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點擊數(shù):   更新日期:2016年03月14日

關(guān)于印發(fā)2016年7項專項監(jiān)察方案的通知

發(fā) 文 號:煤安監(jiān)監(jiān)察﹝2016﹞7號
發(fā)布單位:煤礦安監(jiān)局安全監(jiān)察司
發(fā)布日期:2016-03-03
煤礦安全投入專項監(jiān)察方案
一、開展時間
2016年7月。
二、監(jiān)察對象
正常生產(chǎn)煤礦企業(yè)。
三、監(jiān)察內(nèi)容
針對煤礦企業(yè)2015年以來安全生產(chǎn)費用提取和使用等情況。
(一)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取標準執(zhí)行情況;
(二)企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用情況;
(三)企業(yè)安全費用內(nèi)部管理制度建立健全及落實情況;
(四)主要生產(chǎn)設備的使用維護及更新情況;
(五)災害治理和安全隱患治理資金落實情況;
(六)各省級煤礦安監(jiān)局認為應當監(jiān)察的其他內(nèi)容。
四、組織方式
各省級煤礦安監(jiān)局要抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員和監(jiān)察人員組成監(jiān)察執(zhí)法小組,結(jié)合年度監(jiān)察執(zhí)法計劃,在每個分局轄區(qū)內(nèi)分別抽查3-4個煤礦(其中國有煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦各1-2個)。
專項監(jiān)察主要通過聽取匯報、查看資料和臺賬記錄、座談會等方式開展,查出的突出問題要下達執(zhí)法文書,限期進行整改,并按有關(guān)規(guī)定抄送相關(guān)部門。
五、有關(guān)要求
各省級煤礦安監(jiān)局在完成專項監(jiān)察后,要認真分析和梳理發(fā)現(xiàn)的問題,提出相應的建議和措施,并形成分析報告,于專項監(jiān)察結(jié)束后15日內(nèi)報送國家煤礦安監(jiān)局。
聯(lián)系人及電話:任錦彪,010-64463186、010-64463027(傳真);
電子信箱:renjb@chinasafety.gov.cn
煤礦安全培訓專項監(jiān)察方案
一、開展時間
2016年8月。
二、監(jiān)察對象
煤礦企業(yè)及其有關(guān)人員,重點監(jiān)察煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、班組長和其他從業(yè)人員。
三、監(jiān)察內(nèi)容
(一)煤礦企業(yè)安全培訓責任體系、制度、計劃建立和落實情況;
(二)新《安全生產(chǎn)法》實施后,煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓考核情況;
(三)煤礦企業(yè)從業(yè)人員2016年復訓(再培訓)情況,重點監(jiān)察新《煤礦安全規(guī)程》納入復訓內(nèi)容情況;
(四)煤礦企業(yè)一般從業(yè)人員先培訓后上崗情況,重點監(jiān)察自救器使用情況;
(五)煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗情況;
(六)各省級煤礦安監(jiān)局認為應當監(jiān)察的其他內(nèi)容。
四、組織方式
由各省級煤礦安監(jiān)局組織對轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)安全培訓開展專項監(jiān)察,國家煤礦安監(jiān)局將組織對部分省(區(qū)、市)進行抽查。
五、有關(guān)要求
(一)各省級煤礦安監(jiān)局要認真制定監(jiān)察方案,堅持問題導向,深入基層一線,直奔問題現(xiàn)場,全方位查找安全培訓問題,對安全培訓違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起就嚴肅查處一起。
(二)各省級煤礦安監(jiān)局在監(jiān)察時,要對煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員進行新《煤礦安全規(guī)程》知識現(xiàn)場考試,對其他從業(yè)人員進行自救器使用現(xiàn)場實際操作考試,現(xiàn)場抽考中問題嚴重的煤礦要予以曝光。
(三)各省級煤礦安監(jiān)局要及時分析總結(jié)煤礦企業(yè)安全培訓工作中存在的突出問題和共性問題,認真分析匯總檢查出的問題,深入挖掘和總結(jié)煤礦安全培訓好經(jīng)驗好做法,形成總結(jié)報告并連同電子版于9月10日前報國家煤礦安監(jiān)局。
聯(lián)系人及電話:陸南,010-64464464;
電子郵箱:lunan@chinasafety.gov.cn
煤礦設備安全專項監(jiān)察方案
一、開展時間
2016年9月至10月。
二、監(jiān)察對象
各類煤礦。
三、監(jiān)察內(nèi)容
(一)大型固定設備的使用、維護和管理情況。礦井主提升裝置、主通風機、主排水設施和空氣壓縮機等大型設備是否按規(guī)定裝備、檢修和檢測檢驗,安全保護裝置、安全防護設施是否齊全、完整、靈敏、可靠,設備運行狀況和運行環(huán)境是否符合要求。
(二)供用電設備運行、維護和管理情況。礦井電源、變配電設施、供電線路和電纜是否符合要求,供、配、用電設備之間匹配是否符合要求;是否按規(guī)定開展礦井供電系統(tǒng)繼電保護整定工作;安全保護是否齊全、可靠;礦用電纜是否具有安全標志、符合阻燃要求;是否按規(guī)定使用防爆電氣設備,防爆性能是否符合現(xiàn)場要求;井下變配電硐室設置和管理是否符合規(guī)定;井下局部通風機供電電源是否符合要求等。
