黑龍江省人民政府安全生產(chǎn)委員會：

2016年12月12日至14日，國務(wù)院安委會辦公室組織對你省安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了專項督導(dǎo)，實地抽查了哈爾濱市的部分縣（區(qū)）和企業(yè)，發(fā)現(xiàn)以下突出問題：

一、部分企業(yè)沒有嚴(yán)格按照要求開展自查自糾。總的來看，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級政府及部門對安全生產(chǎn)大檢查工作都進(jìn)行了安排部署，但在抽查企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，政府安全生產(chǎn)大檢查方案明確的“企業(yè)要全面開展自查自糾，要列清單，建臺賬”等要求在一些企業(yè)沒有真正得到落實。如哈爾濱凱達(dá)木業(yè)有限公司收到松北區(qū)開展安全生產(chǎn)大檢查工作的通知后，將文件束之高閣，沒有認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，沒有結(jié)合企業(yè)實際制定具體的檢查方案，沒有按要求組織開展自查自糾。反映出部分企業(yè)對安全生產(chǎn)大檢查工作不重視、主體責(zé)任不落實，安全生產(chǎn)大檢查存在著“政府嚴(yán)、企業(yè)松”的現(xiàn)象。

二、個別部門和基層政府對安全生產(chǎn)大檢查工作重視程度不夠。個別行業(yè)監(jiān)管部門沒有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，把這次安全生產(chǎn)大檢查等同于一般性檢查活動，停留在常規(guī)性抓工作層面。如哈爾濱市消防支隊安全生產(chǎn)大檢查工作方案中組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工和具體檢查時間等內(nèi)容不明確。依蘭縣達(dá)連河鎮(zhèn)政府雖然認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)大檢查工作，但工作方案沒有根據(jù)哈爾濱市政府統(tǒng)一要求作進(jìn)一步調(diào)整和完善。

三、重大隱患整治力度需要進(jìn)一步加大。哈爾濱市目前還有12項重大火災(zāi)隱患正在整改中，其中10項整改期限已到但沒有完成整改；另外2項將于今年年底到期，但截至目前還未開始整改；特別是哈爾濱市呼蘭區(qū)監(jiān)獄存在的重大隱患限期整改時間為2014年底，至今沒有整改到位；松北區(qū)集樂村“三合一”場所集中區(qū)域性火災(zāi)隱患整治進(jìn)展比較緩慢。

四、基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)需要加強。哈爾濱市制定的大檢查四套表格很有特色，但在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體執(zhí)行過程中，基層安全監(jiān)管人員對表格理解存在偏差，內(nèi)容填寫千差萬別，表格填寫不規(guī)范、不統(tǒng)一，對安全隱患的描述不具體，反映出基層監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步提升。

請你省高度重視督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)地區(qū)和單位抓好整改落實，于2017年1月15日前將整改落實情況反饋國務(wù)院安委會辦公室。同時，要按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查的部署要求，舉一反三，扎實推進(jìn)大檢查工作。要采取有效措施著力解決企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查主體責(zé)任落實“最后一公里”不到位的問題；要大力推進(jìn)重大隱患整治攻堅工作，對于松北區(qū)集樂村“三合一”場所集中區(qū)域性火災(zāi)隱患、國務(wù)院安委會巡查組查出的哈爾濱港務(wù)局三棵樹港區(qū)火災(zāi)隱患等重大隱患，要加大督導(dǎo)和督辦力度，推動地方政府及有關(guān)部門盡快消除隱患。對其他在規(guī)定時限內(nèi)尚未完成整改的重大隱患，要認(rèn)真查找原因，采取有力措施加快整改進(jìn)度，確保隱患盡早消除。

國務(wù)院安委會辦公室

2016年12月26日