各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但部分企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位用人多，機(jī)械化、自動化程度低，群死群傷事故風(fēng)險較大，防范重特大事故的任務(wù)依然十分艱巨。為推動更多企業(yè)安全生產(chǎn)實現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)，從根本上有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，國家安全監(jiān)管總局決定在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域開展“機(jī)械化換人、自動化減人”科技強(qiáng)安專項行動，重點是以機(jī)械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)、以自動化控制減少人為操作，大力提高企業(yè)安全生產(chǎn)科技保障能力?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過“機(jī)械化換人、自動化減人”示范企業(yè)（礦井）建設(shè)，建立較為完善的“機(jī)械化換人、自動化減人”標(biāo)準(zhǔn)體系，推動煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化、自動化程度大幅提升，到2018年6月底，實現(xiàn)高危作業(yè)場所作業(yè)人員減少30％以上，大幅提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

二、專項行動內(nèi)容

（一）煤礦。

1.  煤（巖）巷掘進(jìn)機(jī)械化自動化。

——煤巷掘支運三位一體高效快速掘進(jìn)。針對地質(zhì)條件簡單且圍巖完整穩(wěn)定的巷道，通過采用掘支運一體化控制技術(shù)，應(yīng)用掘錨一體機(jī)、破碎轉(zhuǎn)載機(jī)、多臂錨桿鉆車、可彎曲膠帶機(jī)、邁步式自移機(jī)尾等成套裝備，代替單一功能的掘進(jìn)機(jī)、單體錨桿機(jī)、皮帶轉(zhuǎn)載機(jī)等設(shè)備，實現(xiàn)掘進(jìn)、支護(hù)、運輸平行連續(xù)作業(yè)，巷道掘進(jìn)施工工序全部機(jī)械化一次完成，減少掘進(jìn)工作面人員50%以上。

——煤巷綜掘機(jī)快速掘進(jìn)。針對一般地質(zhì)條件、圍巖完整性和穩(wěn)定性較差、需要隨掘隨支的巷道，通過采用綜合掘進(jìn)機(jī)械化技術(shù)，應(yīng)用綜掘機(jī)、綜掘機(jī)載錨桿鉆機(jī)、連續(xù)轉(zhuǎn)載膠帶機(jī)等成套設(shè)備，代替掘、錨、支交替作業(yè)的普通綜掘，實現(xiàn)掘進(jìn)、支護(hù)、運輸?shù)陌脒B續(xù)作業(yè)，巷道掘進(jìn)與支護(hù)施工全部采用機(jī)械化，減少掘進(jìn)工作面人員60%以上。

——巖石巷道快速掘進(jìn)。針對巖石巷道堅硬的特點，應(yīng)用大功率巖巷掘進(jìn)機(jī)、錨桿臺車、連續(xù)運輸機(jī)等成套設(shè)備，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的鉆爆法掘進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)掘進(jìn)、支護(hù)、運輸?shù)臋C(jī)械化作業(yè)，減少掘進(jìn)工作面人員50%以上。

2.煤礦綜采工作面機(jī)械化自動化。

——大中型煤礦綜采工作面自動化。針對地質(zhì)條件簡單、煤層穩(wěn)定的大中型煤礦，通過采用綜采工作面智能控制技術(shù)和可視化遠(yuǎn)程干預(yù)控制技術(shù)，應(yīng)用液壓支架電液控制系統(tǒng)、智能集成供液系統(tǒng)、圖像視頻遠(yuǎn)程跟蹤系統(tǒng)、采煤機(jī)和刮板機(jī)協(xié)同控制系統(tǒng)、遠(yuǎn)程智能控制平臺等綜采工作面智能成套裝備，代替液壓支架手工操作閥、傳統(tǒng)采煤機(jī)刮板輸送機(jī)泵站控制系統(tǒng)等手動操作平臺，實現(xiàn)割煤、推溜、移架、運輸、除塵等工藝過程智能化，減少工作面作業(yè)人員50%以上。

——中小煤礦機(jī)械化。針對地質(zhì)條件一般、采煤工藝落后的中小煤礦，通過采用綜采機(jī)械化采煤技術(shù)，應(yīng)用采煤機(jī)、刮板輸送機(jī)、液壓支架、轉(zhuǎn)載機(jī)、破碎機(jī)、乳化液泵站系統(tǒng)、順槽變電開關(guān)、控制系統(tǒng)等綜采成套裝備，代替中小煤礦的炮采、普采、高檔普采等采煤工藝，實現(xiàn)中小煤礦機(jī)械化開采，提高中小煤礦安全生產(chǎn)水平，減少工作面人員40%以上。

