各省級煤礦安全監(jiān)察局黨組，總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局、駐總局紀檢組、應急指揮中心及各直屬事業(yè)單位、社團組織黨委（總支、支部）：

為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果,按照《中共中央辦公廳印發(fā)〈關于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案〉的通知》要求，結合黨員干部思想和工作實際，現(xiàn)就2016年在國家安全監(jiān)管總局系統(tǒng)（包括省級煤礦安監(jiān)局、總局和國家煤礦安監(jiān)局機關各司局、駐總局紀檢組、應急指揮中心及各直屬事業(yè)單位、社團組織）全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育（以下簡稱“兩學一做”學習教育）通知如下：

一、總體要求

（一）充分認識重要意義。開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署?？偩窒到y(tǒng)各級黨組織要充分認識開展“兩學一做”學習教育對于推動全面從嚴治黨向基層延伸、保持黨的先進性和純潔性的重大意義，作為一項重大政治任務，組織好、抓到位、見實效。

（二）堅持“學”“做”并重。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統(tǒng)一夯實基礎，為盡職履責、廉政勤政、貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、做好安全生產(chǎn)工作提供堅強組織保證。

（三）著力解決六個方面問題。開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。一是著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等。二是著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等。三是著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄、為政不廉的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾安危、與民爭利、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法隨意和吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在監(jiān)管執(zhí)法、事故調(diào)查、行政審批、人事安排、中介服務中牟取非法利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等。四是著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避推卸責任，不起先鋒模范作用等。五是著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。六是著力抓好黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育問題整改，持之以恒糾正“四風”，解決黨員干部執(zhí)法不嚴格、作風不扎實等突出問題，努力在轉變作風、提升監(jiān)管監(jiān)察能力和水平上見實效。

（四）準確把握四項原則。一要始終堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦；堅持學用結合，知行合一；堅持問題導向，注重實效；堅持領導帶頭，以上率下；堅持從實際出發(fā)，分類指導。二要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員作出不同安排。三要做到規(guī)定動作和自選動作相結合，鼓勵支持黨支部結合實際創(chuàng)新形式和載體，激發(fā)黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。四要突出正常教育，不把“兩學一做”學習教育作為一次活動來抓，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常。

二、主要內(nèi)容

（一）學黨章黨規(guī)。要著眼明確基本標準、樹立行為規(guī)范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)以及總局黨組相關規(guī)章制度，學習黨的歷史，學習革命先輩和近年來安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃以及楊棟梁等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規(guī)黨紀，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。

（二）學系列講話。要著眼加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動，認真學習習近平總書記關于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學習以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。學習習近平總書記系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內(nèi)在聯(lián)系，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。要把學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)的系列重要講話擺在突出位置，進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識，牢牢把握安全生產(chǎn)工作正確方向。要區(qū)別普通黨員和黨員領導干部，分類確定學習的重點內(nèi)容。

（三）做合格黨員。要著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，著眼安全發(fā)展事業(yè)對安全監(jiān)管監(jiān)察干部能力素質(zhì)的新要求，堅持以知促行，引導黨員做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。一是要引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量；二是要引導黨員堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，經(jīng)常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人；三是要引導黨員踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務，把維護人民群眾安全健康權益作為最高職責；四是要引導黨員加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線；五是要引導黨員始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在遏制重特大事故發(fā)生、減少事故總量工作中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。

三、主要措施

（一）圍繞專題學習討論。一是按照“三會一課”制度，以黨支部或黨小組為單位，每月至少組織一次黨員集中學習。二是引導黨員搞好自學，編寫印發(fā)學習材料，每名黨員要抄寫一遍黨章，通讀一遍黨規(guī)，深入領會習近平總書記系列重要講話精神，自覺做好學習筆記。三是黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。學習討論要緊密結合現(xiàn)實，聯(lián)系個人思想工作生活實際，看自己在新任務新考驗面前，能否堅守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會主義核心價值觀、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規(guī)黨紀面前知敬畏守規(guī)矩，能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨和人民的安全發(fā)展事業(yè)擔當作為。通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。

（二）創(chuàng)新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進行，每名處級以上黨員領導干部要在所在黨支部或黨小組至少講一次黨課。司局級以上干部要帶頭到基層單位和總局黨校講黨課。要結合全系統(tǒng)先進集體、先進工作者表彰，組織先進模范到基層講黨課。“七一”前后，黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。要提高黨課質(zhì)量，注重聯(lián)系安全生產(chǎn)實際，注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力；講黨課必須提前準備提綱，報送分管領導審核。

（三）召開黨支部專題組織生活會。2016年底前，各黨支部要召開專題組織生活會。支部班子及其成員要對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。

（四）開展民主評議黨員。要以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部要綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚；對有不合格表現(xiàn)的黨員，要按照黨章和黨內(nèi)有關規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。

（五）立足崗位作貢獻。引導教育黨員干部在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。要建立落實黨員示范崗制度，促進黨員模范履行崗位職責，立足崗位，為遏制重特大事故、減少事故總量作貢獻。要建立窗口單位落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度，提高窗口單位和服務企業(yè)的思想自覺。要建立落實黨員到社區(qū)報到、直接聯(lián)系服務群眾制度，進一步密切與群眾的聯(lián)系。要在紀念建黨95周年活動中，評選表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者、先進基層黨組織。

（六）領導機關領導干部作表率。黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，帶頭講黨課，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委（黨組、總支、支部）會，專題學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話；要以黨委（黨組）中心組等形式組織集中研討，深化學習效果；要以司處級青年干部為重點對象組織開展政治理論和業(yè)務知識考試，促進領導干部學習自覺。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部把自己擺進去，查找存在的問題。

四、組織領導

（一）強化責任落實?？偩窒到y(tǒng)“兩學一做”學習教育在總局黨組統(tǒng)一領導下，由人事司（宣教辦）和直屬機關黨委具體組織實施。各級黨組織要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，結合實際制定具體計劃，作出部署安排。上級黨組織要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。要采取巡回檢查、定點監(jiān)測、現(xiàn)場觀摩、隨機抽查等多種形式，了解學習教育的效果和成效。各級黨組織書記要承擔起主體責任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。

（二）強化基層黨組織建設。要進一步配齊配全基層黨組織班子特別是帶頭人，確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管。要對黨員組織關系進行集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。要充分利用安全生產(chǎn)網(wǎng)絡學院，對基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務骨干普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。

（三）強化分類指導。要在學習內(nèi)容上區(qū)分層次、區(qū)別對象，領導干部應當在通讀熟讀基礎上學深學透，不同性質(zhì)、不同業(yè)務類型的單位應當有針對性的學習有關方面規(guī)章制度、重要講話和“論述摘編”。要在組織方式上因地制宜、因人而異，對參加專項工作、事故調(diào)查等人員，注重就近就便開展學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。

（四）強化輿論引導。要開發(fā)制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，通過總局政府網(wǎng)站、《政工之窗》?？?、《中國安全生產(chǎn)報》、總局手機報和微博微信等平臺及時推送。要在安全生產(chǎn)網(wǎng)絡學院開設“兩學一做”學習教育專題，為黨員自主學習、互動交流提供支持。要在總局有關媒體上開設專欄，采寫專題，大力宣傳報道“兩學一做”學習教育的做法和成效，加強輿論引導，營造良好氛圍。

 中共國家安全監(jiān)管總局黨組

2016年4月1日