各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局黨組，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、駐總局紀(jì)檢組、應(yīng)急指揮中心及各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織黨委（總支、支部）：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,按照《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案〉的通知》要求，結(jié)合黨員干部思想和工作實(shí)際，現(xiàn)就2016年在國(guó)家安全監(jiān)管總局系統(tǒng)（包括省級(jí)煤礦安監(jiān)局、總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、駐總局紀(jì)檢組、應(yīng)急指揮中心及各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織）全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育（以下簡(jiǎn)稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育）通知如下：

一、總體要求

（一）充分認(rèn)識(shí)重要意義。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要部署。總局系統(tǒng)各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重大意義，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，組織好、抓到位、見實(shí)效。

（二）堅(jiān)持“學(xué)”“做”并重。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺悟；進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定正確政治方向；進(jìn)一步樹立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩；進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動(dòng)上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一夯實(shí)基礎(chǔ)，為盡職履責(zé)、廉政勤政、貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、做好安全生產(chǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（三）著力解決六個(gè)方面問(wèn)題。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要增強(qiáng)針對(duì)性，“學(xué)”要帶著問(wèn)題學(xué)，“做”要針對(duì)問(wèn)題改。一是著力解決一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖的問(wèn)題，主要是對(duì)共產(chǎn)主義缺乏信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價(jià)值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動(dòng)等。二是著力解決一些黨員黨的意識(shí)淡化的問(wèn)題，主要是看齊意識(shí)不強(qiáng)，不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護(hù)黨、不為黨，組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等。三是著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄、為政不廉的問(wèn)題，主要是利己主義嚴(yán)重，漠視群眾安危、與民爭(zhēng)利、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法隨意和吃拿卡要、假公濟(jì)私、損害群眾利益，在監(jiān)管執(zhí)法、事故調(diào)查、行政審批、人事安排、中介服務(wù)中牟取非法利益，在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)臨危退縮等。四是著力解決一些黨員精神不振的問(wèn)題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會(huì)為、不善為，逃避推卸責(zé)任，不起先鋒模范作用等。五是著力解決一些黨員道德行為不端的問(wèn)題，主要是違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個(gè)人品德，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)等。六是著力抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育問(wèn)題整改，持之以恒糾正“四風(fēng)”，解決黨員干部執(zhí)法不嚴(yán)格、作風(fēng)不扎實(shí)等突出問(wèn)題，努力在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升監(jiān)管監(jiān)察能力和水平上見實(shí)效。

（四）準(zhǔn)確把握四項(xiàng)原則。一要始終堅(jiān)持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦；堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，知行合一；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重實(shí)效；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)。二要以黨支部為基本單位，以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、普通黨員作出不同安排。三要做到規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作相結(jié)合，鼓勵(lì)支持黨支部結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新形式和載體，激發(fā)黨支部自我凈化、自我提高的主動(dòng)性，防止大而化之，力戒形式主義。四要突出正常教育，不把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一次活動(dòng)來(lái)抓，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

二、主要內(nèi)容

（一）學(xué)黨章黨規(guī)。要著眼明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，堅(jiān)定理想信念，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)以及總局黨組相關(guān)規(guī)章制度，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)革命先輩和近年來(lái)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，從周永康、薄熙來(lái)、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃以及楊棟梁等違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)，肅清惡劣影響，發(fā)揮正面典型的激勵(lì)作用和反面典型的警示作用，引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì)，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線。

（二）學(xué)系列講話。要著眼加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引導(dǎo)黨員深入領(lǐng)會(huì)系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，深入領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話要同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，深刻理解黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話擺在突出位置，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，牢牢把握安全生產(chǎn)工作正確方向。要區(qū)別普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，分類確定學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。

（三）做合格黨員。要著眼黨和國(guó)家事業(yè)的新發(fā)展對(duì)黨員的新要求，著眼安全發(fā)展事業(yè)對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察干部能力素質(zhì)的新要求，堅(jiān)持以知促行，引導(dǎo)黨員做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。一是要引導(dǎo)黨員強(qiáng)化政治意識(shí)，保持政治本色，把理想信念時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)為行動(dòng)的力量；二是要引導(dǎo)黨員堅(jiān)定自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，經(jīng)常主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人；三是要引導(dǎo)黨員踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，把維護(hù)人民群眾安全健康權(quán)益作為最高職責(zé)；四是要引導(dǎo)黨員加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴(yán)治家，筑牢拒腐防變的防線；五是要引導(dǎo)黨員始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，平常時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，在遏制重特大事故發(fā)生、減少事故總量工作中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。

三、主要措施

（一）圍繞專題學(xué)習(xí)討論。一是按照“三會(huì)一課”制度，以黨支部或黨小組為單位，每月至少組織一次黨員集中學(xué)習(xí)。二是引導(dǎo)黨員搞好自學(xué)，編寫印發(fā)學(xué)習(xí)材料，每名黨員要抄寫一遍黨章，通讀一遍黨規(guī)，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，自覺做好學(xué)習(xí)筆記。三是黨支部每季度召開一次全體黨員會(huì)議，每次圍繞一個(gè)專題組織討論。學(xué)習(xí)討論要緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)，聯(lián)系個(gè)人思想工作生活實(shí)際，看自己在新任務(wù)新考驗(yàn)面前，能否堅(jiān)守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個(gè)人與組織、個(gè)人與群眾的關(guān)系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏守規(guī)矩，能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨和人民的安全發(fā)展事業(yè)擔(dān)當(dāng)作為。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，真正提高認(rèn)識(shí)，找到差距，明確努力方向。