——采煤工作面端頭及巷道超前支護(hù)自動化。通過采用工作面端頭及巷道超前區(qū)域聯(lián)合支護(hù)技術(shù)，應(yīng)用能夠與工作面設(shè)備同步推移的后置式端頭支架、邁步式自移超前支護(hù)系統(tǒng)、搬移式超前支護(hù)裝備等機(jī)械化、自動化設(shè)備，代替單體支柱、木垛等人工非機(jī)械化支護(hù)裝置，實現(xiàn)工作面端頭與巷道連接區(qū)安全、高效支護(hù)，減少作業(yè)人員50%以上。

——綜采工作面快速搬家機(jī)械化。通過采用無軌膠輪輔助運輸快速搬家工藝技術(shù)，應(yīng)用支架搬運車、鏟板式搬運車、多功能鏟運機(jī)和大功率清潔燃料運輸車等無軌膠輪輔助運輸成套裝備，代替無極繩軌道車、小絞車、軌道機(jī)車等多段分散的傳統(tǒng)搬家倒面設(shè)備,實現(xiàn)綜采工作面搬家所需人員減少50%以上。

3.煤礦井下輔助運輸自動化。

——煤礦井下無軌輔助運輸裝備系統(tǒng)。針對埋層較淺、底板穩(wěn)定的大中型現(xiàn)代化煤礦，通過采用無軌輔助運輸裝備智能化監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)用支架搬運車、多功能鏟運機(jī)、蓄電池動力車輛和大功率清潔燃燒運人、運料車等無軌輔助成套裝備，代替無極繩軌道車、小絞車、軌道機(jī)車等多段分散的傳統(tǒng)運輸設(shè)備，實現(xiàn)煤礦井下全工藝運輸系統(tǒng)的機(jī)械化，減少人員30%左右。

——煤礦井下高效有軌輔助運輸系統(tǒng)。針對地質(zhì)條件復(fù)雜、需要升級改造的傳統(tǒng)煤礦，通過應(yīng)用單軌吊車、架空乘人裝置、軌道運輸機(jī)車等有軌輔助裝備，代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工、半機(jī)械化運輸方式，實現(xiàn)煤礦井下運輸過程連續(xù)化和綜合化、驅(qū)動方式多樣化、運輸集裝箱化、轉(zhuǎn)載機(jī)械化，減少人員30%左右。

4.煤礦生產(chǎn)保障系統(tǒng)智能監(jiān)測控制。

——主運輸智能管控系統(tǒng)。通過采用智能感知、故障診斷、自動控制、信息通信技術(shù)，應(yīng)用輸送機(jī)智能保護(hù)系統(tǒng)、輸送機(jī)智能調(diào)速系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)智能集控系統(tǒng)，代替固定人員值守，實現(xiàn)主運輸系統(tǒng)的智能監(jiān)測監(jiān)控和人員巡檢，減少人員80%以上。

——井下大型固定設(shè)備無人值守系統(tǒng)。通過采用智能監(jiān)測、自動控制技術(shù)和遠(yuǎn)程監(jiān)控信息平臺，應(yīng)用智能識別煤礦電網(wǎng)管理系統(tǒng)、多水平階梯式聯(lián)合排水智能監(jiān)控系統(tǒng)、中央集控平臺等為一體的礦井智能無人值守系統(tǒng)，代替人工井下現(xiàn)場值守,實現(xiàn)中央變電所、水泵房、風(fēng)機(jī)房等場所的無人值守，減少原有值守系統(tǒng)工作人員數(shù)量60%以上。

——煤礦安全物聯(lián)網(wǎng)。通過采用多信息融合、海量數(shù)據(jù)挖掘、嵌入式實時分析、故障診斷、信息共享等技術(shù)，應(yīng)用新型傳感器、煤礦大型機(jī)電設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測與故障智能診斷系統(tǒng)、礦山物資智能儲運管控系統(tǒng)等，代替?zhèn)鞲衅鞫ㄆ谡{(diào)校、設(shè)備定期檢修、物資人工管理，實現(xiàn)設(shè)備、物資、環(huán)境等智能監(jiān)測與管理，減少人員30%以上。

（二）金屬非金屬礦山。

1.采礦機(jī)械化、自動化。

——大型礦山數(shù)字化采礦系統(tǒng)。在大型礦山采用井下信息采集與高帶寬無線通信、精確定位與智能導(dǎo)航、空區(qū)三維激光掃描測量、智能爆破、智能調(diào)度與控制等技術(shù)，應(yīng)用自動化的采掘鑿巖臺車、裝藥車、鏟運機(jī)、地下運礦卡車、多功能輔助臺車等裝備與充填自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)鑿巖、裝藥、出礦、運搬、充填等生產(chǎn)工藝的機(jī)械化、自動化、連續(xù)化，減少作業(yè)人員50%以上。

