yán)格落實(shí)到位。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,在2018年5月21日前把治理政策要求和處罰規(guī)定宣傳到每一家乘用車制造企業(yè)、每一家整車物流企業(yè)和每一名車輛運(yùn)輸車駕駛?cè)?。要督促整車物流企業(yè)挑選駕駛經(jīng)驗(yàn)豐富、持有A2準(zhǔn)駕車型駕駛證的駕駛?cè)笋{駛中置軸車輛運(yùn)輸車,并提前進(jìn)行必要的駕駛技能培訓(xùn),以適應(yīng)中置軸車輛運(yùn)輸車特點(diǎn),保障行車安全。要堅(jiān)持文明規(guī)范執(zhí)法、理性平和處置,堅(jiān)決防止因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)個(gè)人極端事件。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,健全投訴舉報(bào)機(jī)制,及時(shí)查處糾正執(zhí)法不規(guī)范、不作為、亂作為等問題。
附件:合規(guī)車輛運(yùn)輸車裝載示意圖
交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳
2018年5月9日
抄送:各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)道路運(yùn)輸管理局(處)、公安交通管理局(警察總隊(duì))。
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