各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，各省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察局，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

“十一”國(guó)慶節(jié)即將來臨，黨的十八屆四中全會(huì)即將召開。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，全面落實(shí)安全責(zé)任，周密安排、精心部署，狠抓各項(xiàng)安全措施落實(shí)，嚴(yán)密防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保人民群眾過一個(gè)歡樂、祥和、平安的節(jié)日，為黨的十八屆四中全會(huì)勝利召開創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。為切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、加強(qiáng)節(jié)日期間安全監(jiān)管，全面排查治理安全隱患

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對(duì)節(jié)日期間安全生產(chǎn)特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、油氣輸送管道、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)單位，全面徹底排查治理隱患。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并落實(shí)監(jiān)管措施，嚴(yán)防發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。要認(rèn)真分析國(guó)慶節(jié)日期間群眾出行大量增加的實(shí)際情況，深入開展道路交通安全大檢查，強(qiáng)化隱患排查治理和路面巡查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類交通違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)班車凌晨2至5時(shí)停車休息制度，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)物品車輛通行高速公路隧道的安全監(jiān)管。要牢固樹立安全意識(shí)，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防安全管理和隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)各類游園及群眾性慶祝活動(dòng)的安全防范措施，嚴(yán)防火災(zāi)和擁擠踩踏等群死群傷事故，真正做到國(guó)慶活動(dòng)安全有序、萬無一失。

二、深入開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)和粉塵防爆專項(xiàng)治理

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大工作力度，深入開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)和粉塵防爆專項(xiàng)治理。一是要在前一階段全面排查和企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和整治。堅(jiān)持“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”，對(duì)照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委〔2014〕6號(hào)）、《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第68號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”措施，確保打出成效。二是要采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)“四不兩直”方式，加大暗訪暗查、突擊抽查力度，依法嚴(yán)肅查處每一起非法違法行為，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制，做到徹查隱患、及時(shí)整改。三是要認(rèn)真做好即將施行的新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，為法律施行營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍和良好的執(zhí)法環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)依法治理。

三、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)治本攻堅(jiān)

要突出事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入推進(jìn)安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化源頭治理。一是深化礦山安全專項(xiàng)整治，全面貫徹落實(shí)煤礦安全“雙七條”、非煤礦山安全五個(gè)“十條”規(guī)定，打好50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣和50個(gè)金屬非金屬礦山安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是深化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格貫徹落實(shí)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）、煙花爆竹安全“雙十條”，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)搬遷、退出。三是深化油氣輸送管道、城市燃?xì)夂拖腊踩珜ｍ?xiàng)整治，深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保管道管網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、人員密集場(chǎng)所安全可控。四是深化道路交通安全專項(xiàng)整治，加快“道路安全生命防護(hù)工程”建設(shè)，加強(qiáng)隧道交通、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和長(zhǎng)途客車、旅游包車的安全整治，全面清理整頓長(zhǎng)途客運(yùn)班線和客運(yùn)企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛必須安裝緊急切斷裝置。與此同時(shí)，貫徹落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家鐵路局等五部門關(guān)于隧道施工安全的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化隧道交通建設(shè)管理。五是深化尾礦庫(kù)安全整治，繼續(xù)加大對(duì)危、險(xiǎn)、病尾礦庫(kù)的治理力度，加快整改，提升安全等級(jí)，嚴(yán)防潰壩事故發(fā)生。繼續(xù)深化建筑施工、民爆器材、水上交通、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。

四、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置管理工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，一旦發(fā)生事故或緊急情況，要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，地方人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在第一時(shí)間組織開展應(yīng)急救援和處置工作。要保持安全生產(chǎn)信息渠道暢通，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他突發(fā)事件的信息報(bào)送及處置工作。要密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體輿情動(dòng)態(tài)及群眾舉報(bào)信息，及時(shí)組織核查，屬實(shí)的要按規(guī)定上報(bào)并妥善處置。各生產(chǎn)企業(yè)要充實(shí)一線值班力量，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，并賦予現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

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五、強(qiáng)化督促檢查，狠抓工作措施落實(shí)

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)以“六打六治”為重點(diǎn)的打非治違專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，親自帶隊(duì)下基層，深入生產(chǎn)一線督促檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)的抽查暗訪力度，真正了解實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)落實(shí)整改。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將于9月下旬至10月下旬組織督查組赴各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，就抓好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展督促檢查。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 國(guó)家安全監(jiān)管總局

2014年9月16日