——中小型礦山回采機(jī)械化。在中小型礦山采用低矮式鑿巖臺車、裝藥器、撬毛臺車、小型鏟運機(jī)、液壓支柱、小型多功能服務(wù)車、小型移動式充填設(shè)備，代替手持鑿巖、人工裝藥、人工撬毛、人工出礦、人工倒運廢石充填，實現(xiàn)中小型礦山回采機(jī)械化，減少作業(yè)人員50%以上。

2.掘支機(jī)械化。

——大中型礦山掘支機(jī)械化。在大中型礦山通過采用激光指向與精確定位、井巷三維激光掃描測量、井筒反向施工、噴錨網(wǎng)聯(lián)合支護(hù)等技術(shù)，應(yīng)用掘進(jìn)臺車、天井鉆機(jī)、裝藥車、扒渣機(jī)、錨索錨桿臺車、噴射混凝土臺車等裝備，實現(xiàn)鑿巖、裝藥、出渣、支護(hù)等掘支工藝機(jī)械化，減少作業(yè)人員40%以上。

——小型礦山掘支半機(jī)械化。在小型礦山應(yīng)用小型單臂掘進(jìn)鑿巖臺車、扒渣機(jī)、液壓支柱、噴漿機(jī)，代替手持鑿巖設(shè)備、人工出渣、人工支護(hù)，實現(xiàn)小型礦山掘支半機(jī)械化，減少作業(yè)人員30%以上。

3.運輸系統(tǒng)無人化、機(jī)械化。

——大中型礦山無人有軌運輸系統(tǒng)。在大中型礦山，通過采用電機(jī)車遠(yuǎn)程遙控、有軌運輸智能化調(diào)度與控制、視頻無線傳輸、信集閉監(jiān)控等技術(shù)，應(yīng)用具有遠(yuǎn)程遙控或全自動無人駕駛功能的有軌運輸電機(jī)車，結(jié)合自動放礦、溜井料位監(jiān)測、自動化稱重計量等配套手段，代替人工駕駛機(jī)車、人工放礦等工藝技術(shù)與裝備，實現(xiàn)井下有軌運輸系統(tǒng)無人操作，減少作業(yè)人員50%以上。

——小型礦山機(jī)械化運輸系統(tǒng)。針對小型礦山，通過采用小型鏟運機(jī)、無軌或有軌車輛實現(xiàn)機(jī)械化運輸系統(tǒng)，代替人工運輸，減少作業(yè)人員50%以上。

4.井下大型固定設(shè)施無人值守系統(tǒng)。

采用智能監(jiān)測與自動控制技術(shù)，應(yīng)用集智能電網(wǎng)管理、排水智能監(jiān)控、變頻伺服按需通風(fēng)控制、提升系統(tǒng)管控、礦井中央集控平臺等為一體的礦井無人值守系統(tǒng)，代替人工井下現(xiàn)場值守，實現(xiàn)中央變電所、水泵房、風(fēng)機(jī)站、空壓機(jī)房、皮帶運輸巷等場所的無人值守，減少作業(yè)人員60%以上。

（三）危險化學(xué)品。

1.重點監(jiān)管危險化學(xué)品和化工工藝裝置自動化。

通過采用自動化控制和智能感知預(yù)警技術(shù)，應(yīng)用過程控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)和有毒有害、可燃?xì)怏w及火災(zāi)檢測保護(hù)系統(tǒng)，實現(xiàn)涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重點監(jiān)管化工工藝裝置的自動化生產(chǎn)和智能化監(jiān)控，減少生產(chǎn)過程中相關(guān)人員30%以上。

2.重大危險源安全管理自動化。

通過采用遠(yuǎn)程監(jiān)控、遙控應(yīng)急處置技術(shù)，應(yīng)用可監(jiān)測溫度、壓力、液位、流量、組份等參數(shù)的實時監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和可燃、有毒、有害氣體泄漏檢測報警裝置，實現(xiàn)危險化學(xué)品重大危險源的安全管理自動化，減少現(xiàn)場巡檢人員及應(yīng)急處置人員30%以上。

3.間歇式化工生產(chǎn)機(jī)械化、自動化。

通過采用自動控制技術(shù)，應(yīng)用DCS、PLC等過程控制系統(tǒng)，代替間歇式化工生產(chǎn)過程中進(jìn)料、配比、反應(yīng)、放料等崗位的人工操作，實現(xiàn)間歇式化工生產(chǎn)機(jī)械化、自動化，減少間歇式化工生產(chǎn)過程中的操作人員50%以上。

