各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

今年以來，全國非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比繼續(xù)保持下降勢頭，但較大事故上升幅度較大，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。為有效預(yù)防和遏制較大及以上事故的發(fā)生，吸取事故教訓(xùn)，有針對性地開展工作，國家安全監(jiān)管總局對今年以來非煤礦山生產(chǎn)安全事故情況進(jìn)行了深入分析，提出了相關(guān)措施，現(xiàn)通報如下：

一、事故總體情況

2014年1-8月份，全國非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故306起、死亡380人，同比分別減少143起、163人，下降31.8%和30%；沒有發(fā)生重特大事故；但截至目前共發(fā)生較大事故24起、死亡83人，同比分別增加8起、17人，上升50%和25.8%。

1-8月份，全國32個省級統(tǒng)計單位中，有8個單位死亡人數(shù)超過20人。分別是遼寧（34起、38人）、云南（26起、34人）、湖南（24起、30人）、江西（18起、30人）、廣西（24起、25人）、湖北（18起、24人）、內(nèi)蒙古（18起、23人）、新疆（18起、21人），共發(fā)生事故180起、死亡225人，占全國非煤礦山事故總起數(shù)和總死亡人數(shù)的58.8%和59.2%。遼寧、江西和青海事故死亡人數(shù)超控制指標(biāo)進(jìn)度范圍（即66.7%）；黑龍江、江西、廣東、青海和新疆事故死亡人數(shù)同比上升。

17個單位發(fā)生較大事故，其中：江西發(fā)生3起、死亡13人，湖南發(fā)生3起、死亡10人，湖北和河北各發(fā)生2起、死亡7人，云南發(fā)生2起、死亡6人，山西、浙江、四川和貴州各發(fā)生1起、死亡4人，內(nèi)蒙古、遼寧、山東、廣東、廣西、重慶、陜西和新疆各發(fā)生1起、死亡3人。

1-8月份，50個金屬非金屬礦山重點縣中有30個發(fā)生了生產(chǎn)安全事故，共發(fā)生事故59起、死亡78人，分別占全國金屬非金屬礦山事故起數(shù)和死亡人數(shù)的19.3%和20.5%。其中，湖北黃石市大冶市發(fā)生事故5起、死亡7人；云南紅河州個舊市發(fā)生事故4起、死亡6人；云南昆明市東川區(qū)發(fā)生事故3起、死亡6人；新疆吐魯番鄯善縣發(fā)生事故3起、死亡5人；湖南張家界市慈利縣發(fā)生事故2起、死亡5人。24起較大事故中發(fā)生在重點縣的有6起、死亡19人，分別占較大事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的25%和22.9%。

二、事故特點及暴露出的主要問題

針對24起較大事故進(jìn)行了認(rèn)真分析，主要特點及存在的主要問題有：

（一）因非法違法造成的事故同比大幅上升。因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)導(dǎo)致的事故有8起，造成32人死亡，分別占較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的33.3％和38.6%，同比分別增加7起、29人，上升7倍和9.67倍。金屬非金屬礦山領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為尚未得到有效遏制。

（二）外包工程施工單位事故多發(fā)。發(fā)生在外包工程施工過程中的有9起，造成28人死亡，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比有所下降，但占較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的比重仍然較高，分別為37.5％和33.7%。金屬非金屬礦山外包工程“以包代管”問題依然嚴(yán)重。

（三）地下礦山提升事故（豎井墜罐和斜井跑車）、中毒窒息事故多發(fā)。地下礦山提升事故5起、死亡16人，分別占較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的20.8%和19.3%。其中，豎井墜罐事故3起、死亡9人，斜井跑車事故2起、死亡7人。發(fā)生較大中毒窒息事故5起、死亡16人，分別占較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的20.8%和19.3%。地下礦山提升和通風(fēng)系統(tǒng)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)。