各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

近期，全國接連發(fā)生3起機動車肇事導(dǎo)致群死群傷的惡性事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，分別是：

4月3日17時20分許，湖南省郴州市雄大西南園林建設(shè)有限公司一輛號牌為湘LFJ866的輕型貨車（準(zhǔn)乘2人、核載1.495噸），拉載著在郴州市蘇仙區(qū)王仙嶺景區(qū)內(nèi)進(jìn)行綠化的工人返回住處（實際乘載33人，其中駕駛室內(nèi)超員乘坐3人、貨廂內(nèi)違法乘坐30人），當(dāng)車輛沿王仙嶺景區(qū)內(nèi)部道路行駛至一處急彎陡坡路段時，失控墜至道路外側(cè)下方的瀝青路面，共造成12人死亡、21人受傷。

4月10日21時許，廣西必應(yīng)物流有限公司一輛號牌為桂N69587（桂NA022掛）的重型半掛貨車（核載40噸、實載29噸），行駛至南寧市繞城高速公路26千米500米處時，與道路中心護(hù)欄刮碰約60米后，失控沖過中央隔離帶駛?cè)雽ο蜍嚨?，與對向兩輛正常行駛的貨車發(fā)生碰撞。刮撞過程中，桂N69587（桂NA022掛）號重型半掛貨車上一節(jié)滿載的集裝箱甩落于原行車道內(nèi)，后方一輛號牌為桂KYC857的小型客車（核載7人、實載7人）與集裝箱發(fā)生碰撞并翻滾，共造成10人死亡、1人受傷。

4月17日9時30分，貴州省貴陽市開陽縣黔順汽車客貨運輸有限公司一輛號牌為貴A55321號的中型客車（核載19人、實載23人），由開陽縣運興客運站發(fā)車，沿省道S305線前往貴州省黔南州甕安縣。當(dāng)車輛行駛至省道S305線342千米47米開陽縣花梨鎮(zhèn)境內(nèi)洛旺河大橋時，因違法超車、操作不當(dāng)導(dǎo)致車輛失控刮擦道路右側(cè)路緣石，隨后沖向左側(cè)并撞斷路側(cè)水泥護(hù)欄，墜落橋下垂直落差9.7米的斜坡，翻滾落入洛旺河中，共造成17人死亡、6人受傷。

上述事故的發(fā)生，影響惡劣，后果嚴(yán)重，暴露出貨車貨箱載人、客車超員、超速和站外攬客等非法違規(guī)行為仍較為突出，部分駕駛?cè)税踩庾R較差和應(yīng)急處置能力較低，部分運輸企業(yè)安全主體責(zé)任落實不到位，農(nóng)村地區(qū)道路安全防護(hù)設(shè)施不足，高速公路道路交通安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，有效防范和堅決遏制群死群傷道路交通事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、進(jìn)一步強化做好道路交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前全國道路交通安全基礎(chǔ)依然較為薄弱，重特大事故多發(fā)的現(xiàn)狀沒有根本扭轉(zhuǎn)，道路交通安全形勢依然十分嚴(yán)峻。加之近期天氣漸暖，施工作業(yè)增加、出游人數(shù)增多，工程作業(yè)車、旅游包車、班線客車等交通出行量將有較大幅度增長，道路交通安全管理面臨的任務(wù)艱巨。特別是今年黨的十九大即將召開，對做好全國道路交通安全工作提出了更高要求。為此，各地區(qū)要嚴(yán)格按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）要求，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線，進(jìn)一步強化責(zé)任意識和風(fēng)險意識，全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加強道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要迅速組織有關(guān)職能部門針對當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的突出問題專題研究部署本地區(qū)道路交通安全工作，全面落實防范遏制重特大事故的各項保障措施。