4.化工企業(yè)固體產(chǎn)品包裝機(jī)械化。

通過采用自動控制技術(shù)，應(yīng)用自動包裝機(jī)械、自動輸送機(jī)械等設(shè)施，代替化工企業(yè)固體產(chǎn)品人工包裝，實現(xiàn)化工企業(yè)固體產(chǎn)品包裝機(jī)械化作業(yè)，減少操作人員30%以上。

（四）煙花爆竹。

1.煙花爆竹藥物生產(chǎn)自動化。

通過采用自動化控制技術(shù)和遠(yuǎn)程監(jiān)控手段，研究開發(fā)煙花爆竹藥物（煙火藥、黑火藥、裸藥效果件）生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備和自動化控制信息平臺，對煙花爆竹藥物生產(chǎn)線進(jìn)行機(jī)械化改造，提高自動化水平，實現(xiàn)人機(jī)隔離、遠(yuǎn)程控制，減少現(xiàn)場作業(yè)人員20%以上。

2.煙花爆竹產(chǎn)品生產(chǎn)自動化。

通過采用機(jī)械化生產(chǎn)和自動化控制技術(shù)，研究開發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備和自控聯(lián)鎖裝置，對引火線、爆竹的混（裝）藥、組合煙花的裝藥和組裝、噴花的壓（筑）藥等涉藥工序進(jìn)行機(jī)械化、自動化改造，用機(jī)械設(shè)備代替手工操作，實現(xiàn)人機(jī)隔離操作，安全聯(lián)鎖控制，提高勞動生產(chǎn)效率，減少現(xiàn)場作業(yè)人員30%以上。

三、實施途徑

（一）注重示范引領(lǐng)，抓好試點示范項目建設(shè)。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)本地區(qū)實際，分別在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域，選定若干個通過發(fā)展機(jī)械化、自動化實現(xiàn)安全生產(chǎn)的企業(yè)作為試點示范，宣傳推廣試點示范企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗、好的做法，帶動其他企業(yè)進(jìn)行機(jī)械化、自動化改造。

（二）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成機(jī)械化自動化長效機(jī)制。制修訂“機(jī)械化換人、自動化減人”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格重點行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位進(jìn)行機(jī)械化、自動化改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入要求，建立健全機(jī)械化自動化長效機(jī)制。

（三）強(qiáng)化推廣應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)機(jī)械化自動化改造。發(fā)布《推廣先進(jìn)機(jī)械化、自動化技術(shù)裝備目錄》和《淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄》，鼓勵和支持先進(jìn)機(jī)械化、自動化技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，加快淘汰落后安全技術(shù)裝備，引導(dǎo)企業(yè)實施機(jī)械化、自動化改造，提升安全生產(chǎn)保障能力。

四、工作要求

（一）提升擺位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把開展專項行動，作為貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示精神，堅守安全紅線、促進(jìn)安全發(fā)展的重大舉措；作為踐行“三嚴(yán)三實”、履行保護(hù)人民生命安全最高職責(zé)的具體行動，擺上重要議事日程。要建立必要的組織機(jī)構(gòu)，及時研究解決開展專項行動遇到的困難和問題，做到“組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任、計劃進(jìn)度、保障措施、實施效果”五到位，確保專項行動順利進(jìn)行。

（二）落實責(zé)任，細(xì)化方案。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要建立健全開展專項行動工作責(zé)任制，把責(zé)任分解落實部門、單位和人員。要制定實施方案，明確此項工作的線路圖、進(jìn)度表和時間節(jié)點。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，上級安全監(jiān)管部門每月要對下級部門專項行動的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，確保一級督促一級，逐級抓好落實。省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門每季度要向國家安全監(jiān)管總局報告一次專項行動進(jìn)展情況。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。專項行動要堅持以企業(yè)為主、政府引導(dǎo)。在充分發(fā)揮企業(yè)責(zé)任主體作用的同時，政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)政策研究，加大資金支持、政策扶持力度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到與煤礦安全治本攻堅、加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法、安全科技“四個一批”項目等重點工作緊密結(jié)合。

（四）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取專題專欄、熱點追蹤、系列報道以及座談、講座等多種方法途徑，宣傳開展專項行動的目的意義、方法步驟和具體要求，宣傳依靠機(jī)械化、自動化實現(xiàn)安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)企業(yè)堅定地走依靠科技進(jìn)步保障安全生產(chǎn)的正確道路，增強(qiáng)搞機(jī)械化、自動化的積極性和主動性，為專項行動創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

安全監(jiān)管總局

2015年6月11日