國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于明查暗訪

廣西壯族自治區(qū)涉氨制冷企業(yè)

重大隱患整改情況的通報(bào)

安委辦函〔2018〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

按照工作部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理工作情況的通報(bào)》（安委辦〔2018〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）要求，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室組成工作組于2018年4月11日至13日，對(duì)廣西壯族自治區(qū)涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理驗(yàn)收不合格的7家涉氨制冷企業(yè)重大隱患整改情況進(jìn)行了明查暗訪。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、明查暗訪發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）部分企業(yè)重大隱患整改進(jìn)度滯后。廣西壯族自治區(qū)7家企業(yè)只涉及兩類(lèi)重大隱患（即“人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所采用氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)系統(tǒng)”和“快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人數(shù)超過(guò)9人”）中的快速凍結(jié)裝置重大隱患，《通報(bào)》要求2018年4月30日前完成整改。明查暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，7家企業(yè)中僅有北海中海興食品冷凍有限公司、北海市保通冷凍食品有限公司（現(xiàn)停產(chǎn)）等2家企業(yè)完成了快速凍結(jié)裝置重大隱患整改；北海市奧德隆水產(chǎn)食品有限公司、廣西欽州農(nóng)墾南海風(fēng)海產(chǎn)品有限公司（現(xiàn)停產(chǎn)）等2家企業(yè)還在整改當(dāng)中；而防城港市的東興市保通冷凍食品有限公司、東興市怡誠(chéng)食品開(kāi)發(fā)有限公司、東興市長(zhǎng)灜食品有限責(zé)任公司等3家企業(yè)對(duì)《通報(bào)》要求置若罔聞，未對(duì)快速凍結(jié)裝置重大隱患進(jìn)行整改，也未制定整改方案。2017年10月14日廣西壯族自治區(qū)安委會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理驗(yàn)收及核驗(yàn)工作的通報(bào)》（桂安委辦〔2017〕136號(hào)），已具體指出防城港市這3家企業(yè)存在的重大隱患和其他問(wèn)題，至今企業(yè)仍未整改，防城港市安全監(jiān)管部門(mén)也未采取行政執(zhí)法、處罰等措施進(jìn)一步推動(dòng)整改工作落實(shí)。根據(jù)此次明查暗訪情況看，防城港市涉氨制冷企業(yè)重大隱患整改工作進(jìn)展緩慢，工作推動(dòng)不力。

（二）部分企業(yè)其他隱患仍整改不到位。涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理工作開(kāi)展了4年多，地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行了多次檢查，這次明查暗訪時(shí)仍然發(fā)現(xiàn)企業(yè)人員較多的加工車(chē)間隱患未進(jìn)行整改。一是防城港市的3家企業(yè)加工車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急疏散措施不到位。如東興市保通冷凍食品有限公司、東興市長(zhǎng)灜食品有限責(zé)任公司等2家企業(yè)未在快速凍結(jié)裝置出口處安裝氨氣濃度傳感器，未在加工車(chē)間內(nèi)安裝氨氣濃度報(bào)警裝置、事故排風(fēng)機(jī)；東興市長(zhǎng)灜食品有限責(zé)任公司加工車(chē)間內(nèi)近百名作業(yè)人員，在快速凍結(jié)裝置發(fā)生氨泄漏時(shí)，只有一個(gè)通往室外的應(yīng)急出口，且通往應(yīng)急出口過(guò)程中需要經(jīng)過(guò)消毒水池及狹窄的過(guò)道；3家企業(yè)加工車(chē)間缺少應(yīng)急疏散指示標(biāo)志和安全警示標(biāo)志。二是企業(yè)安全培訓(xùn)普遍不到位，作業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急能力不足。詢問(wèn)5家企業(yè)加工車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，基本都不知道自身崗位涉及氨使用和泄漏的風(fēng)險(xiǎn)，不了解氨的危害，不清楚應(yīng)急疏散要求。在北海中海興食品冷凍有限公司加工車(chē)間啟動(dòng)氨泄漏報(bào)警信號(hào)后，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員無(wú)人疏散撤離。

二、整改工作要求

（一）采取強(qiáng)有力措施督促企業(yè)落實(shí)整改。請(qǐng)廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)嚴(yán)格按照《通報(bào)》要求，責(zé)令有關(guān)地方安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)這5家企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法，專人負(fù)責(zé)、逐個(gè)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)整改，2018年4月30日未整改到位的，必須立即停產(chǎn)整改。請(qǐng)將整改落實(shí)及處罰情況及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室（聯(lián)系人及電話：劉釗，010-64464450；電子郵箱:liujian@chinasafety.gov.cn）。

（二）認(rèn)真落實(shí)《通報(bào)》重大隱患整改要求。請(qǐng)其他省、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)真落實(shí)《通報(bào)》要求，凡2018年4月30日未完成兩類(lèi)重大隱患整改的，必須立即停產(chǎn)整改，并按要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)整改落實(shí)情況。

（三）加強(qiáng)涉氨制冷企業(yè)液氨使用監(jiān)管。各地區(qū)要抓緊督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)涉氨制冷企業(yè)認(rèn)真舉一反三，尤其是對(duì)加工車(chē)間隱患排查整改和安全培訓(xùn)不到位等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，納入日常重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容，加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

2018年4月21日