各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

今年以來，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機制的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕12號）要求，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管工作機制的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2015〕39號），并會同國家發(fā)展改革委等部門，依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)，建立了中央層面投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了中央各部門間橫向聯(lián)通、并聯(lián)審批。為進(jìn)一步提高審批核準(zhǔn)效率，建立國家安全監(jiān)管總局與省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門上下貫通、縱橫聯(lián)動的投資審批和協(xié)同監(jiān)管機制，現(xiàn)就加快建設(shè)地方投資項目在線審批監(jiān)管平臺有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

按照“一口受理、網(wǎng)上辦理、規(guī)范透明、限時辦結(jié)”的原則，運用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立投資項目在線審批監(jiān)管平臺，不斷強化國家安全監(jiān)管總局和地方各級安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)以及相關(guān)部門之間信息的互通共享，完善社會信用體系和懲戒機制，建立透明、規(guī)范、高效的投資項目縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管機制，實現(xiàn)投資項目全過程實時跟蹤和監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)投資項目安全、規(guī)范、高效建設(shè)。

二、建好、管好、用好地方投資項目在線審批監(jiān)管平臺

（一）深入扎實開展平臺建設(shè)前期工作。地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要對照相關(guān)法律法規(guī)，梳理本部門負(fù)責(zé)的投資項目審批、核準(zhǔn)或者備案事項，研究制定權(quán)力清單和責(zé)任清單；對所負(fù)責(zé)的審批事項，制定包含事項名稱、辦理依據(jù)、申請材料、辦理時限、辦理條件、辦理流程等內(nèi)容的辦事指南，并及時上網(wǎng)公布；細(xì)化平臺建設(shè)責(zé)任分工、時間節(jié)點安排和工作實施方案，扎實開展平臺建設(shè)方案研究論證等各項前期工作。

（二）緊密銜接，加快推進(jìn)平臺建設(shè)。根據(jù)國家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署，由省級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一牽頭平臺建設(shè)工作，各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要積極配合，主動做好和國家在線審批監(jiān)管平臺對接工作，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通；平臺建設(shè)中，要定期向同級發(fā)展改革部門通報工作進(jìn)展，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題；平臺建成后，凡是能夠利用平臺開展的投資項目審批、核準(zhǔn)、備案等工作，一律通過平臺進(jìn)行，并進(jìn)一步規(guī)范、簡化審批程序，及時發(fā)布相關(guān)審批信息，回應(yīng)業(yè)務(wù)咨詢，更新辦事指南及中介服務(wù)等信息。

（三）建立縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管機制。地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加強與國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)以及相關(guān)行業(yè)管理等部門的橫向溝通，加強與國家安全監(jiān)管總局在線審批監(jiān)管平臺縱向?qū)?，實時交換項目信息，全面掌握項目各類情況，依法查處各類項目違法違規(guī)建設(shè)行為，實現(xiàn)中央與地方、各部門之間縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管。

（四）建立違法失信行為懲戒機制，依法加強投資項目監(jiān)管。對取消和下放的行政審批事項，地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要研究制定有效的監(jiān)管措施，重點圍繞開工建設(shè)這一重點環(huán)節(jié)，加強安全設(shè)施設(shè)計和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施審查，保證項目合法開工、合規(guī)有序建設(shè)；建立信息公開制度和“黑名單”制度，將存在重大違法違規(guī)行為的企業(yè)和項目列入“黑名單”，并與社會信用體系對接，供有關(guān)部門和單位即時查詢，實行聯(lián)合懲戒，形成“一處失信、處處受制”的失信懲戒長效機制。

三、有關(guān)要求

地方各級安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安監(jiān)機構(gòu)要研究制定工作方案和配套措施，配合發(fā)展改革部門于2015年底前完成在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)工作，及時將審批事項清單、辦事指南、審批流程等情況在網(wǎng)上公布；同時加大輿論宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)使用在線審批監(jiān)管平臺申報投資項目，并跟蹤做好平臺日常維護(hù)和功能完善工作，保證平臺正常運轉(zhuǎn)。

 

安全監(jiān)管總局辦公廳