(三)井下運輸系統(tǒng)的運行、維護與管理情況。井下軌道、電機車、無軌膠輪車、膠帶運輸系統(tǒng)、運人系統(tǒng)是否符合《煤礦安全規(guī)程》要求,特別是輸送帶是否具有安全標志、符合阻燃抗靜電要求;斜井(巷)運輸安全保護裝置是否完善可靠;主要運輸巷道信號系統(tǒng)是否符合規(guī)定;無軌膠輪車的行車制動、緊急制動和駐車制動是否齊全、可靠;主要運輸巷道信號、通訊系統(tǒng)和照明是否符合規(guī)定等。
(四)淘汰落后設備及隱患整改情況。是否按規(guī)定淘汰落后設備;對限制使用的安全技術(shù)裝備是否制定整改計劃;大型設備材料隱患整改是否做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”;井下使用的風筒和瓦斯抽采管路材料是否符合阻燃、抗靜電要求。
(五)管理機構(gòu)和人員情況。是否按規(guī)定建立健全機電運輸管理機構(gòu)、配備人員。
(六)各省級煤礦安監(jiān)局認為應當監(jiān)察的其他內(nèi)容。
四、組織方式
(一)各煤礦企業(yè)對照上述內(nèi)容進行自查。
(二)省級煤礦安監(jiān)局組織局本部和駐地監(jiān)察分局對煤礦企業(yè)自查情況進行抽查。
(三)國家煤礦安監(jiān)局組織對內(nèi)蒙古、陜西、黑龍江、甘肅、湖南、云南等6個省區(qū)進行重點督查。其中,科技裝備司督查陜西和云南,寧夏督查內(nèi)蒙古,甘肅督查湖南,河北督查黑龍江,山東督查甘肅。
五、有關(guān)要求
(一)國家煤礦安監(jiān)局組織6個督查組,每組5-6人,分別由科技裝備司和省級煤礦安監(jiān)局領導帶隊,抽查礦井數(shù)不少于4個,檢查時間為7-10天。被督查的省級煤礦安監(jiān)局要積極做好配合工作。
(二)各省級煤礦安監(jiān)局(包括6個督查組)要認真總結(jié)專項監(jiān)察情況,分析存在的主要問題,提出加強煤礦設備監(jiān)察工作建議,形成書面報告,并填寫煤礦設備安全專項監(jiān)察情況匯總表(見附件2),于11月25日前連同電子版一并報送國家煤礦安監(jiān)局。
聯(lián)系人及電話:余博龍,010-64463954;
電子信箱:yubl@chinasafety.gov.cn
煤礦建設項目專項監(jiān)察方案
一、開展時間
2016年11月。
二、監(jiān)察對象
所有煤礦建設項目(新建、改建、擴建、資源整合項目,含違法開工項目)。重點檢查高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型極復雜的煤礦建設項目。
三、監(jiān)察內(nèi)容
(一)建設項目手續(xù)是否齊全,違法開工項目是否按照要求停止建設。
(二)建設、設計、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)是否符合要求,安全責任是否落實,是否存在違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、以包代管等問題。
(三)是否制定隱患排查治理制度并落實。
(四)是否按批準的安全設施設計組織施工,企業(yè)是否按照《煤礦建設項目安全設施竣工驗收監(jiān)督核查暫行辦法》(安監(jiān)總煤監(jiān)〔2015〕34號)組織安全設施竣工驗收,安全監(jiān)管監(jiān)察部門是否開展監(jiān)督核查。
(五)是否存在邊建設邊生產(chǎn)、未經(jīng)驗收組織生產(chǎn)、在改擴建區(qū)域組織生產(chǎn)等問題。
(六)地質(zhì)等安全開采條件在建設期間發(fā)生重大變化的,是否停止施工并及時變更設計和報批。
(七)停建項目,企業(yè)是否制定并落實停建期間安全措施,監(jiān)管部門是否落實監(jiān)管措施。
(八)各省級煤礦安監(jiān)局認為應當監(jiān)察的其他內(nèi)容。
四、組織方式
由各省級煤礦安監(jiān)局組織對轄區(qū)內(nèi)建設項目開展專項監(jiān)察,國家煤礦安監(jiān)局組織對部分省(區(qū)、市)進行抽查。
五、有關(guān)要求
(一)突出重點,認真組織。要認真組織開展好此次專項安全檢查,對高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型極復雜的煤礦建設項目原則上應全部檢查。
(二)摸清情況,及時入庫。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要結(jié)合專項監(jiān)察,及時將建設項目基本情況錄入煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證綜合管理數(shù)據(jù)庫。對已入庫的項目要根據(jù)建設情況及時變更填報內(nèi)容。
(三)嚴格執(zhí)法,注重實效。檢查中發(fā)現(xiàn)建設、施工、監(jiān)理等單位有非法違法、違規(guī)違章行為或者項目建設存在重大安全隱患的,要依法從嚴處罰;不屬于本部門職責范圍的,要及時移送地方相關(guān)部門進行處理,重大隱患要督促當?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k。對長期停建項目要建議地方政府進行分類處理。
(四)總結(jié)分析,及時報送。檢查過程中,要及時總結(jié)分析煤礦建設項目安全管理中存在的突出問題和共性問題,向有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門提出加強安全監(jiān)管的意見和建議。要匯總分析《煤礦建設項目安全設施監(jiān)察規(guī)定》、《煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規(guī)范》等新修訂的規(guī)章、標準執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況。專項監(jiān)察結(jié)束后要結(jié)合全年煤礦建設項目安全監(jiān)察情況和監(jiān)察中查處的典型案例,進行全面總結(jié),提出下一步工作建議,將總結(jié)報告及附表(見附件3、4、5)連同電子版于12月5日前報國家煤礦安監(jiān)局。
聯(lián)系人及電話:蔡穩(wěn)成,010-64464007(帶傳真);
電子信箱:jcyc@chinasafety .gov.cn
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