各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2017年1-2月份，全國(guó)非煤礦山發(fā)生生產(chǎn)安全事故48起、死亡55人，同比增加19起、23人，分別上升65.5%和71.9%。其中較大事故2起、死亡8人，同比增加2起、8人。

河北、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等20個(gè)地區(qū)發(fā)生非煤礦山生產(chǎn)安全事故。其中河北、遼寧、吉林、安徽、福建、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、甘肅、新疆等13個(gè)地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升；死亡人數(shù)超過(guò)4人的有：四川（5起、9人）、廣西（6起、7人）、安徽（4起、5人）、云南（4起、4人）、新疆（3起、4人）。

按事故類型分類，共發(fā)生冒頂片幫事故7起、死亡8人，分別占總數(shù)的14.6%和14.5%，在各類事故中均居第一位。按開(kāi)采方式分類，地下礦山共發(fā)生事故28起、死亡32人，分別占總數(shù)的58.3%和58.2%。

為有效遏制非煤礦山生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢(shì)頭，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特提出以下要求：

一、強(qiáng)化復(fù)產(chǎn)復(fù)工、停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管

各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)停產(chǎn)停建非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2016〕25號(hào)）要求，嚴(yán)格規(guī)范復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作程序，對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自生產(chǎn)的，一律依法停產(chǎn)整頓并按上限處罰，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉;對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)無(wú)望和扭虧無(wú)望的礦山，要引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉退出。要強(qiáng)化對(duì)停產(chǎn)停建礦山的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊盜采、超層越界開(kāi)采、以探礦名義實(shí)施采礦活動(dòng)等違法違規(guī)行為，切實(shí)防止因違法開(kāi)采引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

二、加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管力度

各地區(qū)要認(rèn)真分析事故原因，舉一反三，制定有針對(duì)性的措施，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)組織開(kāi)展“以點(diǎn)帶面”的攻堅(jiān)克難工作。要加大明查暗訪力度，對(duì)突出問(wèn)題和重大隱患要公開(kāi)曝光，對(duì)有關(guān)人員要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲追責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、閉環(huán)執(zhí)法、公開(kāi)執(zhí)法和文明執(zhí)法，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，有效防范非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

三、嚴(yán)格落實(shí)事故防范措施

各地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于強(qiáng)化遏制非煤礦山重特大事故工作舉措的通知》（安監(jiān)總廳管一函〔2016〕230號(hào)）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知》（安監(jiān)總管一〔2014〕48號(hào)）要求，針對(duì)地下礦山冒頂片幫事故、中毒窒息事故和露天礦山邊坡垮塌事故多發(fā)等特點(diǎn)，制定強(qiáng)有力的措施，開(kāi)展有針對(duì)性的執(zhí)法檢查，督促地下礦山完善并落實(shí)頂板分級(jí)管理、“敲幫問(wèn)頂”和機(jī)械通風(fēng)等制度，督促露天礦山完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，堅(jiān)決杜絕“一面墻”開(kāi)采行為。

四、嚴(yán)肅事故查處

發(fā)生事故的?。▍^(qū)、市）要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，依法依規(guī)嚴(yán)肅事故查處，認(rèn)真分析事故原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施并跟蹤督促落實(shí)到位，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。其他地區(qū)要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面排查隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。

                   國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

                      2017年3月10日