國務(wù)院安委會辦公室

關(guān)于切實做好當(dāng)前非煤礦山

安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦〔2018〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：

當(dāng)前，大量非煤礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，全國各地區(qū)陸續(xù)進入汛期，非煤礦山生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)。為有效防范和堅決遏制非煤礦山重特大事故，營造黨和國家機構(gòu)改革的良好安全環(huán)境，現(xiàn)就切實做好當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)工作通知如下:

一、高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》規(guī)定，工礦商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管是應(yīng)急管理部門的重要職責(zé)之一。各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要思想，切實增強抓好安全、確保穩(wěn)定的政治自覺。要認(rèn)真貫徹落實全國非煤礦山安全生產(chǎn)暨尾礦庫治理工作會議精神，嚴(yán)格按照《2018年非煤礦山安全監(jiān)管工作要點》，層層分解任務(wù)，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任單位，不等不靠認(rèn)真抓好落實。要精準(zhǔn)研判非煤礦山安全生產(chǎn)形勢，清醒認(rèn)識當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，專題研究部署針對性強的工作措施。各級各單位負(fù)責(zé)人要到崗到位、查哨查鋪，深入一線加強督促檢查，確保部署到位、措施得力、工作落實，有效防控各類風(fēng)險和事故隱患，扎實推進非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)復(fù)產(chǎn)復(fù)工

各地區(qū)要指導(dǎo)督促復(fù)產(chǎn)復(fù)工非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強停產(chǎn)停建非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2016〕25號）要求，做好復(fù)產(chǎn)復(fù)工前的各項自查自改工作,組織開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查驗收，認(rèn)為符合安全生產(chǎn)條件的，必須向相應(yīng)安全監(jiān)管部門提交復(fù)產(chǎn)復(fù)工報告，說明復(fù)產(chǎn)復(fù)工時間、安全保障措施等事項，并提供企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查驗收情況等材料。有關(guān)安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地實際，摸清底數(shù)，制定復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收工作計劃，按規(guī)定和程序組織驗收。要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把關(guān)，對存在事故隱患和突出問題的，要一律責(zé)令限期整改，做到合格一個，復(fù)產(chǎn)復(fù)工一個。要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工行為，對存在違規(guī)提供火工品、違規(guī)供電等行為，要及時移交有關(guān)部門嚴(yán)肅問責(zé)。要強化對復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦山企業(yè)的抽查檢查，發(fā)現(xiàn)不符合法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，要依法予以停產(chǎn)停業(yè)整頓處罰，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。

三、突出重點，堅決遏制重特大事故發(fā)生

春夏之交是地下礦山中毒窒息和火災(zāi)、露天礦山邊坡垮塌事故的高發(fā)期，也是防范汛期尾礦庫潰壩事故的關(guān)鍵期。各地區(qū)要督促各類地下礦山安裝主要通風(fēng)機并按規(guī)定開啟，按照設(shè)計設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物、安裝局部通風(fēng)機和有關(guān)監(jiān)測設(shè)施并確保正常運行；要嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)審批制度，按規(guī)定配備使用自救器和便攜式氣體檢測報警儀；要編制中毒窒息和火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案并加強應(yīng)急演練。要督促各類露天礦山切實落實邊坡穩(wěn)定性觀測、設(shè)立警示標(biāo)識、車輛運輸安全、設(shè)備維護保養(yǎng)等關(guān)鍵防范措施；高度200米以上的高陡邊坡，必須確保在線監(jiān)測系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行；邊坡出現(xiàn)險情和暴雨、洪水、臺風(fēng)等極端惡劣天氣時，要堅決停產(chǎn)撤人。要督促尾礦庫企業(yè)嚴(yán)格落實汛期安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全和當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動機制；汛期前必須對排洪設(shè)施進行檢查、維修和疏浚，確保排洪設(shè)施暢通；要強化應(yīng)急保障，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。

四、多措并舉，強化安全監(jiān)管工作

各地區(qū)要緊緊抓住機構(gòu)改革的契機，進一步明確有關(guān)部門在非煤礦山建設(shè)項目核準(zhǔn)、超層越界開采、無證非法開采、淘汰落后產(chǎn)能、民用爆炸物品管理、尾礦庫監(jiān)管、特種設(shè)備、建設(shè)項目安全監(jiān)管等方面的責(zé)任。要組織開展好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉、地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)和動火作業(yè)管理、煤系礦山事故隱患治理、尾礦庫“頭頂庫”和地下礦山采空區(qū)隱患治理、淘汰落后工藝裝備等專項整治工作。要緊盯可能釀成重特大事故的重大隱患和違法違規(guī)行為，加大檢查頻次和執(zhí)法力度，提高執(zhí)法的精準(zhǔn)度和有效性。要加強應(yīng)急管理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值班值守、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，發(fā)生事故或遇有重要緊急情況，要立即報告并啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取切實有效的防范措施妥善應(yīng)對，確保一旦發(fā)生險情能夠迅速啟動響應(yīng)、科學(xué)有效處置。

國務(wù)院安委會辦公室將于5月至8月組織開展非煤礦山重點工作完成情況和汛期安全生產(chǎn)工作專項督查。

國務(wù)院安委會辦公室

2018年4月23日