安辦函〔2016〕60號

河北省安全生產(chǎn)委員會：

2016年12月13日至14日，國務(wù)院安委會辦公室組織對你省石家莊市危險化學(xué)品和煙花爆竹以及邢臺市煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)以下突出問題：

一、部分地區(qū)部署開展安全生產(chǎn)大檢查動作遲緩、流于形式。石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)制定的安全生產(chǎn)大檢查工作方案與石家莊市藁城區(qū)的基本相同，下發(fā)時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，沒有結(jié)合本地區(qū)實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，且文件中要求有關(guān)檢查情況的上報時間早于文件印發(fā)時間。

二、部分地區(qū)安全生產(chǎn)大檢查開展不深入、沒有全覆蓋。安全生產(chǎn)大檢查工作僅停留在安全監(jiān)管部門，其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)層面仍未全面展開，地方安全監(jiān)管部門對企業(yè)督促檢查不夠、行政執(zhí)法力度不強(qiáng)。

三、部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)重要性擺位的認(rèn)識不高，對安全生產(chǎn)的重視程度不夠，安全管理能力不足，安全生產(chǎn)自查自檢不扎實(shí)、不深入，存在“打折扣”和“縮水”現(xiàn)象。華北制藥河北華民藥業(yè)有限責(zé)任公司以日常安全檢查和隱患排查替代安全生產(chǎn)大檢查；河北八維化工有限公司動火作業(yè)前風(fēng)險辨識不到位；石家莊市藁城區(qū)供銷社煙花爆竹專營有限公司倉庫與高速鐵路線的安全距離不符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》的要求；欒城縣煙花爆竹有限公司倉庫存放的部分個人燃放類組合煙花筒體間違規(guī)加裝隔板（泡沫塑料）。煤礦重大災(zāi)害治理措施不完善，安全生產(chǎn)大檢查流于形式。冀中能源葛泉煤礦《礦井災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處理計(jì)劃》內(nèi)容寬泛，與煤礦實(shí)際結(jié)合不緊密，沒有針對性；井下放炮過后，出現(xiàn)一氧化碳超限現(xiàn)象，且此現(xiàn)象長期出現(xiàn)但未引起企業(yè)的足夠重視。邢臺市奇勝煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)存在誤報情況，系統(tǒng)不穩(wěn)定、不可靠；安全管理制度不完善，井下調(diào)校瓦斯傳感器時間與地面記錄時間不一致；通信系統(tǒng)不靈敏，不能及時與井下帶班礦領(lǐng)導(dǎo)通話聯(lián)系。

四、有些開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置不強(qiáng)，相關(guān)安全監(jiān)管職責(zé)與上級政府存在職責(zé)不清和交叉情況。石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)41家，食品、輕工、機(jī)械企業(yè)120家，開發(fā)區(qū)管委會下設(shè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部代行安監(jiān)站職責(zé)，名不正，言不順。

五、部分企業(yè)停產(chǎn)給安全監(jiān)管增加難度。河北省地處京津冀協(xié)同發(fā)展突出位置，環(huán)境水平、空氣質(zhì)量要求更高，環(huán)境約束進(jìn)一步增強(qiáng)，不少企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，安全風(fēng)險增大，給政府有關(guān)部門對企業(yè)的安全監(jiān)管帶來難度。

請你省高度重視督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，要采取有效措施，督促基層政府和重點(diǎn)行業(yè)主管部門深化安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)督檢查的責(zé)任，提升安全生產(chǎn)大檢查效果，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，強(qiáng)化政府屬地監(jiān)管、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，突出煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、液氨使用、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定；要著力推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)力度，加大執(zhí)法檢查力度，加大對發(fā)生事故企業(yè)責(zé)任追究力度；要加大教育培訓(xùn)力度，提高政府安全監(jiān)管人員能力，依托有關(guān)技術(shù)支撐單位以及其他社會第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)資源和專家力量，推動提升監(jiān)管效率；要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，結(jié)合你省實(shí)際，對明年的安全生產(chǎn)工作早研究、早準(zhǔn)備，以省政府名義組織開展化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。請務(wù)于12月31日前將整改情況報送國務(wù)院安委會辦公室。

國務(wù)院安委會辦公室

2016年12月21日