（二）創(chuàng)新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進(jìn)行，每名處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部或黨小組至少講一次黨課。司局級(jí)以上干部要帶頭到基層單位和總局黨校講黨課。要結(jié)合全系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者表彰，組織先進(jìn)模范到基層講黨課。“七一”前后，黨支部要結(jié)合開展紀(jì)念建黨95周年活動(dòng)，集中安排一次黨課。要提高黨課質(zhì)量，注重聯(lián)系安全生產(chǎn)實(shí)際，注重運(yùn)用身邊事例、現(xiàn)身說(shuō)法，強(qiáng)化互動(dòng)交流、答疑釋惑，增強(qiáng)黨課的吸引力和感染力；講黨課必須提前準(zhǔn)備提綱，報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

（三）召開黨支部專題組織生活會(huì)。2016年底前，各黨支部要召開專題組織生活會(huì)。支部班子及其成員要對(duì)照職能職責(zé)，進(jìn)行黨性分析，查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對(duì)支部班子的工作、作風(fēng)等進(jìn)行評(píng)議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會(huì)。

（四）開展民主評(píng)議黨員。要以黨支部為單位召開全體黨員會(huì)議，組織黨員開展民主評(píng)議。對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、組織評(píng)定的程序，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個(gè)人自評(píng)和黨員互評(píng)可分黨小組進(jìn)行。結(jié)合民主評(píng)議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部要綜合民主評(píng)議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評(píng)議等次，對(duì)優(yōu)秀黨員予以表?yè)P(yáng)；對(duì)有不合格表現(xiàn)的黨員，要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。

（五）立足崗位作貢獻(xiàn)。引導(dǎo)教育黨員干部在任何崗位、任何地方、任何時(shí)候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。要建立落實(shí)黨員示范崗制度，促進(jìn)黨員模范履行崗位職責(zé)，立足崗位，為遏制重特大事故、減少事故總量作貢獻(xiàn)。要建立窗口單位落實(shí)黨員掛牌上崗、亮明身份制度，提高窗口單位和服務(wù)企業(yè)的思想自覺。要建立落實(shí)黨員到社區(qū)報(bào)到、直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，進(jìn)一步密切與群眾的聯(lián)系。要在紀(jì)念建黨95周年活動(dòng)中，評(píng)選表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織。

（六）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，帶頭講黨課，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問(wèn)題、一起接受教育、一起參加黨員民主評(píng)議。要召開黨委（黨組、總支、支部）會(huì)，專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話；要以黨委（黨組）中心組等形式組織集中研討，深化學(xué)習(xí)效果；要以司處級(jí)青年干部為重點(diǎn)對(duì)象組織開展政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)考試，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)自覺。年度民主生活會(huì)要以“兩學(xué)一做”為主題，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去，查找存在的問(wèn)題。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?？偩窒到y(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在總局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人事司（宣教辦）和直屬機(jī)關(guān)黨委具體組織實(shí)施。各級(jí)黨組織要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定具體計(jì)劃，作出部署安排。上級(jí)黨組織要對(duì)所轄黨支部進(jìn)行全覆蓋、全過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助黨支部制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，派員參加黨支部各項(xiàng)活動(dòng)。要采取巡回檢查、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、隨機(jī)抽查等多種形式，了解學(xué)習(xí)教育的效果和成效。各級(jí)黨組織書記要承擔(dān)起主體責(zé)任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊(duì)伍，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育。

（二）強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。要進(jìn)一步配齊配全基層黨組織班子特別是帶頭人，確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有人抓、有人管。要對(duì)黨員組織關(guān)系進(jìn)行集中排查，摸清“口袋”黨員、長(zhǎng)期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關(guān)系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學(xué)習(xí)教育。要充分利用安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，對(duì)基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務(wù)骨干普遍進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。

（三）強(qiáng)化分類指導(dǎo)。要在學(xué)習(xí)內(nèi)容上區(qū)分層次、區(qū)別對(duì)象，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在通讀熟讀基礎(chǔ)上學(xué)深學(xué)透，不同性質(zhì)、不同業(yè)務(wù)類型的單位應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的學(xué)習(xí)有關(guān)方面規(guī)章制度、重要講話和“論述摘編”。要在組織方式上因地制宜、因人而異，對(duì)參加專項(xiàng)工作、事故調(diào)查等人員，注重就近就便開展學(xué)習(xí)教育。對(duì)離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴(yán)要求，又要考慮實(shí)際情況，以適當(dāng)方式組織他們參加學(xué)習(xí)教育。

（四）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要開發(fā)制作形象直觀、豐富多樣的學(xué)習(xí)資源，通過(guò)總局政府網(wǎng)站、《政工之窗》?？?、《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》、總局手機(jī)報(bào)和微博微信等平臺(tái)及時(shí)推送。要在安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開設(shè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題，為黨員自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流提供支持。要在總局有關(guān)媒體上開設(shè)專欄，采寫專題，大力宣傳報(bào)道“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的做法和成效，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。

 中共國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組

2016年4月1日