國家安全監(jiān)管總局辦公廳
關(guān)于開展塵毒危害治理示范企業(yè)創(chuàng)建工作的通知
安監(jiān)總廳安健〔2016〕77號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:
為推動重點行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害治理,提高企業(yè)塵毒危害治理水平,有效遏制塵肺病和職業(yè)中毒高發(fā)勢頭,國家安全監(jiān)管總局決定開展塵毒危害治理示范企業(yè)創(chuàng)建工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、總體要求
深入貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作視頻會議精神,以典型塵毒危害防范治理為主要內(nèi)容創(chuàng)建示范企業(yè),通過示范引領(lǐng)推動塵毒危害嚴重企業(yè)改進工藝、強化管理,提升企業(yè)的塵毒危害防治能力和職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化水平。
二、創(chuàng)建對象
每個?。▍^(qū)、市)選擇2個縣(市、區(qū)),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團選擇2個師(以下統(tǒng)稱創(chuàng)建地區(qū)),每個創(chuàng)建地區(qū)分別選擇一個涉塵企業(yè)和一個涉毒企業(yè),進行塵毒危害治理示范企業(yè)創(chuàng)建工作。
三、創(chuàng)建目標
到2017年底,各創(chuàng)建地區(qū)分別完成2個示范企業(yè)創(chuàng)建工作,為其他企業(yè)開展塵毒危害治理工作提供借鑒,推動“十三五”期間塵毒危害治理工作提升到一個新的水平。
四、創(chuàng)建重點
創(chuàng)建工作應(yīng)突出重點行業(yè)、重點作業(yè)和重點危害因素。
重點行業(yè)領(lǐng)域主要包括:黑色金屬礦采選、有色金屬礦采選、非金屬礦采選等;皮革制造、制鞋、人造板制造、木質(zhì)家具制造、紙漿制造、煉焦、化學原料制造、肥料制造、農(nóng)藥制造、合成材料制造、水泥制造、石材加工、玻璃制造、陶瓷生產(chǎn)、耐火材料制造、煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、金屬鑄造、鉛酸蓄電池生產(chǎn)、電子制造等。
重點作業(yè)主要包括:掘進、粉碎、打磨、焊接、噴涂、刷膠、電鍍等。
重點危害因素主要包括:矽塵、電焊煙塵、苯、正己烷、二氯乙烷、三氯乙烯等。
各創(chuàng)建地區(qū)可結(jié)合實際,選擇某重點行業(yè)領(lǐng)域的某重點作業(yè)進行示范創(chuàng)建,也可以針對防范某個重點危害因素進行示范創(chuàng)建。
五、創(chuàng)建標準
示范企業(yè)要達到以下標準:
(一)源頭防范及工程措施方面。
1.以無毒或有害性低的物質(zhì)(或設(shè)備)代替有毒或有害性高的物質(zhì)(或設(shè)備);
2.生產(chǎn)工藝或作業(yè)方法先進,能有效防范有害物質(zhì)產(chǎn)生及擴散;
3.密閉、通風、隔離等防塵防毒措施效果明顯,能大幅降低工作場所塵毒危害濃度。
(二)管理方面。
1.有明晰的職業(yè)病防治責任體系,配有專門的職業(yè)衛(wèi)生管理人員,有健全的職業(yè)衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)程和檔案;
2.每年均有防護設(shè)施改造、個體防護用品、宣傳培訓、健康監(jiān)護、危害治理等必要的經(jīng)費投入;
3.每年至少對工作場所職業(yè)病危害因素進行一次全面檢測,并在現(xiàn)場醒目位置向勞動者公布檢測結(jié)果;
4.在塵毒危害作業(yè)崗位設(shè)置規(guī)范、醒目的警示說明或告知卡;
5.為勞動者配發(fā)符合國家標準和適應(yīng)崗位要求的防塵防毒個體防護用品,勞動者能正確佩戴并堅持使用;
6.按規(guī)定組織勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,并建立“一人一檔”健康監(jiān)護檔案;
7.企業(yè)主要負責人和管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生培訓,勞動者經(jīng)過培訓后熟悉崗位危害及相應(yīng)防范措施。
六、創(chuàng)建步驟
創(chuàng)建工作分四個階段進行:
(一)選定創(chuàng)建企業(yè)(2016年8月底前)。各創(chuàng)建地區(qū)結(jié)合抽樣調(diào)查工作,選擇塵毒危害相對嚴重、具有較強示范意義的企業(yè)作為創(chuàng)建企業(yè)。有陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)的創(chuàng)建地區(qū),可以選擇相應(yīng)企業(yè)進行示范企業(yè)創(chuàng)建。請各省級安全監(jiān)管部門于2016年8月31日前,將本轄區(qū)創(chuàng)建企業(yè)名單匯總表(見附件)報送至國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。
(二)制定創(chuàng)建方案(2016年9月)。創(chuàng)建地區(qū)安全監(jiān)管部門組織專業(yè)技術(shù)力量,指導幫助企業(yè)對照標準制定創(chuàng)建方案,創(chuàng)建方案應(yīng)包括創(chuàng)建目標、重點任務(wù)、責任分工、時間安排以及保障措施等主要內(nèi)容。
(三)實施創(chuàng)建方案(2016年10月-2017年10月)。創(chuàng)建企業(yè)根據(jù)創(chuàng)建方案,抓好各項創(chuàng)建任務(wù)落實,確保創(chuàng)建工作質(zhì)量和進度。在此期間,有關(guān)地方各級安全監(jiān)管部門要加強對創(chuàng)建工作進展情況的督促指導,確保企業(yè)按照要求完成創(chuàng)建任務(wù)。
(四)總結(jié)推廣(2017年11月)。請各省級安全監(jiān)管部門于2017年11月30日前,將示范企業(yè)創(chuàng)建情況(應(yīng)包括創(chuàng)建過程、采用的先進工藝或技術(shù)、有效管理手段、治理成效等內(nèi)容)報送至國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。國家安全監(jiān)管總局將組織篩選一批示范企業(yè)的典型經(jīng)驗在全國推廣。
七、工作要求
(一)高度重視,精心組織。開展示范企業(yè)創(chuàng)建工作是深化職業(yè)病危害專項治理、促進企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責任的有效措施。各地區(qū)要高度重視,精心組織,明確工作任務(wù),落實工作責任,抓好組織實施。國家安全監(jiān)管總局將適時組織對創(chuàng)建工作開展情況進行抽查。
(二)強化激勵,提高實效。各地區(qū)在示范企業(yè)創(chuàng)建工作中要建立激勵機制,提高企業(yè)開展創(chuàng)建工作的積極性。有條件的地區(qū)可以給予創(chuàng)建企業(yè)一定資金支持。對達到示范企業(yè)要求的創(chuàng)建企業(yè),各地區(qū)應(yīng)給予安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)政策支持。
(三)加強指導,優(yōu)化服務(wù)。各地區(qū)要做好對創(chuàng)建企業(yè)的指導和幫扶,為創(chuàng)建企業(yè)在工藝改進、技術(shù)支持、培訓教育等方面提供幫助,及時協(xié)調(diào)解決示范企業(yè)創(chuàng)建工作中的問題。
(四)以點帶面,促進工作。各地區(qū)要將示范企業(yè)創(chuàng)建工作與職業(yè)病危害專項治理工作緊密結(jié)合起來,通過示范企業(yè)創(chuàng)建帶動提升職業(yè)病危害治理成效,夯實企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理基礎(chǔ),努力實現(xiàn)“十三五”職業(yè)病防治規(guī)劃目標。
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
2016年7月25日