三、下一步工作要求

（一）充分認識職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性，切實增強工作的積極性、主動性。對企業(yè)職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督檢查是法律賦予安全監(jiān)管部門的法定職責，是依法治安的重要內容。做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，是依法治安的基本要求，關系到安全監(jiān)管部門的執(zhí)法權威，關系到廣大勞動者的職業(yè)健康權益。各級安全監(jiān)管部門要從全面推進依法治國的大局高度，進一步提高對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作重要性的認識，切實增強工作的積極性主動性，將其作為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的核心工作與安全生產執(zhí)法工作同部署、同推進、同考核，形成對職業(yè)衛(wèi)生非法違法行為嚴打擊的高壓態(tài)勢。

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（二）突出重點，明確目標，不斷擴大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法覆蓋面。各地區(qū)要按照《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第24號）和安全監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的要求，科學合理地編制職業(yè)衛(wèi)生年度執(zhí)法工作計劃。各級安全監(jiān)管部門要認真貫徹落實全國安全生產工作會議和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作視頻會議精神，進一步擴大監(jiān)督執(zhí)法覆蓋面，確保2015年監(jiān)督檢查企業(yè)數量比去年增加10%以上。監(jiān)督執(zhí)法要突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，尤其要加強對職業(yè)病危害嚴重、職業(yè)病危害事故易發(fā)領域以及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作薄弱地區(qū)的監(jiān)督檢查，加大暗訪暗查力度，掌握了解實情，對重大隱患和問題、典型違法違規(guī)企業(yè)要進行公開曝光，強化震懾和警示作用。

（三）嚴格按程序執(zhí)法，切實規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法行為。要針對目前職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作中存在的執(zhí)法程序不當、執(zhí)法文書用語不規(guī)范等問題，組織開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法能力培訓，提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。各級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員在對企業(yè)進行職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查前，要主動出示證件、告知執(zhí)法內容；檢查過程中，要按照現場檢查方案，逐項記錄檢查情況；檢查結束后，要依法制作現場檢查和處理文書，注明違法行為及認定依據，告知被檢查單位整改要求，明確復查單位和期限。國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產行政執(zhí)法文書（式樣）》適用于職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查。

（四）嚴執(zhí)法、重實效，注重對企業(yè)整改落實情況的跟蹤檢查。對企業(yè)進行執(zhí)法檢查提出整改意見后，要對整改措施落實情況進行跟蹤執(zhí)法，對沒有按照要求完成整改的，該處罰的要處罰，該停產的要停產，該關閉的要提請地方政府依法關閉。一些職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作失之于寬、失之于軟的市縣，2015年要加大執(zhí)法力度，通過嚴格執(zhí)法提高企業(yè)違法成本。同時，要注意對技術服務機構檢測評價結果應用情況的監(jiān)督，督促企業(yè)將技術服務機構出具的整改建議落實到位。鼓勵各級安全監(jiān)管部門采取專家參與檢查的方式，加強對企業(yè)防護設施合理性和有效性的檢查，推動企業(yè)落實工程防護措施，確保防護效果到位。

（五）堅持“五結合”，以執(zhí)法為核心統(tǒng)籌推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。一是要與職業(yè)衛(wèi)生基礎建設相結合。在執(zhí)法檢查中，對沒有達到基礎建設要求的企業(yè)，要及時提出整改意見并督促落實到位，通過執(zhí)法推動基礎建設活動深入開展，確保完成預期目標。二是要與專項治理相結合。國家安全監(jiān)管總局今年將石棉礦山開采與選礦企業(yè)、陶瓷和耐火材料制造企業(yè)作為治理重點，各有關地區(qū)要加大執(zhí)法力度，對治理達不到要求的，要依法采取相應的處罰措施。治理工作要打持久戰(zhàn)，對于已經部署開展過治理的行業(yè)領域，要經常組織“回頭看”，納入重點執(zhí)法范圍。三是要與規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生管理工作相結合。要加大對《企業(yè)職業(yè)病危害告知與警示標識管理規(guī)范》（安監(jiān)總廳安健〔2014〕111號）、《用人單位職業(yè)病危害因素定期檢測管理規(guī)范》（安監(jiān)總廳安健〔2015〕16號）和《職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范》（安監(jiān)總廳安健〔2013〕171號）等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作。四是要與職業(yè)病危害申報相結合。對于檢查中發(fā)現未申報的企業(yè)，按照法律法規(guī)要求可以并處罰款。要通過執(zhí)法，使本地區(qū)申報企業(yè)數量明顯提高。五是要與宣傳相結合。在執(zhí)法的同時，要耐心向企業(yè)和勞動者宣講職業(yè)病防治法律法規(guī)和基本知識，提高企業(yè)的遵章守法意識，提高勞動者的自我防護和依法維權意識。

?附件：

安全監(jiān)管總局辦公廳

2015年3月25日