二、突出重點加強道路交通安全源頭監(jiān)管力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，完善企業(yè)和從業(yè)人員不良記錄“黑名單”制度，特別是要按照國家發(fā)展改革委等36部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對嚴(yán)重違法失信超限超載運輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2017〕274號）的要求，進(jìn)一步健全多部門的聯(lián)合懲戒機制，不斷提高交通運輸行業(yè)及相關(guān)人員的誠信意識和水平。要進(jìn)一步推動強化重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，加大對運輸企業(yè)使用重點營運車輛動態(tài)系統(tǒng)情況的考核力度，督促運輸企業(yè)重點檢查車輛衛(wèi)星定位裝置安裝、在線、故障情況，堅決制止關(guān)閉、屏蔽和蓄意破壞車載動態(tài)監(jiān)控終端行為。要切實加大對農(nóng)村地區(qū)“兩站兩員”（交通安全管理站和管理員，交通安全勸導(dǎo)站和勸導(dǎo)員）建設(shè)的支持力度，彌補農(nóng)村地區(qū)執(zhí)法力量的不足，切實把超員、違法載人車輛阻止在出村上路之前。

三、全面深入排查整治道路交通安全隱患。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要迅速對景區(qū)、林區(qū)等觀光游覽區(qū)內(nèi)的道路現(xiàn)狀情況進(jìn)行排查，科學(xué)界定道路的功能屬性，研究向社會車輛開放通行的具體管控措施，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善交通安全設(shè)施、落實安全監(jiān)管責(zé)任、加大路面執(zhí)勤執(zhí)法力度，堅決避免漏管失控的問題發(fā)生。要對工程車、渣土車、環(huán)衛(wèi)車、園林綠化車等工程作業(yè)車及其車輛駕駛員開展一次全面排查，摸清車輛的日常使用情況，對于車輛技術(shù)狀況不良以及存在長期違法載人嫌疑的，要列為重點監(jiān)控車輛，強化日常監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步督促指導(dǎo)道路運輸企業(yè)定期開展風(fēng)險評估和危害辨識，建立健全隱患排查治理制度，對存在重大安全隱患且無法及時整改的企業(yè)，實行停運停業(yè)整頓、掛牌督辦，跟蹤督促整改。要繼續(xù)深入開展公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，多方籌集落實資金，進(jìn)一步深化長下坡、急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段安全隱患的排查整治，有效解決防護(hù)欄缺失、防護(hù)能力不足等問題。

四、切實強化道路交通執(zhí)法管控。各地區(qū)、各有關(guān)部門要針對近期幾起機動車肇事導(dǎo)致群死群傷事故暴露出的非法違規(guī)問題，切實強化道路交通安全執(zhí)法管控。要繼續(xù)以“兩客一危”車輛和工程作業(yè)車、重型貨車、變型拖拉機等為重點，嚴(yán)查“三超一疲勞”（超速、超員、超載和疲勞駕駛）及貨車、拖拉機違法載人等嚴(yán)重道路交通違法行為，嚴(yán)查道路運輸車輛超范圍運營、無資質(zhì)非法運營以及客運車輛違規(guī)站外攬客攬貨、凌晨2時至5時違規(guī)運營等違法違規(guī)行為。要大力推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)各級各部門信息共享、工作互通，形成農(nóng)村交通安全合力。要嚴(yán)格執(zhí)行《刑法修正案（九）》的規(guī)定，對從事校車或者旅客運輸業(yè)務(wù)嚴(yán)重超過額定乘員載客或者嚴(yán)重超過規(guī)定時速行駛的，嚴(yán)格依法追究刑事責(zé)任。

五、從嚴(yán)從緊做好事故查處工作。各有關(guān)地區(qū)要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，堅持“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認(rèn)真組織開展機動車肇事導(dǎo)致群死群傷事故的調(diào)查處理工作，查清事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，總結(jié)事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。要及時公布事故調(diào)查處理結(jié)果，運用典型事故案例開展警示教育和宣傳，進(jìn)一步吸取事故教訓(xùn)、舉一反三。要按照《意見》要求，堅持問責(zé)與整改并重，堅決落實事故調(diào)查報告提出的整改措施和建議，充分發(fā)揮事故查處對加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用。事故結(jié)案后一年內(nèi)，要及時組織開展評估并向社會公開，對履職不力、整改措施不落實的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

   國務(wù)院安委會辦公室

2017年4月24日